Конституционно-правовые механизмы предупреждения этнических и религиозных конфликтов: российский и зарубежный опыт

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Конституционно-правовые механизмы предупреждения этнических и религиозных конфликтов: российский и зарубежный опыт

Хайруллин А.Ф., студент магистратуры 2 курс, кафедра Государственного права, Институт права ФГБОУ ВО «Башкирский государственный университет», Россия, г. Уфа Научный руководитель: Касимов Т.С., кандидат юридических наук, доцент кафедры «теории государства и права» ФГБОУ ВО «Башкирский государственный университет» Россия, г. Уфа

Аннотация: В данной статье автор анализирует конституционно - правовые механизмы предупреждения этнических и религиозных конфликтов: российский и зарубежный опыт. Необходимость профилактики обусловлена тем фактом, что этноконфессиональные конфликты имеют в большинстве случаев негативный, деструктивный характер своего протекания, в результате чего могут быть значительные человеческие, материальные и иные потери. В этом смысле профилактика этноконфессиональных конфликтов представляет собой необходимый элемент деятельности федеральных и региональных органов государственной власти.

Ключевые слова: этнические конфликты, религиозные конфликты, профилактика, органы власти.

Abstract: In this article, the author analyzes the constitutional and legal mechanisms for preventing ethnic and religious conflicts: Russian and foreign experience. The need for prevention stems from the fact that ethno-confessional conflicts have in most cases a negative, destructive nature of their course, as a result of which there can be significant human, material and other lossesIn this sense, the prevention of ethno-confessional conflicts is a necessary element of the activities of federal and regional state authorities, without which at the present stage it is impossible to achieve stability of inter-ethnic (and in general, social) relations in society.

Keywords: ethnic conflicts, religious conflicts, prevention, authorities.

Процесс урегулирования этнического и религиозного конфликтов представляет собой использование различных правовых механизмов, которые представлены различными уровнями юрисдикций: международная юрисдикция, национальная (конкретного государства), региональная (субъекта федерации или административно-территориальной единицы унитарного государства), местная (органов местного самоуправления).

Таким образом, главным элементом сложившегося в настоящее время механизма урегулирования этноконфессионального конфликта, выступает правопорядок государства, а именно наиболее ведущая отрасль права государства - конституционное право.

Большинство государств, как отмечалось выше, такой дискриминации не допускают. Исключение не составляет и Российская Федерация. Положения Конституции Российской Федерации 1993 года содержат ряд фундаментальных положений, представляющих определенный интерес в вопросе изучения конституционно-правовых механизмов урегулирования этнических и конфессиональных конфликтов. Прежде всего, необходимо отметить положения преамбулы и ст. 3 Конституции, в которых фигурирует термин «многонациональный народ Российской Федерации», таким образом, констатируя исторически сложившуюся полиэтничность Российской Федерации и отсутствие титульной нации.

По этому поводу Н.В. Кузьмина справедливо отмечает, что до сих пор отсутствуют конституционно-правовое регулирование нормы обеспечения прав этнических меньшинств, а так же не принят Федеральный закон об этнических меньшинствах, в котором должны быть сформулированы конкретные нормы, определяющие правовой статус этнических меньшинств, и определено соответствие этих норм принципам международного права Кузьмина Н.В. Правовое регулирование этнического конфликта: дис. ... канд. юрид. наук. Кострома, 2004. С. 66..

- народ как некий субстрат («многонациональный народ Российской Федерации»), политическая общность, источник и субъект публичной власти государства (ст. 3);

- народ Российской Федерации, как субъект права на равноправие и самоопределение (Преамбула и ст. 5);

- коренные малочисленные народы как особая этническая общность (ст. 69).

Системный анализ Конституции Российской Федерации при этом позволяет прийти к выводу, что на сегодняшний день правовой статус этнических (национальных) меньшинств и коренных малочисленных народов фактически не установлен. Статья 69 Конституции РФ предоставляет гарантии по обеспечению прав лишь коренных малочисленных народов в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права. Конституционные же нормы о гарантии социально-экономических, культурных (за исключением права на сохранение родного языка), экологических прав этнических меньшинств попросту отсутствуют Там же..

И все-таки, как отмечает Н.В. Кузьмина, это недостаточно эффективно решает проблему этнической преступности и конфликтности. Продуктивное решение этническими группами и диаспорами стоящих перед ними новых задач возможно лишь на основе развитой конституционно -правовой базы в области регулирования статуса указанных групп. Под новыми задачи автор имеет в виду новые объективно сложившиеся социально-экономические и политические реалии, возникшие в Российской Федерации после распада Союза ССР и перехода стран СНГ к рыночной экономике Валиев Р.Г., Гилязетдинов М.Р. Интернационализация и этноконфессиональная социализация как превентивные механизмы преодоления межэтнических конфликтов осужденных // Вестник Самарского юридического института. 2019,.

Необходимость профилактики обусловлена тем фактом, что этноконфессиональные конфликты имеют в большинстве случаев негативный, деструктивный характер своего протекания, в результате чего могут быть значительные человеческие, материальные и иные потери. В ряде случаев может ставиться под сомнение стабильность существующего политико-правового режима и легитимность власти. В этом смысле профилактика этноконфессиональных конфликтов представляет собой необходимый элемент деятельности федеральных и региональных органов государственной власти, без проведения которой на современном этапе невозможно добиться стабильности межэтнических (и в целом, социальных) отношений в обществе.

Список использованных источников

этнический конфликт правовой общественный

1. Кузьмина Н.В. Правовое регулирование этнического конфликта: дис. канд. юрид. наук. Кострома, 2004. С. 66.

2. Валиев Р.Г., Гилязетдинов М.Р. Интернационализация и этноконфессиональная социализация как превентивные механизмы преодоления межэтнических конфликтов осужденных // Вестник Самарского юридического института. 2019, № 5. С. 116.