Проблема законодательного регулирования проведения следственных действий при привлечении следователем органов дознания

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Проблема законодательного регулирования проведения следственных действий при привлечении следователем органов дознания

Макарова А.В.

Макарова А.В., студент магистратуры 2 курс, юридический факультет ФГБОУВО «ВятГУ» Россия, г. Киров

Аннотация: В статье раскрываются проблемы взаимодействия при проведении следственных действий органов дознания и следствия, их согласованность и координация работы, а также разграничение прав и обязанностей между ними.

Ключевые слова: следователь, органы дознания, следственные действия, поручения, полномочия, взаимодействие органов, оперативный сотрудник.

Abstract: the article reveals the problems of interaction during investigative actions of bodies of inquiry and investigation, their coherence and coordination of work, as well as the differentiation of rights and obligations between them.

Keywords: investigator, bodies of inquiry, investigative actions, instructions, powers, interaction of bodies, operational officer.

Досудебная стадия выступает одной из самых главных стадий в уголовном судопроизводстве. Именно на данной стадии формируется уголовное дело, осуществляется уголовное преследование, собираются доказательства путем производства следственных действий. Руководствуясь общими принципами уголовно-процессуального законодательства, важно соблюдать не только объективную сторону - относимость и допустимость доказательств, сроки, порядок применения норм, но и субъектный состав, который, в свою очередь, строго определен законом. Пункт 4 статьи 15 Уголовно-Процессуального Кодекса Российской Федерации Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 24.04.2020) // Собрание законодательства РФ. 24.12.2001, № 52 (ч. I), ст. 4921; (далее - УПК РФ) констатирует 2 стороны: обвинение и защиту. От действий этих сторон и зависит разрешение уголовного дела. На сегодняшний день уголовно - процессуальное законодательство в отношении регулирования совместной деятельности между следствием и органами дознания, к сожалению, имеет ряд пробелов.

Следователь - должностное лицо, уполномоченное осуществлять предварительное следствие по уголовному делу, а также иные полномочия, предусмотренные УПК РФ.

В соответствии со статьей 38 УПК РФ, следователь уполномочен самостоятельно направлять ход расследования, принимать решение о производстве следственных и иных процессуальных действий, за исключением случаев, когда в соответствии с УПК РФ требуется получение судебного решения или согласия руководителя следственного органа.

Доказательственная база по уголовному делу формируется путем производства отдельных следственных действий.

Следственные действия -- предусмотренные и строго регламентированные уголовно-процессуальным законом, обеспеченные силой государственного принуждения действия уполномоченных лиц, направленные на собирание и проверку доказательств по уголовному делу.

Качество раскрытия преступления напрямую зависит и от участников, вовлеченных в этот процесс и прежде всего с сотрудниками органа дознания.

Органы дознания - государственные органы и должностные лица, уполномоченные в соответствии с УПК РФ осуществлять дознание и другие процессуальные полномочия.

Необходимость такого взаимодействия вызвана тем, что для выполнения стоящих перед ними задач органы и следствия, и дознания наделены различными полномочиями, используют разные средства и методы расследования и раскрытия преступлений.

Деятельность следователя предполагает, использование, прежде всего, процессуальных средств расследования. Деятельность же органов дознания требует применения административно-правовых, процессуальных и оперативно-розыскных средств.

Так в части 7 статьи 167 УПК РФ говорится о том, что следователь вправе привлечь к участию в следственном действии должностное лицо органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, о чем делается соответствующая отметка в протоколе.

Немаловажное значение имеет то обстоятельство, что органы дознания и следствия являются самостоятельными органами расследования и вследствие этого не подчиняются друг другу. Все вышеуказанное требует тщательного урегулирования возникающих между ними организационных и правовых отношений и строгой согласованности решений и действий.

Приведенная статья не регламентирует круг полномочий и обязанностей оперативного работника, но так как следователь выступает самостоятельной фигурой в уголовном процессе и только он направляет ход расследования, то оперативный сотрудник должен действовать сообща со следователем, выполнять его указания, не перехватывать инициативу в свои руки. В связи с этим необходимо закрепить на законодательном уровне руководящую роль следователя при производстве следственного действия, поскольку только следователь несет персональную ответственность за принимаемые решения по уголовному делу.

Однако не стоит буквально толковать статью 38 УПК РФ, в которой говорится о том, что органы дознания должны в точности исполнить те мероприятия, которые им поручены, поскольку следователь не должен выходить за пределы своей профессиональной компетенции, указывая на выполнение конкретных оперативно-розыскных мероприятий, так как он может в силу недостатка опыта или знаний указать не те мероприятия, которые действительно необходимы. Статья Тарасов А.А. Взаимодействие следователей и органов, осуществляющих оперативно-разыскную деятельность в современных условиях: размышления теоретика [Электронный ресурс]. - URL: https://cyberleninka.ru/article/n/vzaimodei- stvie-sledovatelei-i-organov-osuschestvlyayuschih-operativno-razysknuyu-deyatelnost-v-sovremennyh-usloviyah- razmyshleniya/viewer (дата обращения 08.06.2020) Поставленные в поручении задачи, например, обнаружить скрывшегося преступника, спрятанное похищенное имущество, не будут выполнены в той мере, в какой должны быть.

Из смысла ч.7 ст. 164 УПК РФ не должно вытекать понимание того, что оперативный работник не наделен процессуальными полномочиями, так как, например, он, как и остальные участники следственного действия может делать заявления, замечания на протокол (163 УПК РФ).

Вместе с тем, необходимо закрепить в УПК РФ полномочия оперативного сотрудника на осуществление действий, способствующих обнаружению следов преступления и выяснение обстоятельств, имеющих значение для уголовного дела, например, при проведении осмотра места происшествия или обыска.

Большинство авторов предлагают наделить оперативного сотрудника правом задавать вопросы при проведении допроса, очной ставки. На данный момент такое право у оперативного сотрудника отсутствует и при выполнении такого действия дает возможность стороне защиты признать протокол следственного действия недопустимым доказательством, также правом возложить на него организацию и реализацию мер процессуального принуждения, а также мероприятий, направленных на предупреждение и пресечение нарушений порядка на месте проведения следственного действия:

Так в статье Гурина А.Д., «Участие в следственных действиях должностных лиц органа, осуществляющего оперативно - розыскную деятельность» предлагается внесение в часть 7 статьи 164 УПК РФ дополнения следующего содержания: Привлеченное следователем к участию в следственном действии должностное лицо органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, обязано выполнять указания следователя, связанные с осуществлением действий, направленных на обнаружение следов преступления и выяснение других обстоятельств, имеющих значение для уголовного дела. Статья. Гурин А.Д., Участие в следственных действиях должностных лиц органа, осуществляющего оперативно - розыскную деятельность [Электронный ресурс]. - URL: https://cyberleninka.ru/article/n/uchastie-v-sledstvennyh-deystviyah-dolzhnostnyh-lits-organa-osuschestvlyayuschego-operativno-rozysknuyu-deyatelnost/viewer (дата обращения 08.06.2020);

Заслуживает внимания высказывание С.В. Дьякова: «необходимость хорошо отработанной координации и взаимодействия между спецслужбами и правоохранительными органами, является одной из насущных задач». 4. Общие ресурсы по юриспруденции: сайт библиотеки диссертаций [Электронный ресурс]. - URL: http://www.dsHb.net/kriminal-process/sledstvennye-dejstvija-kak-sposoby-sobiranija-dokazatelstv-v-dosudebnom.html (датаобращения 08.06.2020).

Действительно, хорошо слаженная работа спецслужб и правоохранительных органов приведет к своевременному, полному и всестороннему раскрытию уголовных дел.

С советских времен известно, что одной из главных проблем выступает проблема организации исполнения поручений следователя - игнорирование таких поручений с направлением извещения о том, что необходимую информацию для следствия принятыми мерами установить не удалось. Данной проблеме может способствовать целый ряд причин, таких как неисполнительность, недобросовестность, либо отсутствие у следственных органов властных полномочий над органами дознания, что до июня 2007 года была разрешена, так как с поручением к органам дознания обращался следователь прокуратуры сотрудник органа прокурорского надзора, подчиненному прокурору, обладающему надведомственными надзорными полномочиями.

Хорошо налаженное, деловое и рациональное взаимодействие органов расследования и оперативных аппаратов служит одним из основных условий, обеспечивающих успешное раскрытие и расследование преступлений.

Одним их существенных признаков взаимодействия выступает согласованность, которая достигается в работе посредством рационального сочетания мер, предпринимаемых субъектами взаимодействия. Однако взаимодействие предполагает также и четкое разграничение прав и обязанностей между участниками такой совместной деятельности. Каждый из них, действуя в пределах своей компетенции, используя свои средства и методы, в конечном итоге стремится к достижению единой цели - быстрому и полному раскрытию преступлений и изобличению виновных.

Таким образом, основой взаимодействия следователя и органа дознания должно быть установленное законом разграничением компетенции взаимодействующих органов при наиболее целесообразном сочетании присущих им средств и методов работы.

Список использованной литературы

следователь уголовный процессуальный

1. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 24.04.2020) // Собрание законодательства РФ. 24.12.2001, № 52 (ч. I), ст. 4921;

2. Статья Тарасов А.А. Взаимодействие следователей и органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность в современных условиях: размышления теоретика [Электронный ресурс]. - URL: https://cyberleninka.ru/article/n/vzaimodei-stvie-sledovatelei-i-organov-osuschestvlyayuschih-operativno-razysknuyu-deyatelnost-v-sovremennyh-uslovivah-razmvshleniya/viewer (дата обращения 08.06.2020);

3. Статья. Гурин А.Д., Участие в следственных действиях

4. должностных лиц органа, осуществляющего оперативно - розыскную деятельность [Электронный ресурс]. - URL: https://cyberleninka.ru/article/n/uchastie-v-sledstvennyh-deystviyah-dolzhnostnyh- lits-organa-osuschestvlyayuschego-operativno-rozysknuyu-deyatelnost/viewer (дата обращения 08.06.2020);

5. Общие ресурсы по юриспруденции: сайт библиотеки диссертаций [Электронный ресурс]. - URL: http://www.dslib.net/kriminal-process/sledstvennye-deistvija-kak-sposoby-sobiranija-dokazatelstv-v-dosudebnom.html (дата обращения 08.06.2020).

Размещено на Allbest.ru