Административная ответственность за правонарушения в области здравоохранения

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Кафедра гражданско-правовых и финансово-правовых дисциплин

Московский финансово-юридический университет МФЮА

Административная ответственность за правонарушения в области здравоохранения

Демидов Р.В., студент магистратуры

Аннотация

Ключевые слова: административная ответственность, административные правонарушения, здравоохранение, медицинские учреждения.

Annotation

Keywords: administrative responsibility, administrative offenses, health care, medical institutions.

Формирование гражданского общества Российской Федерации на протяжении периода как демократического, светского, правового и социального государства, высшими ценностями которого являются человек, его жизнь, права и свободы, связано с проведением масштабной правовой реформы, следствием которой является обеспечение баланса между необходимостью обеспечения защиты конституционных прав, свобод и законных интересов человека и гражданина.

Обеспечение здоровья населения является одной из важнейших функций государства. В роли субъектов могут выступать как физические и юридические лица, так и само государство. При этом необходимо отметить, что важную роль в оказании медицинской помощи играют органы государственной власти: в компетенции государства находятся вопросы принятия управленческих решений, в том числе кадрового, материально-технического характера.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ряд санкций за совершение административных правонарушений в области здравоохранения. Ответственность за указанные правонарушения предусмотрена статьями 6.28-6.33 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Т.е. должностные лица медицинских организаций, в том числе подлежат привлечению к ответственности.

Отдельных положений, согласно которым административной ответственности подлежат медицинские организации (учреждения) КоАП РФ не содержит. Но стоит понимать, что медицинская организация (учреждение) является юридическим лицом, следовательно, подпадает под действие статьи 2.10 КоАП РФ и подлежит соответствующей административной ответственности.

Административные правонарушения в сфере здравоохранения распространенное явление. Анализ действующего административного законодательства Российской Федерации позволяет сделать вывод, что органы власти больше фокусируют свое внимание на пресечении правонарушений, связанных с экономической составляющей осуществления медицинской деятельности, в то время как административная ответственность сотрудников и должностных лиц медицинских организаций, связанная с недобросовестным либо недоброкачественным оказанием медицинских услуг населению практически сведена к нулю.

Медработники подвергаются административному наказанию за нарушения административных предписаний, то есть правил осуществления медицинской деятельности, правил оказания медицинских услуг. Ответственность в данном случае последует только после того, как будет доказана противоправность действий виновного лица. В отличие от уголовной ответственности, административное правонарушение не всегда приводит к наступлению неблагоприятных последствий, в том числе причинению вреда. Однако если врач или медицинская организация нарушили административные предписания, хотя имелась возможность их не нарушать, то даже при том, что неблагоприятные последствия не наступили, они все равно могут быть привлечены к административной ответственности.

Как отмечалось выше, привлекаться к административной ответственности могут как физические, так и юридические лица, т.е. субъектами административной ответственности могут быть врач, главный врач, его заместитель, медицинские организации, и индивидуальные предприниматели, которые занимаются оказанием медицинских услуг. При этом законодательство позволяет по одному факту административного правонарушения одновременно привлечь к административной ответственности как физическое лицо, так и медицинскую организацию (часть 3 статьи 2.1 КоАП РФ) и назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности виновное физическое лицо.

Для медицинских работников наиболее значима 6-ая глава КоАП РФ, которая перечисляет случаи наступления административной ответственности, связанные с нарушением охраны жизни и здоровья граждан.

Незаконное занятие народной медициной Статья 6.2 Кодекса Российской Федерации об административной ответственности.. Понятие «народная медицина» не должно вводить в заблуждение. Речь идет о любой медицинской деятельности, которая осуществляется при отсутствии лицензии. Медицинская деятельность подлежит обязательному лицензированию - необходимо получить специальное разрешение на ее ведение от уполномоченного органа государственной власти. Если деятельность осуществляется без такого разрешения - это состав административного правонарушения.

Как правило, медицинская деятельность осуществляется с применением медицинских изделий. Важно понимать, что медицинские изделия - это не только аппаратура, но это и программное обеспечение, и электронные средства, которые используются для диагностики, выявления и лечения заболеваний. Все медицинские изделия должны соответствовать правилам, которые установлены на территории Российской Федерации, и касаются производства, эксплуатации, установки, и технического обслуживания медицинских изделий. Все медицинские изделия подлежат обязательной государственной регистрации, контролю их хранения и перемещения, складирования. Статьей 6.28 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных правил в сфере обращения медицинских изделий.

Нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Статья 6.3 Кодекса Российской Федерации об административной ответственности.. Медицинская деятельность очень тесно связана с соблюдением санитарно-эпидемиологических норм и данные нарушения являются одними из самых распространенных в сфере здравоохранения. В апреле 2020 года был добавлен новый пункт, который ужесточает наказания за нарушения санитарно-эпидемиологических норм в период карантинов, эпидемий и чрезвычайных ситуаций. Поэтому ответственным лицам следует уделить повышенное внимание соблюдению этих норм и учитывать, что эти нормы касаются и содержания помещений, где оказывается медицинская деятельность, и специальной одежды лиц, которые оказывают медицинскую помощь, и препаратов, инструментов, оборудования и так далее.

Кроме того, за нарушение требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации, предусмотрена соответствующая ответственность Обзор: «Перечень мер в связи с коронавирусом (COVID-19)» (КонсультантПлюс, 2020)..

Невыполнение обязанностей по предоставлению информации о конфликте интересов Статья 6.29 Кодекса Российской Федерации об административной ответственности.. Здесь речь идёт здесь о том, что в соответствии с Федеральным законом № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации», медицинский работник в случае наличия у него материального интереса в назначении пациенту того или иного лекарства, того или иного способа лечения обязан сообщить об этом своему непосредственному руководителю, а руководитель медицинского учреждения - в уполномоченный орган государственной власти с целью создания специальной комиссии для того, чтобы были предприняты действия по разрешению данного конфликта интересов. Субъектами этого административного правонарушения могут быть не только должностные лица медицинских учреждений, но и обычные врачи.

Обращение фальсифицированных, контрафактных, недоброкачественных и незарегистрированных лекарственных изделий Статья 6.33 Кодекса Российской Федерации об административной ответственности.. Сюда относятся случаи использования лекарственных препаратов, которые не имеют соответствующей регистрации, являются сфальсифицированными или не прошедшими необходимый путь признания их со стороны уполномоченных органов государственной власти.

Конечно, правонарушения, которые могут повлечь административную ответственность медицинских работников, указаны не только в 6-ой главе Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, они содержатся и в других главах. Например, осуществление медицинской деятельности с грубым нарушением требований, установленных, предписанных специальным разрешением - лицензией. Серьезные санкции грозят тем медицинским организациям или индивидуальным предпринимателям, которые получили лицензию на оказание соответствующих медицинских услуг, но действуют вопреки её требованиям.

На сегодняшний день для повышения эффективности государственного управления в сфере охраны здоровья граждан необходима грамотная реализация управленческих решений по ключевым направлениям:

В том числе содействие в создании качественной нормативной базы, регулирующей общественные отношения в сфере здравоохранения, и как следствие установление дополнительных составов административных правонарушений в области здравоохранения, предусматривающие более строгую ответственность. Также допускаем, что текущие размеры штрафов, нуждаются в переоценки и кратном увеличении.

Государственное управление в сфере здравоохранения нуждается в совершенствовании, как нормативно-правовой базы, так и практики применения положений, закрепленных в законодательстве. Только при соблюдении этих условий станет возможным наиболее полное и качественное обеспечение права человека на получение медицинской помощи для всех категорий населения, что, в свою очередь, станет важным шагом в формировании правового, социального государства в России.

административная ответственность правонарушение здравоохранение

Использованные источники

1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушения // СПС КонсультантПлюс;

2. Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» // СПС КонсультантПлюс;

3. Обзор: «Перечень мер в связи с коронавирусом (COVID-19)» (КонсультантПлюс, 2020);

4. О.Ю. Александрова и др. Ответственность за правонарушения в медицине: учеб. пособие для студ. высш. учеб. заведений /

[О.Ю. Александрова и др.]. М.: Издательский центр «Академия», 2006- 240 с.. 2006;

5. Агапов, А.Б. Административная ответственность: учебник для вузов /А.Б. Агапов. - 9-е изд., перераб. и доп. - Москва: Издательство Юрайт, 2020. - 483 с. - (Высшее образование). - ISBN 978-5-534-13269-4. - Текст: электронный // ЭБС Юрайт [сайт]. -- URL: https://urait.ru/bcode/467319.

6. Административное право Российской Федерации. Практикум. / под ред. Алехин А. П. -- М.: Зерцало, 2020. 256 с.

7. Административное право Российской Федерации. Учебник. -- М.: Юстиция, 2016. 624 с.

Размещено на Allbest.ru