Информационно-правовая политика в здравоохранении

Научный руководитель: Тюрина Ю.Э., преподаватель кафедры государственно-правовых дисциплин Калужский институт (филиал) АНО ВО МГЭУ, г. Калуга, РФ

Keywords: information and legal policy, healthcare, medicine, information technologies, law. безопасность правовой информационный

В государстве существует приоритетный принцип, который гласит о том, что каждый гражданин имеет право на охрану своего здоровья, а также имеет право на оказание медицинской помощи. Важно уточнить, что медицинская помощь оказывается бесплатно за счет средств бюджета, а также за счет страховых взносов и иных поступлений. Данное гражданское право распространяется на государственные и муниципальные учреждения.

Вопросы здравоохранения регулирует ряд федеральных нормативных актов, регулирующих деятельность системы здравоохранения. Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ф 3 "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" предлагает ознакомиться с принципами в деятельности по охране здоровья [3]. К ним относятся первостепенность и приоритетность таких важных аспектов, как здоровье детей, социальная защищенность в случае инвалидности либо серьезных заболеваний, интересы пациентов, доступность и качество медицинской помощи. Список можно продолжить, однако, обозначенные приоритеты предполагают, что именно в этом направлении функционирует политика здравоохранения.

Не все принципы данного закона могут быть реализованы в полной мере. Наиболее острой проблемы современности является ограничение доступности и низкое качество медицинской помощи. Пандемия COVID-19 внесла существенные коррективы во все сферы деятельности человека, и фигурально выражаясь, "катком" прокатилась по сфере здравоохранения. Пандемия обнажила проблемы здравоохранения в России, причем не только проблемы с недостаточностью финансирования.

Стоит отметить, что список бесплатных медицинских услуг безнадежно сокращается, уступая место платным. Таким образом, программа обязательного медицинского страхования теряет свою актуальность, так как бесплатные услуги должны оказываться населению именно в рамках этой программы. Государственные медицинские учреждения на основе платной медицины получили существенные преимущества по сравнению с частными и, конкурируя с ними, все дальше вытесняют их с рынка при помощи административного ресурса и бюджетных ассигнований [1].

Рост платных услуг заметно отразится на реализации охраны здоровья малообеспеченных и социально-незащищенных слоев населения. Ввиду недостаточных финансовых возможностей использование платных услуг такими представителями общества, как пенсионеры, инвалиды, малоимущие семьи, будет ограничено.

Учитывая вышеперечисленное, немаловажное значение для политики здравоохранения имеет также информированность населения.

Уровень информированности граждан о возможности получения тех или иных услуг в сфере здравоохранения в значительной мере обуславливает репродуктивный, трудовой и экономический потенциал государства и общества.

В 2014 г. была утверждена новая редакция Государственной программы РФ "Развитие здравоохранения" [5]. Данная программа была призвана решать вопросы, связанные с обеспечением доступной медицинской помощи, повышением эффективности, объемов, видов, качества медицинских услуг, в соответствии с уровнем заболеваемости и потребностями населения, передовыми достижениями медицинской науки.

Цифровизация здравоохранения существенно повышает качество и доступность медицинской помощи, а также значительно сокращает затрачиваемое гражданами время для получения медицинских услуг. Рост технологий, безусловно, накладывает отпечаток на внедрение информационных новшеств в сферу здравоохранения. А без информационной трансформации повысить эффективность оказания медицинских услуг невозможно. Как и любая отрасль, здравоохранение имеет свои особенности.

Медучреждения активно переходят на электронный документооборот, автоматизируется ведение электронного учета или медицинских карт пациентов. Переход на электронный документооборот оказался не только одной из самых сложных задач за многие десятилетия, но и крайне нетривиальной в плане перелома психологического восприятия и реформирования традиционной системы здравоохранения [6].

Программа независимых гарантий предусматривает образование системы персонифицированного учета оказания медицинских услуг. Подобная система способна обеспечить регистрацию: оказанных услуг; медперсонала; закупок медикаментов.

Таким образом, будет облегчено управление учреждением здравоохранения.

Клиники, медицинские центры, другие учреждения здравоохранения сталкиваются с большим количеством персональных данных как сотрудников, так и клиентов. Многие документы попадают в категорию врачебной тайны. Поэтому информационная безопасность в медицине переходит на новый уровень [6].

Информационная политика в отношении цифровой безопасности придерживается определенных принципов. К защите цифровых баз данных необходимо применять четкие требования, так как сведения о состоянии здоровья пациентов находится в категории личной информации.

Государственные медицинские учреждения имеют низкоуровневое информационное обеспечение. Чаще всего к этому относится автоматизированное оборудование, характерное своими устаревшими техническими возможностями и разнородностью моделей. Информационная безопасность в этом случае имеет уязвимость.

Обеспечение доступа к системам информации позволит установить контроль над эксплуатируемыми системами диагностики, а также контролировать техническую оснащенность клиник, закупки и расходы медикаментов, соблюдать протоколы лечения [7].

Важнейшим решением по наведению порядка стало утверждение Минздравом России требований к функциональным возможностям информационных систем регионов, медицинских и фармацевтических организаций. Несмотря на то, что они ввели единые сроки их выполнения, различия в стартовых позициях регионов будут сказываться на уровне информатизации еще несколько лет.

Таким образом, следует заключить, что система здравоохранения Российской Федерации в данный момент сталкивается с целым рядом проблем, препятствующих обеспечению должного уровня доступности и качества медицинской помощи гражданам, и стоит на пороге системного кризиса.

Наряду с тем, как общество подвержено цифровизации, а технологии внедрены во все сферы деятельности, информационная политика здравоохранения направлена на повышение качества и доступности медицинской помощи. Крайне важно также обеспечить конституционные права граждан в сфере здравоохранения, повысить квалификацию медицинских работников на основе непрерывного образования, улучшить медицинскую инфраструктуру и внедрить новую социальную модель поведения, основанную на заботе граждан о собственном здоровье.

Использованные источники

1. Горелов И.И. Проблемы правовой политики Российской Федерации в сфере здравоохранения. [электронный ресурс] URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-pravovoy-politiki-rossiyskoy-federatsii- v-sfere-zdravoohraneniya (31.05.2021).

2. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020 // Доступ из СПС "Консультант плюс" (последняя редакция)

3. Федеральный закон от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" // Доступ из СПС "Консультант Плюс" (последняя редакция)

4. Улумбекова Г.Э. Здравоохранение России: мифы, реальность, решения //Центр Сулакшина. [электронный ресурс]. URL: http://msrand.ru/analytics/analyticszdravoohraneme-rossii-mify-realnost-reshemja/ (31.05.2021).

5. Государственная программа Российской Федерации "Развитие здравоохранения": постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 г. № 1640. - URL: https://www. rosminzdrav.ru/ministry/programms/health/ info (31.05.2021).

6. Сидоров К. Цифровизация здравоохранения повысит качество и доступность медицинской помощи. 2020. [электронный ресурс]. URL: https://rg.ru/2020/09/16/cifrovizaciia-zdravoohraneniia-povysit-dostupnost- medicinskoj-pomoshchi.html (31.05.2021).

7. Информационная безопасность в здравоохранении. [электронный ресурс].

URL: https://searchinform.ru/resheniya/otraslevye-resheniya/informatsionnaya- bezopasnost-v-zdravookhranenii/ (31.05.2021).

Размещено на Allbest.ru