Конституционно-правовое регулирование предпринимательской деятельности

Размещено на http://www.allbest.ru/

РАНХиГС

Конституционно-правовое регулирование предпринимательской деятельности

Гашимов Э.И. Студент

Россия

Аннотация

В данной статье проводится анализ конституционно - правовых норм, регулирующих отношения, возникающие в процессе осуществления предпринимательской деятельности. Раскрываются конституционные принципы и методы регулирования предпринимательской деятельности, а также роль государственных целевых программ в механизме регулирования предпринимательской деятельности.

Ключевые слова: Конституция РФ; предпринимательская деятельность; принципы и методы регулирования; управление экономикой; государственная целевая программа.

Abstract

Resume: This article analyzes the constitutional and legal norms governing relations arising in the process of carrying out entrepreneurial activity. The article reveals the constitutional principles and methods of regulation of entrepreneurial activity, as well as the role of state target programs in the mechanism of regulation of entrepreneurial activity.

Key words: Constitution of the Russian Federation; entrepreneurial activity; principles and methods of regulation; economic management; state target program.

В современной России идеи конституционно-правовых основ государственного регулирования предпринимательской деятельности начали развиваться примерно с середины 80-х гг. XX в. и, уже в 1993г. были закреплены в Конституции РФ.

Экономические и социальные отношения всё в большей степени вовлекаются в сферу конституционного воздействия как путем их прямого конституционно-правового регулирования, так и посредством осуществления конституционного контроля в области рыночного (экономического) и социального законодательства.

В Основном законе нашей страны включены базовые нормы, формирующие все предпосылки для дальнейшего развития предпринимательской деятельности, в частности поддерживают и совершенствуют условия, порядок, содержание ее деятельности; закрепляют правовой статус предпринимателя, который включает в себя права и обязанности, ответственность и их гарантии.

Конституция РФ закрепляет государственные регулирование предпринимательской деятельности, согласно которой государство устанавливает федеральную политику и федеральные программы по вопросам экономического развития нашей страны; закрепляют правовые основы единого рынка, а также кредитные, финансовые, валютные основы ценовой политики. Конституционные нормы определяют порядок государственного регулирования предпринимательской деятельности, и составляют базу правового обеспечения такого регулирования.

В структуру Конституции РФ входят также нормы, устанавливающие экономический публичный порядок: 1) принципы государственного регулирования экономической деятельности; 2) нормы о возможном ограничении основных экономических прав и свобод (ст. 55 и 56); 3) нормы о полномочиях федеральных органов государственной власти и органов власти субъектов РФ в сфере правового регулирования предпринимательства.

Механизм государственного правового регулирования является структурной характеристикой правового регулирования, состоящей из законотворчества, субъективизации объективного права и реализации закона», где законотворчество обеспечивает формирование правовых норм, субъективизация -- это процесс преобразования абстрактных правил права в конкретные субъективные права и обязанности, реализация правовых актов (законных и незаконных), а также выдача актов, то есть реализация закона, закреплены в юридических фактах.

По методу государственного регулирования экономики необходимо понять, как государство оказывает влияние через законодательные и исполнительные органы в сферы предпринимательства, рыночную инфраструктуру, некоммерческий сектор экономики с целью создания или предоставления условий за их деятельность в соответствии с национальной экономической политикой. конституционный норма предпринимательский

Система методов государственного регулирования разнообразна.

по формам влияния выделяют:

--прямые методы, регулирующие использование государственной собственности и государственных ресурсов.

--косвенные методы, которые влияют на интересы субъектов хозяйствования, например, через налоговую систему, кредит, таможенные сборы.

по способам влияния: административные, экономические, правовые.

Под методами государственного регулирования понимаются определенные приемы, способы и средства воздействия государства или органа местного самоуправления (управляющих подсистем) на общественные отношения в пределах социума [1, с.175].

Материальной основой и одной из важнейших составляющих сложной и многогранной жизни государства является экономика. Государственное регулирование и политика государства в сфере экономики имеет прямое влияние на такие социальные факторы как:

--уровень и направленность развития экономики

--уровень благосостояния граждан

--общий уровень противоправности и девиантности поведения представителей различных слоев общества

--остроту социальных противоречий и общую социальную

напряженность.

Развитие и совершенствование государства и экономики в ходе исторического процесса привело к формированию множества разнообразных методов регулирования экономики в целом. По способу управляющего воздействия государства эти способы могут быть сгруппированы в два вида:

1 .Административно-командные методы.

2.Экономические методы.

Нормы правового регулирования программно-целевого метода находят свое применение в функционировании любой управляющей подсистемы. Более того, данный метод должен быть основополагающим.

Однако, общепринятая позиция такова, что программно-целевой метод является методом решения не любых задач управляющей подсистемы, а лишь проблемных. Показательно по этому поводу мнение докторов экономических наук профессоров Бориса Абрамовича Райзберга и Александра Григорьевича Лобко [2, с.6]: программно-целевой метод -- это способ решения крупных и сложных проблем путем разработки и реализации системы программных мер, ориентированных на цели, достижение которых обеспечивает решение возникших проблем.

Выражением программно-целевого метода регулирования экономических процессов является целевая программа. Целевая программа определяется автором настоящей работы, как комплекс мероприятий исследовательского, производственного, социально-экономического, организационно-хозяйственного характера, направленных на обеспечение эффективного решения целевых задач, требующих государственной поддержки.

В современных условиях посткризисного становления экономических процессов в странах мира сохраняется актуальность использования программно-целевых инструментов в решении проблем развития отдельных отраслей, видов деятельности национальных товаропроизводителей с целью дальнейшего достижения кардинальных сдвигов в экономической сфере.

Основными преимуществами программно-целевого метода государственного управления является индикативность, системность постановления задач, единство методологических и методических подходов к решениям задач, способность концентрировать ограниченные материальные и финансовые ресурсы, использовать эффект мультипликатора при целевом использовании ограниченных бюджетных ресурсов за счет дополнительного привлечения внебюджетных средств и обеспечение общественного контроля.

Целевые комплексные программы играют важную роль в развитии национальной экономики. Они являются одним из важнейших средств реализации структурной политики государства, активного воздействия на производственные и экономические процессы.

Государственная целевая программа представляет собой комплекс взаимосвязанных задач и мероприятий, направленных на решение важнейших проблем развития государства, отдельных отраслей экономики или административно-территориальных единиц, осуществляются с использованием средств Г осударственного бюджета и согласованы по срокам выполнения, составом исполнителей, ресурсным обеспечением [3, с.329].

Объектами целевых программ являются наиболее значимые экономические и социальные проблемы, отрасли, сферы, различные направления научных исследований.

Государственная целевая программа разрабатывается по совокупности следующих условий: существование проблемы, решение которой невозможно средствами территориального или отраслевого управления и нуждается в государственной поддержке, координации деятельности центральных и местных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления; соответствия цели программы приоритетным направлениям государственной политики; необходимости обеспечения межотраслевых и межрегиональных связей технологически связанных отраслей и производств; наличии реальной возможности ресурсного обеспечения выполнения программы[4, с.25].

В заключение хотелось бы сказать, закрепленные в Основном законе конституционные нормы и принципы образуют ядро правовой инфраструктуры современной экономики, причем осознание всеми субъектами предпринимательской деятельности своего высокого конституционного статуса, умение использовать конституционные положения в спорах с субъектами публичной власти для защиты своих прав и свобод -- это действительно потенциал рыночной экономики.

Список литературы

1. Жуковский А.И. Разработка, реализация и оценка целевых программ: учебно-методическое пособие. М., 2009. - 175с.

2. Райзберг Б.А. Программно-целевое планирование: учебник / Б.А. Райзберг. -- М., 2012. - 428с.

3. Самойлов, А.Д. Оценка эффективности государственного управления как фактора модернизации Российской Федерации / А.Д. Самойлов // Россия: тенденции и перспек-тивы развития. Ежегодник. Вып. 8. / РАН. ИНИОН. Отд. науч. сотрудничества и междунар. связей; Отв. ред. Ю.С. Пивоваров. М., 2013. Ч. 2. -- С. 329-333.

4. Татаркин, А.И. Системный подход к модернизации пространственного развития Российской Федерации / А.И. Татаркин // Вестник ПНИПУ. Социально-экономические науки. 2014. № 2 (23). -С. 25-28.

Размещено на Allbest.ru