Служебное поведение государственных служащих

Размещено на http://www.allbest.ru/

Служебное поведение государственных служащих

Зубарев И.В.,

магистрант Кафедра конституционного, административного права и правового обеспечения государственной службы Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Вятский государственный университет" Россия, Кировская область, г. Киров

Аннотация

В настоящее время, российское государство ведет политику антикоррупционной деятельности, позволяющей более четко и слаженно построить систему органов государственной власти. Одним из важных обстоятельств ведения антикоррупционной деятельности выступает введение такого понятия как служебное поведение государственного служащего, которое будет освещено в настоящей статье. Для целей реализации служебного поведения государственных служащих в настоящей статье определяются принципы служебного поведения.

Ключевые слова: государственный служащий, служебное поведение, принципы, объективность, полномочия.

Annotation

At present, the Russian state is pursuing a policy of anticorruption activities, which makes it possible to build a system of state authorities more clearly and harmoniously. One of the important circumstances of anticorruption activities is the introduction of such a concept as official behavior of a civil servant, which will be covered in this article. For the purpose of implementing official conduct of civil servants, this article defines the principles of official conduct.

В настоящее время, российское государство стремится строить справедливую политику во всех сферах жизни общества. Немаловажным аспектом функционирования общества выступает правильное ведение дел в области государственной власти и искоренение возможного проявления коррупции. Законодатель, начиная с 2000 -х годов, начал принимать правовые акты, развивающие противокоррупционную политику и на сегодняшний день, в отношении государственных служащих появилось такое понятие как служебное поведение государственного служащегоМеркулов П.А. Профессиональное развитие как элемент государственной политики повышения эффективности государственной гражданской службы // Вестник экспертного совета. 2017. № 1 (8). С. 107 - 112..

Деятельность государственного служащего определяется спецификой его полномочий как особого субъекта существующих правоотношений. Стоит отметить, что в настоящее время именно понятие служебного поведения государственного служащего имеет превалирующее значение при построении системы конкретных мер по формированию системы требований к служебному поведению, методов, методик и механизмов оценки этого поведения в соответствии со спецификой деятельности государственных служащих и особенностями служебной деятельности, что невозможно без всестороннего научного обоснования. Вместе с тем, как ни странно, широко используя понятие "служебного поведения", законодатель не дает теоретического толкования данного термина, тогда как термин "поведение" выступает категорией, изучаемой исключительно психологией и социологией, но никак не определяется с точки зрения реализации данного понятия в отношении государственных служащих.

В связи с этим, поведение с точки зрения психологии, можно определить как активность человеческого организма или иного другого организма при удовлетворении им своих потребностей физиологического или иного характера. Вместе с тем, использование такой формулировки, возможно, является некорректным, поскольку более правильным выводом из приведенного суждения выступает то, что поведение выступает в качестве совокупности действий и поступков целевые параметры и последствия которых, осознаются человеком. Если определять служебное поведение в логике юридической науки, необходимо обратить внимание, прежде всего, на правовые характеристики этой активности, такие как степень соответствия формы и последствий совершенных действий требованиям, установленным нормативными актамВоробьев В.Ф. Органы государственной власти в Российской Федерации в таблицах и схемах: Учебное пособие / В.Ф. Воробьев, А.Ю. Гарашко, С.А. Егоров, Е.Ю. Зинченко и др. М.: Московский университет МВД РФ им. В.Я. Кикотя, 2018. 77 с.. В связи с этим, можно сделать вывод о том, что служебное поведение - это совокупность действий и поступков, совершаемых должностным лицом или группой должностных лиц, осуществляющих свои законные полномочия, реализуемых в процессе взаимодействия самих субъектов между собой и внешней средой по поводу выполнения ими своих должностных обязанностей. Служебное поведение государственных служащих носит под собой социальное значение, поскольку реализуется при исполнении ими своих должностных обязанностей, определенных в действующем российском законодательстве, международном праве, а также во внутренних документах государственного учреждения. служебный государственный поведение

Важным механизмом регулирования служебного поведения является система требований и ограничений установленных законодательными актами. Под требованиями служебного поведения подразумевается система принципов и норм (правил) служебного поведения и деятельности государственных служащих. При этом, правила служебного поведения, представляют собой нормы надлежащего служебного поведения, обеспечивающие добросовестное исполнение служебных (должностных) обязанностей и соблюдение установленных ограничений на основе соответствия служебного поведения общепринятым этическим нормамПрокошин В.А. Цифровизация управления:антикоррупционный курс административных и финансовых

правоотношений / В.А. Прокошин, Б.Н. Комахин, Е.Н. Ломанов, Е.В. Позднякова и др. М.: Юстиция, 2018. 314 с.. Вместе с тем, суждение об эффективности правил поведения можно определить только при введении и использовании системы оценок служебного поведения, однако на практике, в настоящее время, вопрос о соответствии теоретических оценок с практикой, зачастую разрешается на низком уровне качественного определения.

В рамках противодействия коррупции на этапе развития положений законодательства и практики в области определения эффективности работы государственных служащих и недопущение развития коррупции, ключевую роль играет процедура урегулирования конфликта интересов и ее нормативное правовое закрепление. По этой причине, с точки зрения такой оценки, важно выделять принципы служебного поведения государственных служащих (основополагающие начала поведения).

Государственный служащий, осознавая всю ответственность перед обществом, что прописывается в отдельных законодательных актах, регламентирующих деятельность государственных служащих, должен исполнять обязанности, возложенные на него государством с точки зрения высокого уровня профессионализма и компетенции, что позволит давать более качественные результаты работы.

Кроме того, принципом служебного поведения государственного служащего выступает осуществление им деятельности с точки зрения установленных для данной должности максимальных пределов полномочий, что позволит искоренить возможность злоупотребления служебным положением государственным служащим. Также государственный служащий должен относиться ко всем субъектам любых правоотношений равно, не выделяя кого либо по их социальному или иному статусу в обществе. Такое положение очень важно с точки зрения равного обеспечения интересов всех субъектов правоотношений.

Важной составляющей любой государственной службы выступает неукоснительное соблюдение положений законодательства, определяющих ограничения и запреты, установленные для государственных служащих, а также осуществление тех обязанностей, что также определены в законодательстве. Данный принцип позволяет некоторым образом сдерживать возможные желания государственных служащих отойти от установленных правил поведения.

Государственный служащий в отношении своего поведения, даже при наличии собственного субъективного определения отношения к лицам, отличающимся от государственного служащего по этническим, расовым, религиозным или иным основаниям, должен осуществлять свою деятельность и полномочия вне зависимости от собственного субъективного отношения к таким лицам, руководствуясь исключительно объективным отношением к такому субъектуФоков А.П. О государственной судебной службе Российской Федерации: полномочия и ответственность сотрудников аппаратов судов // Администратор суда. 2017. № 2. С. 3 - 7..

Государственные служащие, наделенные организационно - распорядительными полномочиями по отношению к другим государственным служащим, также призваны: принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликтов интересов; принимать меры по предупреждению коррупции; не допускать случаев принуждения государственных служащих к участию в деятельности политических партий, иных общественных объединенийМалеванова Ю.В. К вопросу о разграничении отдельных видов коррупционного поведения государственных гражданских служащих // Российский следователь. 2018. № 6. С. 55 - 59..

В связи с вышеизложенным, можно сделать следующий вывод. служебное поведение - это совокупность действий и поступков, совершаемых должностным лицом или группой должностных лиц, осуществляющих свои законные полномочия, реализуемых в процессе взаимодействия самих субъектов между собой и внешней средой по поводу выполнения ими своих должностных обязанностей. Важным механизмом регулирования служебного поведения является система требований и ограничений установленных законодательными актами, а также принципы служебного поведения, которыми государственные служащие должны руководствоваться при реализации своих полномочий с точки зрения объективного подхода к собственной деятельности.

Список использованных источников и литературы