К вопросу о механизмах реализации национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы" в государственном управлении в современной России

The article presents the organizational and legal mechanism for the implementation of a national project to support small and medium-sized businesses by government agencies in the Russian Federation. The greatest attention is paid to the analysis of regulatory legal acts of the federal level and the level of the constituent entities of the Russian Federation. The process of project implementation, positive and negative experience in modern conditions, taking into account adaptability to global changes, is considered.

Основная часть

В условиях современной рыночной экономики малое и среднее предпринимательство оказывает существенное влияние на развитие национальной экономики, решение социальных проблем общества и занятности населения. По количеству рабочих мест, по объему производимых и реализуемых товаров и услуг, субъекты малого и среднего бизнеса практически во всех экономически развитых странах играют ключевую роль.

К основным действующим нормативно-правовым актам и актам, находящимся в стадии разработки, регулирующим развитие малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации сегодня следует отнести Налоговый кодекс Российской Федерации, Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. №204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», Указ Президента РФ от 21.072020 №474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года», Национальный проект «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы», Федеральный проект «Улучшение условий ведения предпринимательской деятельности», Федеральный проект «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства», Федеральный проект «Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации», Федеральный проект «Популяризация предпринимательства».

Обращая внимание на опыт зарубежных стран с высоким уровнем экономического развития, существенным элементов выступает деятельность малого и среднего бизнеса и постоянно её возрастающую роль в экономической системе в целом в связи с тем, что она является чрезвычайно гибкой и приспосабливаемой к глобальным изменениям. [16] Анализируя опыт экономической политики европейских стран в начале семидесятых годов ХХ века, где догмой стояли масштабные корпорации, то в конце семидесятых статистика выявила на практике снижение эффективности корпораций, что обусловило собой кризисы роста. [14]

Так, акцентируя внимание на Российской Федерации, где малое и среднее предпринимательство обеспечивает 70% рабочих мест, а также являет собой от 30% до 55% доли валового внутреннего продукта страны, выделяется его особая роль и значимость в современных реалиях. [17]

Основными целями национального проекта, а также федеральных проектов, входящих в состав национального проекта по развитию малого и среднего предпринимательства (далее - МСП) в России являются: [16]

Развитие субъектов МСП в целях их ускоренного развития в моногородах;

На основе роли по обеспечению занятости населения страны в сфере малого и среднего предпринимательства, выступает необходимость в совершенствовании нормативно правовой базы на федеральном и региональном уровнях в Российской Федерации (включая и новые налоговые режимы для самозанятых), трансформации делового климата в связи с последними событиями в мире в лице пандемии, приведшей к развитию работы сотрудников в удаленном режиме;

Регулирование микрофинансовых организаций и предоставление льготных условий к заемным средства на уровне каждого региона, пользующихся огромным спросом у населения в связи с напряженной эпимиологической обстановкой в стране;

Повышение уровня доверия в виде увеличения гарантий к организациям, обеспечивающим привлечение кредитных ресурсов на территории всей страны;

Привитие у населения финансовой грамотности, путем реализации консультационной, образовательной, имущественной поддержки предпринимателей различного уровня посредством таких программ как центр «Мой бизнес», а также развитие некоторых элементов системы поддержки экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства;

Поддержка малого и среднего предпринимательства в сфере инноваций, на разработку и реализацию инновационной продукции путём розыгрышей грантов достойнейшим проектам, а также НИОКРов включая сферу спорта, экологии, развитие, поддержку и обустройства городской среды; [20]

Популяризация, привитие интереса, и увеличение уровня предпринимательской инициативы у населения всех возрастов на предпринимательство, включая ресурсы федеральных масштабов, задействуя сети «Интернет» и социальные сети, а также соответствующие компании на уровне субъектов и муниципалитетов.

Наиболее пострадавшими от пандемии отраслями, входящими в цели поддержки со стороны национального проекта, являются [16]:

• сфера общественного питания;

• сфера непродавольственного ритейла;

• сфера культуры и спорта;

• сфера бытовых услуг;

• стоматологические услуги;

• дополнительное образование;

• автоперевозки;

• воздушный транспорт;

• туризм;

• выставочная деятельность;

• гостиницы;

• сфера развлечений и досуга.

Реализация всех вышеперечисленных целей и поддержка всех вышеперечисленных пострадавших сфер, входящих в состав национального проекта, найдут свое отражение на жизни 3,3 млн человек, занятых в данной сфере.

Центры «Мой бизнес» и консультационная поддержка начали свою деятельность уже с начала 2019 года. В России открыто более 70 центров «Мой бизнес», а к 2024 году их будет около 100.

Главная цель центров - помогать предпринимателям в решении самых разных задач по развитию бизнеса: от поиска идеи и помощи в выборе правовой формы (ИП или ООО) до регистрации бизнеса, предоставления кейсов и готовых инструкций из разных сфер. Центры «Мой бизнес» формируют сервисную модель оказания поддержки, объединяя целый ряд объектов инфраструктуры для малого и среднего бизнеса: [10]

• центр поддержки предпринимательства;

• центр инноваций в социальной сфере;

• центр народно-художественных промыслов;

• региональный центр инжиниринга;

• центр молодёжного инновационного творчества;

• центр сертификации, стандартизации и испытаний;

• центр кластерного развития;

• коворкинг.

В центрах «Мой бизнес» можно открыть свой бизнес в формате «одного окна», проконсультироваться по кредитованию, налогообложению, бухучёту, пройти обучение по предпринимательству [10].

Проект Минэкономразвития РФ, целью которого выступает ослабление законодательных ограничений, а также ликвидация лишних и неактуальных, противоречащих друг другу требований, содержащиеся в законодательстве, регулирующее рассматриваемую сферу.

План ТДК предполагает улучшение инвестиционного климата по 12 направлениям, включая таможенное администрирование, международную торговлю и экспорт, доступ субъектов МСП к закупкам, человеческий капитал и производительность труда, а также налоговое администрирование и контрольно-надзорную деятельность. Итоговый вариант по предоставлению услуг будет регулярно обновляться в зависимости от возможностей, а также требований со стороны бизнес сообщества. Как итог, все вышерассмотренные варианты по поддержке уже на сегодняшний день нашли свое отражение на практике.

Библиографический список

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом последних поправок).

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 №145-ФЗ (ред. от 15.04.2019) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 03.08.1998. - №31.

3. Налоговый кодекс Российской Федерации от 31.06.1998 г. №146-ФЗ (последняя редакция) // Собрание законодательства Российской Федерации - 07.08.2000. - №32.

4. Федеральный закон «О защите конкуренции» от 26.07.2006 №135-ФЗ (последняя редакция) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 31 июля 2006. - №31 (1 ч.).

5. Федеральный закон от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и

среднего предпринимательства» (ред. от 02.08.2019) // «Собрание

законодательства РФ». 2007. №31. Ст. 4006;

6. Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2018 №204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2018. №20. Ст. 2817.

7. Указ Президента РФ от 21.072020 №474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года» // Российская газета. 2020. 22 июля.

8. Постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. №316 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика» // Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, №18, ст. 2162; 2019, №7, ст. 641; №21, ст. 2591; №41, ст. 5715; 2020, №20, ст. 3170; №22, ст. 3504.

9. Распоряжение Правительства РФ от 2 июня 2016 г. №1083-р О Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в РФ на период до 2030 г. и плане мероприятий («дорожной карте») по ее реализации (с изменениями и дополнениями) // «Собрание законодательства Российской Федерации». 2016. №24 ст. 3549.

10. Национальный проект «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://base.garant.ru/72185938/

11. Брагина Е.А. Малые предприятия в экономике развивающихся стран Азии и Африки. М.: ИМЭМО РАН, 2006. 38 с.

12. Власова Н.Л. Роль и место малого и среднего бизнеса в национальной экономике в современных условиях. М., 2015. 273 с.

13. Заболоцкая В.В., Пацар З.Г. Совершенствование механизмов финансово-кредитной поддержки малого бизнеса в России // Сибирская финансовая школа. 2011. №1. С. 164-165.

14. Заболоцкая В.В. Современные зарубежные модели финансовой поддержки инновационной деятельности малого и среднего предпринимательства // Экономика: теория и практика. 2015. №1. С. 203 -209.

15. МСП Банк: Исследования и Аналитика // Малый и средний бизнес за

рубежом [Электронный ресурс]. URL:

https://www.mspbank.ru/analiticheskiy_tsentr/issledovaniya_i_analitika

16. Основные характеристики систем государственно-общественной поддержки и развития МСП зарубежных стран [Электронный ресурс]: материалы X Всерос. конф. URL: http://www.giac.ra/analytics/? id=14

17. Развитие малого и среднего предпринимательства. Сравнительный анализ российского и международного опыта. Аналитические материалы ОАО «МСП БАНК». 2014. 112 с.

18. Entrepreneurship in Europe // Routledge Revivals. The social Process. Routledge, 2015.

19. Founding a company: Handbook of legal forms in Europe / Munkert M. & all. Springer, 2015.

20. Lisowska R. The Potential of Business Environment Institutions and the Support for the Development of Small and Medium-sized Enterprises // Entrepreneurial Business and Economics Review. 2016.

21. Small and Medium Entrepreneurship in Russia. European Investment Bank. 2013. November.

22. Doing Business 2014. Undertaking Regulations for Small and Mediumsized Enterprises / International Bank for Reconstruction and Development. The World Bank. 2013

Размещено на Allbest.ru