Перспективы развития реабилитационных процедур в деле о несостоятельности (банкротстве)

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Перспективы развития реабилитационных процедур в деле о несостоятельности (банкротстве)

Перхурова М.Д.

Перхурова М.Д., студент магистратуры 3 курс, юридический институт ФГБОУ ВО «Вятский государственный университет» Россия, г. Киров

Аннотация: В данной статье рассматриваются перспективы развития реабилитационных процедур в деле о несостоятельности (банкротстве). На данный момент наиболее остро стоит проблема малоприменимости и неэффективности таких процедур как внешнее управление и финансовое оздоровление. В данной статье проанализирована процедура реструктуризации долгов, которая может прийти на смену данных процедур.

Ключевые слова: банкротство, несостоятельность, реабилитационные процедуры, восстановление платежеспособности

Annotation: This article discusses the prospects for the development of rehabilitation procedures in the case of insolvency (bankruptcy). At the moment, the most acute problem is the lack of applicability and inefficiency of such procedures as external management and financial recovery. This article analyzes the debt restructuring procedure that may replace these procedures.

Key words: bankruptcy, insolvency, rehabilitation procedures, restoration of solvency.

Сложившаяся в 2020 году эпидемиологическая ситуация внесла свои коррективы и существенно повлияла на работу бизнеса, многие предприятия, относящиеся к пострадавшим отраслям, оказались на грани банкротства. Отсутствие рабочих механизмов восстановления бизнеса при банкротстве может нанести существенный удар по экономике страны - требования кредиторов остаются без должного удовлетворения, сокращается количество рабочих мест, государство теряет своих налогоплательщиков. В связи с этим, вопрос о перспективах развития реабилитационных процедур в делах о банкротстве становится все более актуальным.

На данный момент наиболее остро стоит проблема малоприменимое и неэффективности таких процедур как внешнее управление и финансовое оздоровление. Согласно приведенным статистическим данным за последние 5 лет процент введения данных процедур стабильно остается чрезвычайно низким (Таблица 1) Статистический бюллетень ЕФРСБ на 31 декабря 2020 года [Электронный ресурс] // Федресурс [Офиц. сайт]. 11.05.2021 г. URL: https://fedresurs.ru/news/1fc434cc-96ed-4fcb-9ceb-9bb2e3d23adc (дата обращения 11.05.2021).. Д.В. Морев справедливо отмечает, что в России в банкротстве юридических лиц только две процедуры - наблюдение и конкурс, все остальное в пределах статистической погрешности2. Также статистика показывает низкую эффективность применяемых реабилитационных процедур: количество дел, прекращенных в связи с восстановлением платежеспособности, никогда не превышало 0,5% всех дел.

Таблица 1. Статистика по применению процедур в делах о банкротстве в России за 2015-2020 годы

Низкая применимость реабилитационных процедур обусловлена следующими причинами:

Отсутствие реально заинтересованности у должника в восстановлении платежеспособности. В случае преднамеренного или фиктивного банкротства должник не заинтересован в реабилитации бизнеса.

Представляется, что активное развитие института субсидиарной ответственности, происходящее последнее время, позволит минимизировать количество данных прецедентов.

Возможность введения реабилитационных процедур только после процедуры наблюдения, что невыгодно как для кредиторов, так и для самого должника. С точки зрения реабилитации за время наблюдения упускается наиболее важное время для применения реабилитационных процедур, ведь чем больше времени проходит, тем больше снижается стоимость бизнеса и остается меньше возможностей для восстановления. С точки зрения конкурсного производства наблюдение лишь оттягивает момент расчета с кредиторами, увеличивает процессуальные расходы, связанные с оплатой расходов на временного управляющего, тем самым уменьшая конкурсную массу Маликов А. Ф. Правовое регулирование реабилитационных процедур несостоятельности (банкротства): дис. ... канд. юрид. наук. М., 2017. С. 162..

Отсутствие экономически обоснованной методики принятия решения о возможности или невозможности реабилитации должника. Необходимо разработать точные критерии, по которым будет определяться возможность реабилитации должника, так как в случае если возможности должника к реабилитации будут переоценены, реабилитационная процедура не будет иметь должного эффекта. Поэтому финансовый анализ перед началом процедуры имеет первоочередное значение, и только при правильном его проведении можно говорить об эффективности реабилитационных процедур. А.Н. Ряховская и С.Е. Кован считают, что для проведения реабилитационных процедур деятельность должника должна удовлетворять двум критериям: 1) в период проведения реабилитационных процедур банкротства деятельность должника должна быть прибыльной; 2) полученной прибыли должно быть достаточно для погашения текущих и реестровых обязательств с учетом начисления всех процентов. При удовлетворении этих двух условий реабилитационная процедура будет успешной по причине отсутствия признаков несостоятельности См. Ряховская А.Н., Кован С.Е. Разработка методологии обоснования возможности (невозможности) восстановления платежеспособности организации-должника в процедурах банкротства // Бизнес в законе. №6..

Высокая стоимость административных издержек. Реабилитационные процедуры являются очень длительными, и не каждое предприятие имеет достаточное количество ресурса, чтобы в случае неудачи реабилитации возмещение кредиторам не стало существенно меньше, особенно это касается субъектов малого и среднего бизнеса. Для этих категорий должников должен быть разработан особый подход.

Неэффективность отдельных реабилитационных процедур банкротства по причине их законодательной ограниченности. Процедура финансового оздоровления в действующем виде является малоприменимой и ненужной, так как она производна от мирового соглашения, перспектива заключения которого более привлекательна для кредиторов. Внешнее управление не применяется чаще всего по причине отсутствия воли и интереса у должников и кредиторов к восстановлению платежеспособности.

Проанализировав вышеупомянутые факторы, негативно влияющие на популяризацию существующих реабилитационных процедур, представляется целесообразным разработать новую процедуру, которую можно будет ввести до наблюдения, и которая будет включать в себя мероприятия как восстановительного характера, так и реорганизационного. Также в законодательство необходимо включить норму о разделении должников на классы, так как реабилитация затрагивает кредиторов с существенно разнящимися интересами: кредиторы, требования которых обеспечены имуществом должника, необеспеченные, уполномоченные органы. При стандартном способе голосования все эти различия игнорируются, что приводит к дискриминационным принуждениям Задорожный А. А. Без классов кредиторов нет реструктуризации Электронный [ресурс] // Закон.ру [Офиц. сайт]. 11.05.2021 URL: https://zakon.ru/blog/2021/03/12/bez_klassov_kreditorov_net_restrukturizacn (дата обращения 11.05.2021)..

Министерство экономического развития в 2020 году разработало проект масштабных изменений в законодательстве о банкротстве, основной акцент в которых сделан на реформировании реабилитационных процедур Проект Федерального закона N 1172553-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"// Доступ из СПС Консультант-Плюс (дата обращения 27.04.2021).. По мнению авторов данного законопроекта, существующие на данный момент процедуры - финансовое оздоровление и внешнее управление являются неэффективными и малоприменимыми, в связи с чем, предлагается ввести новую процедуру - реструктуризацию долгов, отменив при этом существующие. Минэкономразвития также предлагает отказаться от процедуры наблюдения, так как она не предусматривает активных мероприятий, затягивает срок банкротства конкретного должника и увеличивает размер текущей задолженности, отказ от нее увеличит шансы на восстановление бизнеса.

Реструктуризация долгов призвана решить проблему чисто ликвидационной направленности института банкротства в России, заменив собой финансовое оздоровление и внешнее управление в силу их неэффективности в условиях сложного экономического положения и практически полной невозможности реализации для большей части юридических лиц. По законопроекту данная процедура может вводится на срок до 4 лет с возможным продлением на аналогичный срок. Составляется и утверждается план реструктуризации. Немаловажным является то, что управление должником в период реструктуризации может быть возложено на антикризисного управляющего, собрание или комитет кредиторов, двух единоличных исполнительных органа, или же полномочия могут быть сохранены за учредителями (участниками) должника.

Однако данный законопроект не лишен недостатков. Так при утверждении плана реструктуризации кредиторы должны быть разделены на классы, в каждом из которых полностью соблюдается принцип равного отношения к кредиторам. А вот сами классы позволяют учитывать разные экономические интересы. Так же представляется, что п.10 ст.72 Проекта, согласно которому если ни один из предложенных планов реструктуризации долгов не был одобрен собранием кредиторов, антикризисный управляющий должен обратиться в арбитражный суд с ходатайством о прекращении производства по делу о банкротстве либо о признании должника банкротом, является нерациональным. Важно предусмотреть механизм утверждения плана реструктуризации против воли кредиторов.

На основании вышеизложенного можно сделать вывод, что существующие реабилитационные процедуры нежизнеспособны, у реструктуризации долгов есть большой потенциал стать эффективной реабилитационной процедурой, если будут предусмотрены возможности утверждения плана реструктуризации против воли кредиторов (cram down), возможности индивидуализации условий погашения требований кредиторов различных классов и пр.

Литература

реабилитационный законодательный бизнес банкротство

1. Задорожный А.А. Без классов кредиторов нет реструктуризации Электронный [ресурс] // Закон.ру [Офиц. сайт]. 11.05.2021 URL: https://zakon.ru/blog/2021/03/12/bez_klassov_kreditorov_net_restrukturizacii (дата обращения 11.05.2021).

2. Маликов А.Ф. Правовое регулирование реабилитационных процедур несостоятельности (банкротства): дис. ... канд. юрид. наук. М., -- 2017. -- 220 c.

3. Проект Федерального закона N 1172553-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"// Доступ из СПС КонсультантПлюс (дата обращения 27.04.2021).

4. Ряховская А.Н., Кован С.Е., "Разработка методологии обоснования возможности (невозможности) восстановления платежеспособности организации-должника в процедурах банкротства" Проблемы экономики и юридической практики, -- № 6, -- 2011, -- C . 210-214.

5. Статистический бюллетень ЕФРСБ на 31 декабря 2020 года [Электронный ресурс] // Федресурс [Офиц. сайт]. 11.05.2021 г. URL: https://fedresurs.ru/news/1fc434cc-96ed-4fcb-9ceb-9bb2e3d23adc (дата обращения 11.05.2021).

Размещено на Allbest.ru