Ограничение права собственности гражданина на жилые помещения

Размещено на http://www.allbest.ru/

Ограничение права собственности гражданина на жилые помещения

Аниканова Кристина Юрьевна,

студентка

4 курс, Юридический институт НИУ БелГУ

Россия, г. Белгород

Аннотация

В статье рассматриваются ограничения права собственности гражданина на жилые помещения. Определяется понятие и содержание права собственности на жилое помещения. Анализируются нормы, предусматривающие ограничения данного вещного права. Автором делается вывод о допустимости размещения предприятия в изначально жилом помещении, если его собственник реализует процедуру перевода такого помещения в нежилое.

Ключевые слова: владение, жилое помещение, ограничения, пользование, право собственности, распоряжение.

Annotation

The article deals with the restrictions of the right of ownership of a citizen to residential premises. The concept and content of the right of ownership of residential premises are defined. The article analyzes the norms that provide for restrictions on this property right. The author concludes that it is permissible to place an enterprise in the original residential premises, if its owner implements the procedure for transferring such premises to non-residential.

Key words: ownership, residential premises, restrictions, use, ownership, disposal.

В настоящее время в нормах жилищного, гражданского законодательства и правовой доктрине единое представление о собственности и праве собственности как гражданско-правовых явлениях отсутствует. Причинами данного обстоятельства, по нашему мнению, выступают многоаспектный характер данных гражданско-правовых институтов, их постоянное динамическое развитие, система разнообразных исторических и юридических подходов к их исследованию, разные идеологические, политические взгляды правоведов на сущность правоотношений, складывающихся по поводу собственности.

Мы полагаем, что собственность и право собственности соотносятся между собой как содержание и форма одного правового явления. Так, мы солидарны с С.С. Алексеевым, который утверждает, что собственность, в сущности, и есть право собственности, поскольку без такого права она теряет фундамент своего существования.

Думается, что право собственности на жилое помещение есть система законодательных норм, регулирующих общественные отношения в области приобретения жилого помещения в целях последующего исключительного, абсолютного, наиболее полного, бессрочного экономически -хозяйственного господства посредством владения, использования, распоряжения ими и осуществления иных действий по отношению к другим лицам по поводу этого жилого помещения и к этому жилому помещению, которые не запрещены нормами законодательства и не нарушают права и охраняемые законом интересы иных участников хозяйственного оборота и социума в целом. ограничение право собственность помещение

В силу п. 1 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Кроме того, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему жилого помещения, т.е. обязанность собственника - содержать имущество в исправном, безопасном и пригодном для эксплуатации состоянии в соответствии с его назначением.

Владение можно рассматривать в нескольких смысловых значения, в частности как:

а) правомочие лица, наделенного статусом собственника жилого помещения. В этой ситуации владение носит прямой, непосредственный и независимый характер;

б) владение, которое было обособлено от права собственности и передано лицом, обладающим статусом собственника жилого помещения, другим участникам хозяйственного оборота на установленный условиями сделки срок или до востребования собственником. В данном случае владение отличается производственным, опосредованным, зависимым и титульным владением;

в) иное правомерное владение, которое не касается права собственности;

г) неправомерное владение.

Все указанные разновидности владения можно включить в группу правового владения, т.е. такого владения, которое касается правовых последствий, в отличие от чисто физического, или естественного, владения, которое не имеет никаких правовых последствий.

Здесь уместно сказать о том, что владеть жилым помещением вправе как лица, обладающие статусом собственника имущества, так и другие законные владельцы. Законность владения имуществом последних может основываться на условиях заключенной сделки с собственником жилого помещения, ввиду наличия прямого законодательного предписания и др.

Правомочие пользования является основанной на законодательных нормах возможность хозяйственного либо другого использовать жилое помещение посредством получения из него свойств полезного характера. В первой половине XIX в. А.П. Куницын утверждал, что право пользования выражается в том, что владелец имущества вправе употреблять имущество как способ достижения своих целей и использовать все качества принадлежности и плоды вещи по своему произволу; соответственно, данный субъект также может оставить имущество неиспользованным либо предоставить право использовать его другим участникам жилищных правоотношений.

Правомочия владения и пользования связаны между собой тесным образом, поскольку по общему правилу пользование вещью возможно лишь при наличии возможности владеть ею. В современном жилищном и гражданско-правовом понимании пользование сосредоточивает в себе реализацию полезных свойств имущества, и извлечение плодов, выгод другого характера.

Некоторые авторы причисляют потребление собственного имущества посредством ее физического уничтожения к группе его пользования, а другие - к правомочию распоряжения.

Собственник обладает правом реализовать передачу наличествующего у него правомочия пользования иным участникам хозяйственного оборота посредством заключения определенной гражданско-правовой сделки (к примеру, по договору аренды, найма и др.), сохраняя при этом юридический статус собственника имущества, которое используется посторонним лицом. При этом условиями сделки может быть предусмотрено, что за пользование своим жилым помещением иными лицами он может получать материально - денежное вознаграждение от своего контрагента.

Д.И. Мейер указывал, что собственник вправе передавать право пользования иным лицам вместе с правом владения или без него. Данный цивилист отмечал, что если пользование имуществом, в отношении которого осуществляется только передача права пользования, выражается в ее непосредственном использовании, то производный правопользователь имеет возможность предъявлять требования к собственнику относительно предоставления права владения имуществом.

Право пользования может иметь место не только в роли правомочия собственника, но и в виде ограниченного права пользования чужим жилым помещением на основе законодательных норм, условий договора, и в других ситуациях, прямо закрепленных нормами законодательства.

В действующем законодательстве установлены положения об ограничении права собственности на жилое помещение целевым назначением: они имеют своим назначением проживание граждан. Это следует из содержания абз. 1 п. 2 ст. 288 ГК РФ (далее - ГК РФ) . Реализация правомочий, входящих в содержание права собственности на жилые помещения, подчиняются данному целевому назначению.

Граждане, обладающие правом собственности на жилые помещения, могут использовать их с целью личного проживания или проживания членов своей семьи. При этом они могут на основании заключаемых гражданско-правовых договоров (например, аренды, найма и т.д.) сдавать их другим гражданам, но только для их проживания. Это вытекает из норм, сформулированных в абз. 2, 3 п. 2 ст. 288 ГК РФ.

П. 3 ст. 17 ЖК РФ устанавливается запрет на размещение в жилых домах промышленных производств. Если собственник хочет разместить в принадлежащем ему жилом помещении предприятие, в том числе с помощью сдачи помещения под офис, он должен реализовать процедуру перевода такого помещения в нежилое по правилам, сконструированным в отечественном жилом законодательстве. Однако при переводе жилого помещения в нежилое, может возникнуть ряд проблем, которые приведут к отказу.

В статье Е. Ю. Цукановой говорится, что одним из оснований отказа в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение является несоблюдения предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения (пункт 3 части 1 статьи 24 ЖК РФ).

Так судебная коллегия Белгородского областного суда по делу № 33-63/2015 от 13 января 2015 года указала, что вне зависимости от того, какому изменению подверглось помещение, принадлежащие заявителю (перепланировка, переоборудование, реконструкция) для решения вопроса о переводе жилого помещения в нежилое необходимо получение надлежащего согласия собственников помещений многоквартирного дома в случае, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме либо передачи при этом части общего земельного участка.

Мы полностью согласны с ее мнением и можем сделать вывод, что при желании собственника разместить в жилом помещении предприятие, либо сдачи помещения под офис, ему необходимо будет соблюсти все условия перевода, предусмотренные статьей 22 настоящего Кодекса, а также получить согласие всех собственников жилого помещения.

В пунктах 1 и 3 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации продублированы приведенные нормы об ограничении права собственности на жилые помещения целевым назначением последних, на специальном уровне, определившем назначение жилого помещения и пределы его использования. При этом в пункте 2 данной статьи законодатель дополнительно указал на принципиальную допустимость использования жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами (художниками, фотографами, писателями, научными работниками, адвокатами и т.п.), если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение. Думается, что нельзя усматривать в таком допущении противоречие норм статьи 288 ГК РФ и статьи 17 ЖК РФ.

Кроме того, российский законодатель специально ограничивает собственника в праве распорядиться жилым помещением, где проживают граждане, законные интересы которых требуют усиленной защиты. В частности, к ним относятся граждане, которые находятся под опекой или попечительством либо оставшиеся без родительского попечения члены семьи собственника, не достигшие возраста совершеннолетия.

Итак, если собственник хочет разместить в принадлежащем ему жилом помещении предприятие, в том числе с помощью сдачи помещения под офис, он должен реализовать процедуру перевода такого помещения в нежилое по правилам, сконструированным в отечественном жилом законодательстве.

Использованные источники

1. Ананьева, К.Я. Наследодатель как участник наследственных правоотношений / К.Я. Ананьева, М.В. Хлыстов // Наследственное право. - 2015. - № 3. - С. 11-18.

2. Бухонова, Л.Р. Тенденции и перспективы развития конституционного права частной собственности в современном мире / Л.Р. Бухонова // Актуальные проблемы российского права. - 2016. - № 1. - С. 54-58.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 09.03.2021) // Собрание законодательства РФ. - 1994. - № 32. - Ст. 3301.

4. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 188- ФЗ (ред. от 30.04.2021) // Собрание законодательства РФ. - 2005. - № 1 (часть 1). - Ст. 14.

5. Мейер, Д.И. Русское гражданское право / Д.И. Мейер. - М.: Статут, 2015. - 600 с.

6. Свечникова, И.В. Презумпция добросовестности в отношениях собственности: вопросы правоприменения / И.В. Свечникова // Гражданское право. - 2017. - № 5. - С. 16-21.

7. Усачева, К.А. Негаторный иск в исторической и сравнительно - правовой перспективе / К.А. Усачева // Вестник гражданского права. - 2013. - № 5.- С. 97-102.

8. Цуканова Е.Ю., Боев Д.В. Некоторые проблемы, возникающие при переводе жилых помещений в нежилые // Аллея науки. 2018. Т. 3. № 4 (20). С. 67-70

Размещено на Allbest.ru