Взаимосвязь злоупотребления правом с содержанием земельных правоотношений

Основная часть

Отличительная особенность злоупотребления правом, в сфере земельных правоотношений, определяется публичным характером данных отношений. Злоупотребление правом в процессе реализации субъективного права, можно рассматривать как особый тип негативного явления, первичную стадию асоциального поступка, который при совокупности дополнительных признаков переходит в правонарушение, в связи с чем, вопрос противодействия злоупотребления правом в земельных правоотношениях, является актуальным Боголюбов С.А., Галиновска Е.А., Жариков Ю.Г. Земельное право в вопросах и ответах. Учебное пособие. М.: Проспект, 2018. 208 с..

Злоупотребление правом проявляется исходя из специфики земельных отношений, как со стороны собственников земельных участков, так и иных правообладателей.

Содержание земельных правоотношений представляет собой совокупность взаимосвязанных прав и обязанностей участников, в процессе реализации ими определенных действий, либо воздержание от их совершения.

Нормами земельного законодательства (№136-ФЗ) определен порядок регулирования земельных отношений ст. 3 "Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 30.12.2020) (с изм. и доп., вступ. в силу с 10.01.2021) [Электронный ресурс] (дата обращения 08.04.2021). Так, земельное законодательство закрепляет отношения по охране и использованию земель, водных объектов, недр, лесов, охраняемых природных территорий в Российской Федерации, как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. К отношениям по использованию природных ресурсов применяется законодательство об охране объектов культурного наследия, по использованию земли - земельное законодательство, иные специальные федеральные законы.

Имущественные отношения по ведению, пользованию, распоряжению земельными участками, совершению сделок с ними, регулируется нормами гражданского законодательства, если иное не предусмотрено законом или иными федеральными законами там же. п.3 с. 3.

В связи с тем, что земля рассматривается законодателем как природный объект, природный ресурс, средство производства в лесном и сельском хозяйстве, основа осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации регулируется и иными нормами отраслей права.

Выявление злоупотребления правом с содержанием земельных правоотношений, не нарушающих конкретные нормы права, затруднено тем, что отсутствует четкая правовая конструкция, запрещающая недобросовестное поведение в публичных отраслях права, как следствие возникает сложность правовой оценки, квалификации данной формы человеческого поведения.

Злоупотребление правом с содержанием земельных отношений может быть связано не только с недобросовестным использованием прав, но и с применением дискреционных полномочий. Субъективное право представляет собой исключительную меру возможного поведения, различие в интересах, для удовлетворения которых предоставляются субъективные полномочия и права.

Взаимосвязь злоупотребления правом с содержанием земельных правоотношений связано с его осуществлением, так как при злоупотреблении правом, лицо действует в пределах предоставленных ему полномочий, но не правомерным образом. Использование предоставленных правомочий определяет злоупотреблением правом. Важно отметить, что реализация субъективного права связана с содержанием права, то есть с объектом правомочий.

Признание деяния злоупотребления правом с содержанием земельных правоотношений влечет за собой применение специальных санкций, зависящих от характера правоотношений. Категория «злоупотребления» является структурно сложным явлением в правовой практике, в связи с чем, метод изучения данного вопроса основываются на всестороннем и полном анализе. Появление разных фор злоупотребления правом, в том числе процесс проникновения ее практически во все сферы жизнедеятельности, носящий частно-публичный характер, выявили необходимость придать данному институту межотраслевую направленность Лунева Е.В. Правовой режим земельных участков в особо охраняемых природных территориях. М.: Статут, 2018. 159 с..

Взаимосвязь земельных правоотношений с злоупотреблением правом как совокупность явлений, основана на ряде объективных предпосылок, в частности правоотношения возникают на основе единого материального объекта - земли Вагизова Э.Р. Злоупотребление правом участниками земельных правоотношений. М.: Статут, 2014, 160 с.. Четко прослеживается взаимосвязь и взаимообусловленность земельных правоотношений по причине ограниченности. Например, наличие всех необходимых правовых условий, достигающих приобретение земельных участков, может привести к возникновению соответствующих правоотношений. Реализация одних земельных правоотношений по приобретению земельных участков является препятствием для возникновения других. Данное обстоятельство является веской причиной для разработки подходов к перераспределению (земель, обороту). Отсутствие данных подходов приводит к земельному дефициту, дисбалансу, и как следствие к серьезным социальным конфликтам.

Однако на практике ограниченность земельных ресурсов может послужить препятствием к реализации земельных правоотношений. Использование одной или нескольких земельных территорий определённых целях так же могут быть причиной прений целого ряда правовых отношений по использованию смежных земель.

Отличительной особенностью злоупотребления правом с содержанием земельных правоотношений, как в земельных, так и гражданских отраслях права, является различие, как по содержанию, так и по порядку охраны. Суды применяют нормы гражданского законодательства о недопустимости злоупотребления правом в случае равного положения участников земельных отношений, например, при заключении договора купли-продажи, аренды, в данном случае вступают в разные рыночные отношения как физические, так и юридические лица Галенко Н.Н., Шустова Н.С. Земельное право. Учебное пособие. М.: Феникс, 2017. 154 с..

Таким образом, под злоупотреблением правом (полномочием) участниками земельных правоотношений в настоящей работе понимается недобросовестное (ненадлежащее), выходящее за пределы, установленные земельным законодательством, осуществление принадлежащего участникам земельных отношений субъективного права или полномочия, выраженное в создании видимости правомерности посредством использования правовых форм, моделей в качестве инструмента для обхода закона. Выделение особой разновидности злоупотребления правом субъектами земельных отношений обусловлено распространением и влиянием злоупотреблений на экономику государства как фактора, препятствующего развитию рыночных отношений.

Выявление злоупотреблений правом в земельных правоотношениях позволит не только пресекать совершение более опасных форм обхода закона, в том числе рейдерских захватов и иных правонарушений, но также применять, помимо общего порядка правового воздействия, специальные средства защиты, зависящие от характера правоотношений.

Библиографический список

1. "Земельный кодекс Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136 - ФЗ (ред. от 30.12.2020) (с изм. и доп., вступ. в силу с 10.01.2021) [Электронный ресурс] (дата обращения 08.04.2021)

2. Боголюбов С.А., Галиновска Е.А., Жариков Ю.Г. Земельное право в вопросах и ответах. Учебное пособие. М.: Проспект, 2018. 208 с.

3. Вагизова Э.Р. Злоупотребление правом участниками земельных правоотношений. М.: Статут, 2014, 160 с.

4. Галенко Н.Н., Шустова Н.С. Земельное право. Учебное пособие. М.: Феникс, 2017. 154 с.

5. Лунева Е.В. Правовой режим земельных участков в особо охраняемых природных территориях. М.: Статут, 2018. 159 с.

Размещено на Allbest.ru