Конституционно-правовые аспекты ограничений права на свободу слова

Аннотация

В данной статье рассматриваются вопросы конституционно-правовых аспектов ограничений права на свободу слова, проанализированы положения российского законодательства в области защиты свободы слова, а также нормы, связанные с ограничением права на свободу слова.

Ключевые слова: Конституция, свобода слова, ограничение свободы слова, цензура, международные органы.

Annotation

This article examines the issues of constitutional and legal aspects of restrictions on the right to freedom of speech, analyzes the provisions of Russian legislation in the field of protection of freedom of speech, as well as the norms related to the restriction of the right to freedom of speech.

Key words: Constitution, freedom of speech, restriction of freedom of speech, censorship, international bodies.

Основная часть

Граждане могут принимать участие в ведении государственных дел как непосредственно, так и опосредованно. Они могут оказывать влияние на государственную политику или на избранных ими представителей различными способами и методами, установленных законом. Граждане могут оказывать влияние на политику, проводимую в стране, через публичные дебаты и диалог со своими представителями, это участие подкрепляется обеспечением свободы выражения мнений, свободой слова, собраний и ассоциаций.

Во многих международных документах содержатся положения, которые защищают право человека на свободу слова, тем самым закрепляя значимость этого права для поддержания различных социальных и государственных институтов. Свобода слова позволяет демократическим элементам развиваться, сдерживает публичные органы власти от злоупотреблений правом, а также должностных лиц, нарушающих право. Свобода слова очень важна в реализации других прав и свобод, которые установлены в различных нормативных правовых источниках. Свобода слова также лежит в основе других прав человека, таких как право на свободу мысли, совести и вероисповедания. Она тесно связана со свободой ассоциаций - правом создавать клубы, общества, профсоюзы или политические партии и вступать в них по своему выбору и желанию, свободой мирных собраний - правом принимать участие в мирной демонстрации или публичном шествии.

Международное право защищает свободу слова различными механизмами, однако свобода слова заканчивается там, когда начинается свобода слова другого человека. Свобода слова может быть законно ограничена в соответствии с национальным законодательством - например, когда человек нарушает права других или пропагандирует ненависть и подстрекает к дискриминации или насилию других лиц. При этом любые ограничения свободы выражения мнений должны быть предусмотрены законом, защищать определённые общественные интересы или права других лиц. Такие ограничения свободы в обязательном порядке должны быть строго регламентированы в нормативных правовых актах во избежание двойного толкования и неправовых методов запрещения свободы слова.

В Российской Федерации свобода слова закреплена в нормативном правовом акте высшей юридической силы - в Конституции Российской Федерации. В ст. 29 указано, что «Каждому гарантируется свобода мысли и слова» [1]. Статья находится во второй главе Конституции Российской Федерации, поэтому она защищена от неправомерных изменений органами власти, поскольку глава 2 не может быть изменена в обычном порядке Федеральным Собранием Российской Федерации. Положения Конституции Российской Федерации раскрываются в федеральном законодательстве, а также в законодательстве уровня субъектов Российской Федерации.

Однако существуют некоторые ограничения свободы слова, которые законодатель установил для защиты прав и свобод других людей или социальных групп, а также в качестве защиты государственного строя и безопасности. Кроме этого, международное право наравне с национальным подразумевает ограничения свободы слова в исключительных случаях, которые могут негативно повлиять на человека и гражданина - например, терроризм, распространение наркотиков, экстремизм, жестокое обращение с животными, распространение конфиденциальной информации, распространение информации государственной важности и другие.

В российском праве также есть некоторые ограничения свободы слова. Так, в Конституции Российской Федерации прослеживаются некоторые подобные нормы. Например, в ч. 1 ст. 24 указано, что «сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются». Именно поэтому информация о частной жизни человека является конфиденциальной, и государство защищает это право. Помимо государства, например, защитой сведений о частной жизни в определённой области занимаются финансовые организации. Так, в одном из определений Конституционного Суда Российской Федерации указано, что банк согласно законодательству должен охранять сведения о банковском счёте, о финансовых операциях клиента. Таким образом, банки обязаны хранить банковскую тайну[3].

В Конституции Российской Федерации закреплена норма о других запретах - «не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства» [1]. Поскольку Россия является многонациональным и многоконфессиональным государством, права всех социальных групп должны быть защищены. Свобода слова может нести за собой отрицательные последствия, такие как умаление одной конфессии другой, разжигание национальных конфликтов, межтерриториальные конфликты.

Важной нормой, которая регулирует ограничение прав и свобод человека и гражданина, является ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, которая установила, что федеральный законодатель может ограничить права и свободы человека и гражданина только в исключительных целях и случаях, прямо предусмотренных законом. К таким целям относятся защита конституционного строя, нравственность, защита здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Перечень ограничений не исчерпывающий, поэтому федеральный закон может предусмотреть ограничения в любой области права. Например, правовой статус военнослужащих является специфическим, исходя из их деятельности, поскольку каждое действие военнослужащего должно быть полностью регламентировано. Военнослужащие, как и все граждане Российской Федерации, имеют право на свободу слова, однако федеральным законом установлены ограничения: военнослужащие не имеют право «разглашать государственную и иную охраняемую законом тайну, обсуждать и критиковать приказы командира» [2].

Помимо вышеназванного, в ст. 56 Конституции Российской Федерации закреплено положение о том, что в условиях чрезвычайного положения права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены. Норма даёт отсылку к федеральному конституционному закону, в котором указан перечень мер и временных ограничений в условиях чрезвычайного положения. К ограничениям права на свободу слова относятся в данном случае ограничение свободы печати, предварительная цензура, установление особого порядка аккредитации журналистов[1]. Такие меры являются временными, от которых зависит конституционный строй государства. Следует также отметить, что в ч. 3 ст. 56 Конституции Российской Федерации, касающейся исключений в ограничении прав и свобод в условиях чрезвычайного положения, ст. 29 (свобода мысли и слова) не указана, поэтому свобода слова и мысли могут быть ограничены.

Выводы

Подводя черту вышесказанному, работа, касающаяся защиты свободы слова международными органами, должна быть в постоянном взаимодействии с государственными органами власти стран мира. Международные органы и международное законодательство провозглашают свободу слова как право, данное человеку от рождения, поэтому оно должно быть защищено правовыми способами. Свобода слова является важнейшим правом человека, однако в случаях, предусмотренных законодательном, она может быть ограничена. Конституция Российской Федерации устанавливает нормы об ограничениях свободы слова, которые конкретизируются в федеральном законодательстве. Важно, чтобы публичные институты и органы власти не злоупотребляли правом на ограничение основных прав и свобод. Также необходимо, чтобы законодательство не давало двоякое толкование, которое негативно могло бы повлиять на свободу слова. При этом свобода слова не должна приводить к разжиганию ненависти или к иным отрицательным последствиям.

конституционный право свобода слово

Использованные источники