Право на достойное существование в системе субъективных прав российских граждан

Размещено на http://allbest.ru

Российская государственная академия интеллектуальной собственности

Право на достойное существование в системе субъективных прав российских граждан

Abstract

Right to a dignified existence in the system of subjective rights of Russian citizens

I.A. Mikhaylova

Russian State Academy of Intellectual Property, Moscow, Russian Federation

This article considers the origins of the concept of a «right to a dignified existence» and the provisions on the right to a dignified existence provided for in a number of international instruments in Russian legal science. The author reviews theoretical issues related to the determination of the legal nature of this right and the powers constituting its content in more detail, together with its relationship with other subjective rights that comprise the content of the civil legal capacity of individuals. Much attention has been devoted to the problems, existing in the realization of the right to a dignified existence in modern conditions, characterized by a decline in living standards of many Russian citizens, it must therefore be concluded, that the noted factors adversely affect the possibility of full realization of civil rights and the full development of personal potential. The author examines the main directions of development and enforcement of this subjective law, the first step of which should be its legal consolidation among other subjective rights of Russian citizens. Key words: Constitution of the Russian Federation, civil rights, right to life and health, right to housing, standard of living, right to a dignified existence, challenges in the realization, constitutional provisions.

В Конституции Российской Федерации впервые в отечественной истории было закреплено положение о том, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью и что их признание, соблюдение и защита - обязанность государства (статья 2). Приведенные положения нашли свое отражение в Гражданском кодексе Российской Федерации [1] (далее - ГК РФ), установившем обширный круг имущественных и личных неимущественных прав граждан (ст. 18 ГК РФ) и принадлежащих им нематериальных благ (п. 1 ст. 150 ГК РФ), в результате чего содержание правоспособности физических лиц в настоящее время включает в себя практически все права, закрепленные в Европейской конвенции от 4 ноября 1950 г. «О защите прав человека и основных свобод» [2, с. 539-570].

Наиболее революционный характер имело закрепление в ГК РФ права граждан иметь имущество на праве частной собственности, заниматься предпринимательской и иной не запрещенной законом деятельностью, а также создавать юридические лица. Легальная регламентация названных правомочий, не признававшихся в советский период, в условиях становления, развития и совершенствования рыночного типа экономики кардинально изменила все параметры жизни миллионов граждан и послужила мощным импульсом для развития постсоветской цивилистической доктрины.

Законодатель не остановился на отмеченных преобразованиях, и спустя непродолжительное время после принятия ГК РФ начался процесс его масштабного реформирования, в рамках которого в нормы, регулирующие отношения, возникающие в связи с реализацией, охраной и защитой субъективных гражданских прав, был внесен целый ряд изменений и дополнений [3], еще более расширивших правовые возможности российских граждан, что следует расценивать как новую ступень развития и совершенствования данного правового института.

Так, существенно изменились правила, определяющие гражданско-правовой статус граждан, страдающих психическим расстройством: в соответствии с Федеральным законом от № 302-ФЗ [4] в составе таких лиц были выделены граждане, состояние которых позволяет им понимать значение своих действий или руководить ими, но только при помощи других лиц (п. 2 ст. 30 ГК РФ). Введенная законодателем дифференциация объема дееспособности лиц, страдающих психическим расстройством, в зависимости от тяжести и особенностей проявления данного расстройства и новые требования, возлагаемые на их опекунов и попечителей (ст. 29-37 ГК РФ), значительно повысили возможности осуществления, охраны и защиты прав и интересов таких граждан, количество которых за последние десятилетия существенно возросло.

Характер и последствия названных преобразований активно обсуждаются и положительно оцениваются в современной литературе [5, с. 26-34; 6, с. 77-85]. Представляется бесспорным, что к настоящему времени законодательная регламентация субъективных прав российских граждан достигла уровня, который значительно превосходит прежние подходы к рассматриваемому институту. Однако в нем нашли отражение еще не все права, признаваемые за гражданами в международных актах и законодательных системах зарубежных государств. Речь идет о праве на достойное существование, значение которого, по словам П. И. Новгородцева, «столь высоко, что оно должно было бы найти место в Символе веры современного правосознания» [7, с. 185].

Данная категория была введена в отечественную юриспруденцию великим философом В. С. Соловьевым, который еще в ХІХ в. рассматривал содержание права на достойное существование сквозь призму наличия у граждан жилища, одежды, пищи, а также отдыха и досуга, необходимых и достаточных для восполнения сил и духовного совершенствования [8, с. 423]. В дальнейшем к анализу рассматриваемого права обращались и другие авторы, но обосновать целесообразность его легального закрепления и разработать его общепризнанную концепцию до настоящего времени так и не удалось, как не удалось и обеспечить его практическую реализацию ни в современный, ни в предшествующий периоды.

В советский доктрине понятие «право на достойное существование» не применялось, что, однако, отнюдь не означало, что в советском государстве не провозглашались цели и задачи, направленные на достижение такого уровня существования для всех граждан СССР. Так, в первой статье Гражданского кодекса РСФСР [9] было закреплено: «Гражданский кодекс РСФСР регулирует имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения в целях создания материально-технической базы коммунизма и все более полного удовлетворения материальных и духовных потребностей граждан» (курсив мой. - И. М.).

Необходимость «неуклонного повышения уровня удовлетворения материальных и духовных потребностей граждан» и меры, направленные на повышение их «благосостояния», обсуждались практически на всех съездах и пленумах КПСС и предусматривались во многих постановлениях советского правительства, т. к., по мнению В. И. Ленина, это является целевой функцией социалистического производства: «Только социализм даст возможность... сделать жизнь всех трудящихся наиболее легкой, доставляющей им возможность наибольшего благосостояния» [10, с. 331].

Более того, построение коммунистического общества, основанного на принципе «от каждого - по способностям, каждому - по потребностям», провозглашенное программной целью КПСС, означало достижение такого общественно-экономического устройства, в котором существование всех и каждого является не просто «достойным», а максимально благополучным.

Однако, как известно, декларировавшиеся на протяжении всего советского периода высокие цели «неустанного повышения благосостояния трудящихся» остались недостижимыми, и последние годы перед началом кардинальных перемен в общественно-государственном устройстве повсеместное падение удовлетворения «имущественных запросов» привело к тому, что все основные продовольственные и промышленные товары стали подлежать строгому нормированию и распространялись среди населения по карточкам (талонам).

Задачу по насыщению отечественного рынка продуктами, обувью, одеждой, автомобилями, строительными материалами и многими другими товарами, остававшуюся невыполнимой на протяжении долгих десятилетий, смогли в кратчайшие сроки решить те российские граждане, которые первыми реализовали предоставленное им право на осуществление предпринимательской деятельности [11], направленной на систематическое получение прибыли (абз. 3 п. 1 ст. 2 ГК РФ), категорически отрицавшееся в советский период.

Закрепление в постсоветском гражданском законодательстве принципиально новых возможностей свободного самостоятельного труда, направленного на извлечение доходов от обладания имуществом, от продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, кардинально расширило параметры личностной реализации. Положительные изменения произошли во всех сферах жизни, но они коснулись далеко не всех, и уровень жизни многих граждан в условиях рыночных преобразований стал значительно ниже, чем в предшествовавшие годы.

Названная трансформация имеет столь сложный характер, что она нуждается в отдельном глубоком анализе не только в социально-экономическом, но и в юридическом плане. С позиций гражданского права вопрос о том, признается ли за гражданами России право на достойное существование, достойную человека жизнь, в условиях рыночной эко - номики приобрел новую актуальность и остроту. Именно высокий уровень жизни, достойное существование всех и каждого предопределяет наличие или отсутствие возможности надлежащей реализации комплекса субъективных прав, составляющих содержание гражданской правоспособности (ст. 18 ГК РФ).

С одной стороны, право на достойное существование выступает наряду с другими правами как самостоятельное субъективное право, но, с другой стороны, оно является элементом характеристики осуществления всех иных прав, так как их реализация характеризует достойное существование с юридической точки зрения [12, с. 6].

При этом определение сущности и содержания рассматриваемого права является гораздо более сложным, чем соответствующие характеристики иных субъективных гражданских прав. Понятие «достойное существование» представляет собой оценочную категорию, в которую представители различных социальных групп вкладывают принципиально разное содержание, что обусловлено колоссальным разрывом между доходами и уровнем жизни наиболее и наименее обеспеченных граждан России. Любой элемент, относящийся к понятию «достойное существование», будь то жилище, питание, отдых, образование, медицинское обслуживание, одежда, бытовые условия, оцениваются ими с принципиально различных позиций. В таких условиях разработка неких усредненных экономических показателей, характеризующих «достойное человека существование», является крайне затруднительной.

Однако такая попытка была предпринята в 1997 г. в проекте федерального закона «Об обеспечении согласованного уровня жизни граждан Российской Федерации» [13] (далее - Законопроект). В этом Законопроекте содержалось определение «достойной человека жизни как комплекса социально-экономических, правовых, экологических и иных условий, обеспечивающих соблюдение конституционного права граждан России на жизнь, соответствующих общепринятым мировым стандартам и сложившимся в обществе представлениям на основе социально- экономических возможностей общества и государства» (ч. 1 ст. 2).

В Законопроекте устанавливалось, что «обеспечение достойного человека уровня жизни граждан Российской Федерации является одной из приоритетных государственных задач, на решение которой направлены проведение единой государственной политики, система социальных, экономических, политических и иных мер» (ст. 4), а также был представлен перечень основных показателей «согласованного уровня жизни» («достойного существования») российских граждан (ст. 3).

Данный Законопроект не был принят, но содержавшиеся в нем формулировки вполне можно взять за основу для разработки определения рассматриваемого права и характеристики его содержания, как и положения, закрепленные во многих международных документах, в которых право на достойное существование давно имеет конкретное юридическое значение.

Это право было провозглашено еще 70 лет назад, во Всеобщей Декларации прав человека 1948 г. [14, с. 39-44] (ст. 25). Соответствующие положения были предусмотрены также в Хартии основных прав Европейского союза [15], в Европейской Социальной Хартии [16] (ст. 4 Части I), в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (п. 1 ст. 11) [17] и некоторых других международных документах, в которых рассматриваемое понятие определяется как «достойное человека существование»; как «достаточный жизненный уровень» или как «удовлетворительный жизненный уровень», причем с непременным добавлением, что получаемых гражданином средств должно быть достаточно для удовлетворения основных потребностей не только его, но и членов его семьи.

В качестве элементов, составляющих содержание рассматриваемого права, международные акты называют здоровье, благополучие, достаточное питание, одежду, жилище и «непрерывное улучшение условий жизни», а в качестве источников их финансирования - вознаграждение, причитающееся трудящимся гражданам, и получение социальной помощи и жилищных субсидий. При этом особо подчеркивается, что граждане имеют право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности или иной утраты средств к существованию.

Право на достойное существование, которое нашло свое закрепление и практическое воплощение во многих современных государствах, признается и за гражданами России, так как в соответствии с ч.1 ст. 17 Конституции РФ в России признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права. неимущественный россия право личный

Однако в настоящее время названное право не находит должного обеспечения в социально-экономической сфере, которая характеризуется ростом цен на услуги ЖКХ, на продовольственные и потребительские товары; низким пенсионным обеспечением; высокой стоимостью высшего образования; наличием множества проблем в сфере здравоохранения и др., что приводит к глубокому разрыву между современными стандартами качества жизни и реальным положением многих российских граждан.

Отмеченные проблемы наиболее ощутимы гражданами, потерявшими работу. Рост безработицы стал отмечаться еще в декабре 2015 г., а в последние годы количество безработных еще более возросло и к концу 2018 г. составило 3,9 миллиона [18].

К важнейшим элементам права на достойное существование относится наличие достойных жилищных условий, которыми в настоящее время обладают далеко не все: только четверть российских граждан проживает в отдельной квартире или доме, где на одного человека приходится не менее 18 кв. метров [19].

Неблагоприятная ситуация в экономике привела к тому, что в 2018 г. разорилось множество предприятий, относящихся к различным сегментам рынка [20], что, в свою очередь, повлекло негативные последствия как для граждан, занятых на этих предприятиях, и членов их семей, так и для социально-экономической ситуации в целом.

Отмеченные и другие негативные факторы непосредственно влияют на реализацию гражданами всех субъективных прав, в том числе права на жизнь и здоровье. На совещании по вопросам здравоохранения 20 августа 2019 г. Президент России В. В. Путин назвал провальным состояние первичного звена здравоохранения и добавил, что если оно будет оставаться в том состоянии, в котором оно находится до сих пор, то количество инфарктов и инсультов не уменьшится [21].

Между тем масштаб распространенности и качество лечения названных Президентом РФ заболеваний непосредственно влияют на продолжительность жизни, которая в России значительно ниже, чем в подавляющем большинстве развитых государств [22]. Как было отмечено в итоговом докладе Росстата за 2018 год, в этом году население России сократилось на 1817 тыс. человек [23].

В последние годы понимание явного несоответствия уровня жизни миллионов граждан России современным мировым стандартам, пронизывающее общественное сознание, находит свое отражение во многих выступлениях Президента России В. В. Путина, который поручил Правительству РФ в два раза понизить уровень бедности. Ранее глава РФ дал поручение взять под контроль проблему задержек по выплатам зарплат и обеспечить устойчивый рост реальных доходов и пенсий не ниже инфляции [18].

Связанные с этим предложением многочисленные вопросы активно обсуждаются в современной литературе [24, с. 7; 25, с. 11], причем много внимания уделяется именно полемике о юридической сущности права на достойное существование [26, с. 38]. Так, представляется бесспорным положение о том, что «право как универсальный регулятор социальных отношений должно гарантировать какое-то минимально возможное для данного общества содержание достойной человека жизни для тех его членов, которые не в состоянии воспользоваться достижениями рыночных отношений» [27, с. 45].

Несмотря на имеющиеся различия в теоретических подходах к определению права на достойное существование, практически общепризнанным является положение о том, что взаимосвязь и взаимообусловленность названного права и всех иных субъективных прав носит неразрывный характер, чем и определяется его специфический характер.

Бесспорно, что при обсуждении возможности легального закрепления права на достойное существование следует правильно оценивать реалии, которые главным образом зависят от состояния государственной экономики [28, с. 5-13]. Вероятно, соответствующие возможности имеются: в мае 2018 г. Президент РФ В. В. Путин подписал указ [29], который определяет основные направления развития экономики и социальной сферы России до 2024 года. Помимо ранее названных задач в нем предполагается каждый год улучшать жилищные условия не менее чем для пяти миллионов семей и повысить продолжительность жизни до 78 лет, а к 2030 году - до 80 лет. На указанные цели потребуется дополнительно выделить 8 триллионов рублей из бюджета.

Данный указ имеет высокую социально-экономическую направленность и ставит в качестве одной из приоритетных целей государственного развития повышение уровня жизни российских граждан, создание комфортных условий для их проживания, а также для «самореализации и раскрытия таланта каждого человека». Достижение высоких целей, предусмотренных в названном указе, реализация конкретных мер, направленных на обеспечение достойного существования для всех граждан Российской Федерации, должно стать важнейшим направлением внутренней государственной политики, основанной на конституционном положении о высшей ценности человека, его прав и свобод.

Библиографический список

1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (в ред. От 03.08.2018)с изм. и доп., вступившими в силу с 01.06.2019)// Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 32. Ст. 3301. URL: https://fzrf.su/ kodeks/gk-1.

2. Международные акты о правах человека: сб. док. Москва: Норма; Инфра-М, 1999. 784 с.

3. Федеральный закон от 02.07.2013 № 142-ФЗ «О внесении изменений в подраздел 3 раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2013. № 27. Ст. 3434. URL: http://adept-inform.ru/client/ document/view/databaseRevisionToDocumentsId/13758.

4. Федеральный закон от 30 декабря 2012 г. № 302- ФЗ (в ред. Федерального закона от 04.03.2013 № 21- ФЗ) «О внесении изменений в главы 1, 2, 3 и 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2012. № 53. Ст. 7627. URL: http://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_140188.

5. Михайлова И. А. Осуществление субъективных прав гражданами, страдающими психическими расстройствами: новый подход и новые проблемы // Законы России: опыт, анализ, практика. 2015. № 11. С. 26-34. URL: https://www.elibrary.ru/item. asp?id=25001375.

6. Шерстобитов А. Е. О дееспособности лиц, страдающих психическими расстройствами, в связи с модернизацией правил о правовом положении граждан в ГК РФ // Вестник гражданского права. 2015. № 2. Т.15. С. 77-85. URL: https://yandex.ru/turbo?text=http s%3A%2F%2Fwiselawyer.ru%2Fpoleznoe%2F84621- deesposobnosti-stradayushhikh-psikhicheskimi- rasstroj stvami-svyazi-modernizaciej -pravil.

7. Новгородцев П. И. Право на достойное человеческое существование // Русская философия собственности ХУІІ-ХХ вв.: [сборник] / авт.-сост. К.Исупов, И. Савкин. Санкт-Петербург: Изд-во СП «Ганза», 1993. 510 с. URL: http://ecsocman.hse.ru/ data/324/680/1231/014_Novgorodtsev.pdf.

8. Соловьев В. С. Сочинения: в 2 т. Москва: Мысль, 1988. Т. 1. 892 с. URL: https://platona.net/load/knigi_ po_filosofii/istorija_russkaja/solovev_sochinenija_v_2_ tomakh/15-1-0-992.

9. Закон Советской Федеративной Социалистической Республики «Об утверждении Гражданского кодекса РСФСР» // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1964. № 24. Ст. 406. URL: http://www.libussr.ru/doc_ussr/ usr_6095.htm.

10. Ленин В. И. Полн. собр. соч. Т. 12. 354 с. URL: http://bolshevick.org/teoriya-i-praktika-bolshevizma/ lenin/12.pdf.

11. Закон РСФСР от 25.12.90 № 445-1 «О предприятиях и предпринимательской деятельности» (утратил силу с 1 июня 2002 г. - см.: ФЗ от 21.03.2002 № 31-ФЗ). Доступ из СПС «КонсультантПлюс». URL: http://www.consultant.ra/document/cons_doc_LAW_40.

12. Бакланова Е. В. Сущность и критерии достойной жизни человека и общества как цели социального государства: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Москва, 2007. 25 с.

13. Законопроект «Об обеспечении согласованного уровня жизни граждан Российской Федерации». Законопроект был обсужден и одобрен 15 марта 1997 г. на заседании Общественного комитета в поддержку и защиту общенародного референдума по уровню жизни. URL: http://www.ural-region.net/bchel/ positld/watchpkham9.htm.

14. Всеобщая Декларация прав человека: Принята и провозглашена Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. // Международные акты о правах человека. Сборник документов. Москва: Норма; Инфра-М, 1999. 784 с. URL: https://www.un.org/ru/ documents/decl_conv/declarations/declhr.shtml.

15. Хартия основных прав Европейского Союза. Принята в Ницце 7 декабря 2000 г. Доступ из СПС «КонсультантПлюс». URL:https://www.lawmix.ru/abrolaw/8026.

16. Европейская Социальная Хартия. Турин, 18 октября 1961 г. (в редакции от 3 мая 1996 г. Доступ из СПС «КонсультантПлюс». URL: http://www.consultant. ru/document/cons_doc_LAW_120807.

17. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах. Принят резолюцией 2200 А (XXI) Генеральной Ассамблеи от 16.12.66. Доступ из СПС «КонсультантПлюс». URL: http://www. consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5429.

18. Минтруд ожидает сокращения числа безработных россиян в 2018 году. URL: https://politexpert.net/88975- mintrud-ozhidaet-sokrasheniya-chisla-bezrabotnykh- rossiyan-v-2018-godu.

19. Распоряжение Правительства РФ от 25.08.2014 № 1618-р «Об утверждении Концепции государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года». Доступ из СПС «КонсультантПлюс». URL: http://docs.cntd.ru/ document/420217344.

20. Статистика банкротств. URL: http://1likvidaciya. ru/likvidacija-i-bankrotstvo/statistika-bankrotstv.html.

21. Выступление Президента РФ В. В. Путина на совещании по вопросам здравоохранения 20 августа 2018 г. URL:https://news.mail.ru/

society/38400792/?frommail= 1.Продолжительность жизни 2013. URL: http://bs- life.ru/makroekonomika/prodolzitelnost-zizni2013.html.

22. Бизнес. URL:https://www.gazeta.ru/business/2019/01/23/12140701.shtml.

23. Арбузов С. Ю. Конституционное право человека на достойную жизнь и место в системе прав человека. URL: http://gramota.net/materials/3/2011/8-4/4.html (дата обращения: 03.08.2019).

24. Герасимова О. Содержание конституционного права на достойную жизнь. URL: http://www.law-n-life. ru/arch/n41.aspx (дата обращения: 24.08.2019).

25. Родионова О. В. Юридическая сущность «права на достойное существование» // Известия высших учебных заведений. Правоведение. 2004. № 2. С. 3138. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=23064397.

26. Беребина О. П. Право на достойный уровень жизни - одно из основных прав граждан // Юрист. 1998. № 11/12. С. 41-45.

27. Чиркин В. Е. Россия, Конституция, достойная жизнь: анализ взаимосвязей // Государство и право. 2006. № 5. С. 5-13. URL: http://igpran.ru/joumal/ public/2006-5.pdf.

28. Указ Президента РФ от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальныхцеляхистратегическихзадачахразвития Российской Федерации на период до 2024 года». URL: http://www.garantru/news/1195465/#ixzz5YEkvaOgF.

References

1. Grazhdanskii kodeks Rossiiskoi Federatsii (chast' pervaya) ot 30.11.1994 № 51-FZ (v red. ot 03.08.2018 s izm. i dop., vstupivshimi v silu s 01.06.2019 [Civil Code of the Russian Federation (Part One) dated November 30, 1994 № 51-FZ (revised on August 3, 2018 as amended and supplemented, entered into force on June 1, 2019]. Sobranie zakonodatel'stva Rossiiskoi Federatsii [Collected Legislation of the Russian Federation], 1994, no. 32, Article 3301. Available at: https://fzrf.su/kodeks/gk-1 [in Russian].

2. Mezhdunarodnye akty o pravakh cheloveka: sb. dok. [International instruments on human rights: Collection of Documents]. Moscow: Norma; Infra-M, 1999, 784 p. [in Russian].

3. Federal'nyi zakon ot 02.07.2013 № 142-FZ «O vnesenii izmenenii v podrazdel 3 razdela 1 chasti pervoi Grazhdanskogo kodeksa Rossiiskoi Federatsii» [Federal Law dated 02.07.2013 № 142-FA «On amendments being made to subsection 3 of section 1 of part one of the Civil Code of the Russian Federation»]. Sobranie zakonodatel'stva Rossiiskoi Federatsii [Collected Legislation of the Russian Federation], 2013, no. 27, Article 3434. Available at: http://adept-inform.ru/client/ document/view/databaseRevisionToDocumentsId/13758 [in Russian].

4. Federal'nyi zakon ot 30 dekabrya 2012 g. № 302- FZ (v red. Federal'nogo zakona ot 04.03.2013 № 21-FZ) «O vnesenii izmenenii v glavy 1, 2, 3 i 4 chasti pervoi Grazhdanskogo kodeksa Rossiiskoi Federatsii» [Federal Law dated December 30, 2012 № 302-ФЗ (as revised by the Federal Law dated March 4, 2013 № 21-FZ) «On amendments being made to Chapters 1, 2, 3 and 4 of Part One of the Civil Code of the Russian Federation»]. Sobranie zakonodatel'stva Rossiiskoi Federatsii [Collected Legislation of the Russian Federation], 2012, no. 53, Article 7627. Available at: http://www.consultant.ru/document/ cons_doc_LAW_140188 [in Russian].

5. Mikhailova I. A. Osushchestvlenie sub"ektivnykh prav grazhdanami, stradayushchimi psikhicheskimi rasstroistvami:novyi podkhod i novye problemy [Realization of Personal Rights of Citizens Suffering from Mental Disorder: New Approach and New Problems]. Zakony Rossii: opyt, analiz, praktika [Laws of Russia: experience, analysis, practice], 2015, no. 11, pp. 26-34. Available at: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=25001375 [in Russian].

6. Sherstobitov A. E. O deesposobnosti lits, stradayushchikh psikhicheskimi rasstroistvami, v svyazi s modernizatsiei pravil o pravovom polozhenii grazhdan v GK RF [On the legal capacity of the mentally handicapped persons in light of the Russian Civil code development regarding the legal status of natural persons]. Vestnik grazhdanskogo prava [Civil Law Review], 2015, no. 2, vol. 15, pp. 77-85. Available at: https://yandex.ru/tmbo?text= https%3 A%2F%2Fwiselawyer. m%2Fpoleznoe%2F84621- deesposobnosti-stradayushhikh-psikhicheskimi- rasstrojstvami-svyazi-modernizaciej-pravil [in Russian].

7. Novgorodtsev P. I. Pravo na dostoinoe chelo-vecheskoe sushchestvovanie[The right to a dignified human existence]. In: Russkaya filosofiya sobstvennosti VII--XX vv.:[sbornik]. Avt.-sost.K. Isupov, I. Savkin [Russian property philosophy of the XVII-XX centuries:[collection]. Author-complier K. Isupov, I. Savkin. Saint Petersburg: Izd- vo Sp «Ganza», 1993, 510 pp. Available at: http:// ecsocman.hse.ru/data/324/680/1231/014_Novgorodtsev. pdf [in Russian].

8. Soloviev V S. Sochineniya: v 21. [Works: in 2 vols.]. Moscow: Mysl', 1988, Vol. 1, 892 p. Available at: https:// platona.net/ load/knigi_po _filosofii/ istorija_russkaja/ solovev_sochinenija_v_2_tomakh/15-1-0-992 [in Russian].

9. Zakon Sovetskoi Federativnoi Sotsialisticheskoi Respubliki «Ob utverzhdenii Grazhdanskogo kodeksa RSFSR» [Law of the Soviet Federative Socialist Republic «On the approval of the Civil Code of the RSFSR»]. Vedomosti Verkhovnogo Soveta RSFSR [Gazette of the Supreme Soviet of the RSFSR], 1964, no. 24, Article 406. Available at: http://www.libmssr.ru/doc_mssr/msr_6095.htm [in Russian].

10. Lenin V.I. Poln. sobr. soch. T. 12 [Complete works. Vol. 12], 354 p. Available at: http://bolshevick.org/teoriya- i-praktika-bolshevizma/lenin/12.pdf [in Russian].

11. Zakon RSFSR ot 25.12.90 № 445-1 «O predpriyatiyakh i predprinimatel'skoi deyatel'nosti» (utratil silu s 1 iyunya 2002 g. - sm.: FZ ot 21.03.2002 № 31-FZ) [RSFSR Law dated 25.12.90 № 445-1 «Conce- rning Enterprises and Entrepreneurial Activity» (expired on June 1, 2002 - see: Federal Act dated March 21, 2002 № 31-FZ). Retrieved from legal reference system «Consultant Plus». Available at: http://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_40 [in Russian].

12. Baklanova E.V. Sushchnost' i kriterii dostoinoi zhizni cheloveka i obshchestva kak tseli sotsial'nogo gosudarstva: avtoref. dis. ... kand. yurid. nauk [Essence and criteria of a dignified life for man and society as the goals of social state: author's abstract of Candidate's of Legal Sciences thesis]. Moscow, 2007, 25 p. [in Rus.].

13. Zakonoproekt «Ob obespechenii soglasovannogo urovnya zhizni grazhdan Rossiiskoi Federatsii». Zakonoproekt byl obsuzhden i odobren 15 marta 1997g. na zasedanii Obshchestvennogo komiteta v podderzhku i zashchitu obshchenarodnogo referenduma po urovnyu zhizni [The bill «On ensuring an agreed standard of living for citizens of the Russian Federation». The bill was discussed and approved on March 15, 1997 at a meeting of the Public Committee in support and defense of the nationwide referendum on living standards]. Available at: http://www.ural-region.net/bchel/positld/ watchpkham9.htm [in Russian].

14. Vseobshchaya Deklaratsiya prav cheloveka: Prinyata i provozglashena General'noi Assambleei OON 10 dekabrya 1948 g. [Universal Declaration of Human Rights: adopted and proclaimed by the United Nations General Assembly on December 10, 1948]. In: Mezhdunarodnye akty o pravakh cheloveka: sbornik dokumentov [International human rights instruments: collection of documents]. Moscow: Norma; Infra-M, 1999, 784 p. Available at: https://www. un. org/ru/documents/decl_conv/declarations/dedhr. shtml [in Russian].

15. Khartiya osnovnykh prav Evropeiskogo Soyuza. Prinyata v Nitstse 7 dekabrya 2000 g. [Charter of Fundamental Rights of the European Union. Adopted in Nice on December 7, 2000]. Retrieved from legal reference system «ConsultantPlus». Available at: https://www. lawmix.ru/abrolaw/8026 [in Russian].

16. Evropeiskaya Sotsial'naya Khartiya. Turin, 18 oktyabrya 1961 g. (v redaktsii ot 3 maya 1996 g.)[Europ. Social Charter. Turin, October 18, 1961 (revised on May 3, 1996)]. Retrieved from legal reference system «Consultant Plus». Available at: http://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_120807 [in Rus.].

17. Mezhdunarodnyi pakt ob ekonomicheskikh, sotsial'nykh i kul'turnykh pravakh. Prinyat rezolyutsiei 2200 A (XXI) General'noi Assamblei ot 16.12.66 [International Covenant on Economic, Social and Cultural Rights. Adopted by the Resolution 2200 A (XXI) of the General Assembly dated 16.12.66]. Retrieved from legal reference system «ConsultantPlus». Available at: http:// www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5429 [in Russian].

18. Mintrud ozhidaet sokrasheniya chisla bezrabotnykh rossiyan v 2018 godu [Ministry of Labor expects reduction in the number of unemployed russians in 2018]. Available at: https://politexpert.net/88975-intrud-ozhidaet-sokrasheniya- chisla-bezrabotnykh-rossiyan-v-2018-godu [in Russian].

19. Rasporyazhenie Pravitel'stva RF ot 25.08.2014 № 1618-r «Ob utverzhdenii Kontseptsii gosudarstvennoi semeinoi politiki v Rossiiskoi Federatsii na period do 2025 goda» [Order of the Government of the Russian Federation dated 25.08.2014 № 1618-o «On ratifying the Outline of state family policy in the Russian Federation for the period until 2025»]. Retrieved from legal reference system «ConsultantPlus». Available at: http://docs.cntd.ru/ document/420217344 [in Russian].

20. Statistika bankrotstv [Bankruptcy Statistics]. Available at: http://1hkvidaciya.m/likvidacija-i-bankrotstvo/ statistika-bankrotstv.html [in Rus.].

21. Vystuplenie Prezidenta RF V. V. Putina na soveshchanii po voprosam zdravookhraneniya 20 avgusta 2018 g. [Speech by the President of the Russian Federation V. V. Putin at a meeting on health issues on August 20, 2018]. Available at: https://news.mail.ru/ society/38400792/?frommail=1 [in Russian].

22. Prodolzitelnost zizni 2013 [Life span 2013]. Available at: http://bs-life.ru/makroekonomika/prodolzitelnost- zizni2013 .html [in Russian].

23. Biznes [Business]. Available at: https://www.gazeta. ru/business/2019/01/23/12140701.shtml [in Russian].

24. Arbuzov S. Yu. Konstitutsionnoe pravo cheloveka na dostoinuyu zhizn' i mesto v sisteme prav cheloveka [Constitutional right of a person to a dignified life and its place in the human rights system]. Available at: http://gramota.net/materials/3/2011/8-4/4.html (accessed 03.08.2018) [in Rus.].

25. Gerasimova O. Soderzhanie konstitutsionnogo prava na dostoinuyu zhizn' [Content of the constitutional right to a dignified life]. Available at: http:// www.law-n-life.ru/arch/n41.aspx (accessed: 24.08.2019) [in Russian].

26. Rodionova O. V. Yuridicheskaya sushchnost' «prava na dostoinoe sushchestvovanie» [Legal Essence of «the Right to Worthy Life»]. Izvestiya vysshikh uchebnykh zavedenii. Pravovedenie [Proceedings of Higher Educational Institutions. Pravovedenie], 2004, no. 2, pp. 31-38. Available at: https://www.elibrary.ru/item. asp?id=23064397 [in Russian].

27. Berebina O. P. Pravo na dostoinyi uroven' zhizni - odno iz osnovnykh prav grazhdan [The right to a dignified standard of living - one of the fundamental rights of citizens]. Yurist [Jurist], 1998, no. 11/12, pp. 41-45 [in Russian].

28. Chirkin V. E. Rossiya, Konstitutsiya, dostoinaya zhizn': analiz vzaimosvyazei [Russian Constitution, worthy life: the analysis of interactions]. Gosudarstvo i pravo [State and Law], 2006, no. 5, pp. 5-13. Available at: http:// igpran.ru/journal/public/2006-5.pdf [in Russian].

29. Ukaz Prezidenta RF ot 7 maya 2018 g. № 204 «O natsional.ykh tselyakh i strategich. zadachakh razvitiya Rossiiskoi Federatsii na period do 2024 goda»

30. [Decree of the President of the Russian Federation dated May 7, 2018 № 204 «On national goals and strategic objectives of the development of the Russian Federation for the period until 2024»]. Available at: http://www.garant.ru/news/1195465/#ixzz5YEkvaOgF [in Russian].

Размещено на Allbest.ru