Проблемы применения видеоконференц-связи и веб-конференции в гражданском процессе в условиях COVID-19

Размещено на http://allbest.ru

ПРОБЛЕМЫ ПРИМЕНЕНИЯ ВИДЕОКОНФЕРЕНЦ-СВЯЗИ И ВЕБ-КОНФЕРЕНЦИИ В ГРАЖДАНСКОМ ПРОЦЕССЕ В УСЛОВИЯХ COVID-19

кандидат юридических наук, доцент, Средне-Волжский институт (филиал) «Всероссийский государственный университет юстиции» (РПА Минюста России), г. Саранск

студентка 3 курса, Средне-Волжский институт (филиал) «Всероссийский государственный университет юстиции» (РПА Минюста России), г. Саранск

Аннотация. В данной статье исследуются вопросы применения технологий видеоконференц-связи и веб-конференции в гражданском процессе в условиях COVID-19. В рамках данной научной работы исследованы понятия видеоконференц-связи и веб-конференции, определен порядок применения данных технологий, выявлены проблемы законодательного и правоприменительного характера по вопросу применения систем видеоконференц-связи и веб-конференции, а также предложены способы решения данных вопросов.

Ключевые слова: видеоконференц-связь, видео-конференция, гражданский процесс.

Egorova Diana Vladimirovna

Candidate of Law, Associate Professor, Middle Volga Institute (branch)

"All-Russian State University of Justice" (RPA of the Ministry of Justice of Russia)

Annotation. This article examines the application of video conferencing and web conferencing technologies in civil procedure in the context of COVID-19. Within the framework of this scientific work, the concepts of video conferencing and web conferencing have been investigated, the procedure for applying these technologies has been determined, problems of a legislative and law enforcement nature have been identified regarding the use of video conferencing systems and web conferencing, and ways of solving these issues have been proposed.

Keywords: video conferencing, video conferencing, civil procedure.

видеоконференция гражданский процесс правоприменительный пандемия

С развитием цифровых технологий дистанционные способы коммуникации вошли во все сферы жизни, включая судебную систему.

В условиях глобальных бедствий, катаклизмов и иных препятствий, когда личное участие в беседе затруднено либо невозможно, средства удаленного общения становятся особенно актуальными. Сегодня таким препятствием является пандемия COVID-19.

В настоящее время возможность применения видео-конференц-связи (далее - ВКС) предусмотрена всеми процессуальными кодексами¹, однако стоит отметить, что в зависимости от типа судопроизводства ее использование имеет свою специфику. [6]

На данный момент в каждом аспекте жизнедеятельности современного человека принимаются меры по борьбе с новой коронавирусной инфекцией. Исключением не является и российская система судов общей юрисдикции. В целях противодействия распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции и, в соответствии с федеральным законодательством и подзаконными актами, Президиумом Верховного Суда РФ и Президиумом Совета судей РФ было издано Постановление от 8 апреля 2020 года №821 [3]. В рамках данного акта судам было рекомендовано рассматривать дела и материалы безотлагательного характера, в том числе о защите конституционных прав граждан на свободу и личную неприкосновенность, охрану здоровья и собственности, дела в порядке приказного и упрощенного производства, дела, всеми участниками которых заявлены ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие, если их участие при рассмотрении дела не является обязательным. Кроме того, при наличии технической возможности судам было предложено инициировать рассмотрение дел путем использования системы видеоконференц-связи. Однако, 29 апреля 2020 года были внесены некоторые поправки в вышеуказанное Постановление Президиума Верховного Суда РФ и Президиума Совета судей РФ, согласно которым, судам было рекомендовано проводить судебные заседания не только с использованием системы видеоконференц-связи при наличии технической возможности и с учетом мнений участников судопроизводства, но и с использованием веб-конференции. Для участия в судебном заседании посредством веб - конференции участники судопроизводства подают в суд заявление в электронном виде с приложением электронных образов документов, удостоверяющих личность и подтверждающих полномочия [2].

Гражданско-процессуальным законодательством, в рамках статьи 155.1 ГПК РФ, предусмотрены положения об участии в судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи (далее - ВКС).

Видеоконференц-связь - это телекоммуникационная технология интерактивного взаимодействия трех и более удалённых абонентов, при которой между ними возможен обмен аудио- и видеоинформацией в реальном времени, с учётом передачи управляющих данных в основном по гарантированным каналам связи [5]. Гражданским процессуальным кодексом установлены основные условия использования рассматриваемых технологий, а именно: наличие в судах технической возможности осуществления ВКС, наличие ходатайства участника дела или инициатива суда для участия в судебном заседании путем использования ВКС. Данный вид связи может быть применен при объяснении сторон и третьих лиц, при проведении предварительного судебного заседания и судебного заседания на любой стадии гражданского процесса, кроме закрытого судебного заседания [1]. Помимо этого, порядок ее организации регулируется Регламентом организации применения видеоконференц-связи в федеральных судах общей юрисдикции.

Однако далеко не все суды общей юрисдикции используют данных технологии. При анализе судебной практики обнаруживается, что имеет место ситуация, в рамках которой суды не проявляют инициативу проведения судебного заседания путем использования системы ВКС, а, ссылаясь на отсутствие заявления стороной ходатайства об этом, рассматривают дела без участия данного лица.

Технология видеоконференц-связи имеет ряд преимуществ, в том числе, экономия бюджетных средств, сокращение процессуальных издержек сторон, сокращение сроков рассмотрения дела и иные. Однако при возникновении сложной санитарно-эпидемиологической обстановки суды общей юрисдикции оказались не готовы в полной мере реализовать рекомендации о проведении судебных заседаний в режиме ВКС. В период пандемии лица, являющиеся участниками судебного процесса того суда, который не имеет технического оснащения, оказались в неравном положении с участниками процесса иных, оснащенных, судов, они не имеют полной возможности на защиту своего права.

Проблема использования видеоконференц-связи в гражданском процессе является одной из наиболее актуальных в период распространения новой коронавирусной инфекции. Со стороны нормативно-правового регулирования данный вопрос регламентирован достаточно подробно. Причинами отсутствия активного использования судами технологии ВКС является отсутствие у судов технической возможности проведения видеоконференц-связи, загруженности зала заседания, который оснащен технологией ВКС, негативное отношение судей, выражающаяся в некотором недоверии нововведения.

Одним из первых в Российской Федерации Верховный Суд РФ начал рассматривать дела с использованием технологии веб-конференции 21 апреля 2020 года с помощью многоточечной веб-конференции Винтео [4]. Действительно, технология веб-конференции имеет ряд положительных черт, в том числе, во время отсутствия возможности участником процесса посетить суд, например, в период пандемии, исключается ограничение процессуальных прав человека, затягивание процесса, в последующем такая технология будет способствовать сокращению судебных расходов сторон, участию в заседаниях лиц с ограниченными возможностями и иное.

Ввиду наличия небольшого, в связи с новизной технологии, опыта использования веб-конференции при проведении судебных заседаний это позволяет выявить некоторые процессуальные проблемы.

Случается такое, когда, например, из-за неполадок с интернет-связью, сторона процесса по вынужденным причинам отключается от веб - конференции. В данной ситуации возникает вопрос о действиях судьи в данной ситуации: возможно ли рассматривать дело без присутствия стороны или следует объявить перерыв до его возвращения? В таком случае представляется правильным объявление достаточно ограниченного по времени перерыва, так как это позволит обеспечить стороне реализацию его прав, но, с другой стороны, не будет причиной затягивания процесса.

По мнению некоторых практикующих юристов [4], отсутствие законодательного закрепления применения веб-конференции в гражданском судопроизводстве теоретически влечет отмену судебных актов в связи с существенным нарушением норм процессуального права, поскольку в таком случае заседание проводится не в соответствии с процессуальным законом. Однако, на практике ввиду наличия рекомендаций Президиума ВС РФ и Президиума Совета судей РФ нижестоящие судебные инстанции не будут отменять судебные акты.

Исходя из вышеизложенного следует сделать вывод о необходимости установления правового реформирования применения систем веб-конференции в гражданском судопроизводстве, что позволит участникам процесса реализовать свои права.

Список использованных источников:

1. «Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации» от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 24.04.2020) // СЗ РФ. 18.11.2002. №46. Ст. 4532.

2. О внесении изменений в постановление Президиума Совета Верховного Суда РФ, Президиума Совета судей РФ: Постановление Президиума Верховного Суда РФ, Президиума Совета судей РФ от 29.04.2020 № 822 - Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».

3. О приостановлении личного приема граждан в судах: Постановление Президиума Верховного Суда РФ, Президиума Совета судей РФ от 08.04.2020 № 821 - Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».

4. Михайлова А. «Видео-конференц-связь в судах: как она работает и какие проблемы с ней возникают» // OTAЯO.RU [Электронный ресурс] URL: https://pravo .ru / story/201570/

5. Веб-конференция в Верховном Суде Российской Федерации // Верховный Суд Российской Федерации. 24.04.2020 [Электронный ресурс] URL: https://www.vsrf.ru/files/28862/

6. ВОЗ объявила пандемию коронавируса инфекции COVID-19 //

«КонсультантПлюс: Новости для специалиста организации здравоохранения». 16.03.2020. [Электронный ресурс] URL:

http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_308021 /

Размещено на Allbest.ru