Некоторые вопросы при разрешении споров, связанных с воспитанием детей

Ключевые слова: спор о праве, ребенок, юридическая заинтересованность, несовершеннолетний, прокурор, лишение родительских прав.

Key words: legal dispute, child, legal interest, minor, prosecutor, deprivation of parental rights.

воспитание ребенок прокурор юридический

Даная категория дел является важной, так как связана с положением ребенка в семье, его дальнейшем нравственном, культурном, духовном и физическом развитии. Согласно п. 1 ст. 54 СК РФ ребенком признается лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет (совершеннолетия), а п. 2 закрепляет, что каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, насколько это возможно, право знать своих родителей, право на их заботу, право на совместное с ними проживание, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам См.: Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 04.02.2021, с изм. от 02.03.2021). .

Многообразие семейных правоотношений с участием ребенка ведут к сложности их содержания и связаны с возникновением различного рода конфликтами и противоречиями между субъектами данных отношений См.: Жаглина М.Е. Споры о детях: процессуальные аспекты // Вестник ВИ МВД России. 2017. №2. , т.е. появляется своего рода спор о праве. По данному вопросу существует различные точки зрения, в частности, М.М. Немашев под спором о праве понимает объективно выраженное противоречие волеизъявления двух сторон, состоящее из носящего юридический характер требования одной стороны (адресант), которому противостоит правовое положений второй стороны (адресат), препятствующее фактическому удовлетворению этого требования См.: Немашев М.М. Спор о праве и его место в гражданском процессе: автореф. дис. ...канд. юрид. наук. - Саратов, 2011. - С. 8.. Другую позицию по этому вопросу занимает М.А. Рожкова, которая утверждает, что под спором о праве понимают некую совокупность юридических фактов: нарушение или оспаривание прав одного лица другим; предъявление требований к нарушителю о должном поведении; неисполнение этих требований данным лицом См.: Рожкова М.А. Понятие спора о праве гражданском // Журнал российского права. - 2005. - №4. - С.98-102..

Вместе с тем, как мы понимаем, в вопросе о праве есть субъекты, две противоборствующие стороны, и в делах по категориям, связанным с воспитанием детей, этот субъектный состав несколько не ясен. Следует согласиться, что вопрос о лицах, принимающих участие в делах, связанных с воспитанием детей, является дискуссионным в гражданском судопроизводстве, поскольку он не совпадает с кругом участников гражданского судопроизводства См.: Бахарева О.А., Цепкова Т.М. Процессуальное положение лиц, участвующих в делах, связанных с воспитанием детей // Вестник СГЮА. 2017. №1 (114). С. 139. .

Дела данной категории рассматриваются с участием несовершеннолетнего ребенка, родителей либо же лиц их заменяющих, прокурора, органа или учреждения на которых возложена обязанность по охране прав несовершеннолетних детей, при том, данный перечень неисчерпывающий, однако, есть и такие органы, которые участвуют в делах данной категории как третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования, в частности правоприменительная практика Волгоградской области складывается именно таким образом. Например, районные суды в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлекают Уполномоченного по правам ребенка См.: О практике рассмотрения судами Вологодской области гражданских дел, связанных с воспитанием детей. .

К вопросу о классификации лиц, участвующих в делах, связанных с воспитанием детей, в теории процессуального права существует разделение этих лиц на две группы, при этом критерием выступает юридическая заинтересованность. Первая связана с личной заинтересованностью, вторая с государственной См.: Мардахаев П.Н. Лишение родительских прав как мера семейно-правовой ответственности: автореф. дис. .канд. юрид. наук. М., 2005. С. 15.. Среди лиц, обладающих личной заинтересованностью можно назвать и самого ребенка, достигшего 14 лет, поскольку данное лицо в этом возрасте наделяется гражданской процессуальной дееспособностью (ст. 36 ГПК РФ) См.: Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 08.12.2020, с изм. от 02.03.2021). , а значит может самостоятельно защищать свои права. Помимо самого несовершеннолетнего его права и законные интересы могут защищать законные представители (родители, опекуны, попечители), а также близкие родственники при наличии соответствующих полномочий. Так, близкие родственники должны пройти процедуру досудебного порядка, а уже затем, в случае невозможности купировать проблему в административных органах, обращаться в суд.

Вторую группу данных лиц составляют прокурор, органы публичной власти, органы опеки и т.д. В частности, мы бы хотели остановить свое внимание на прокуроре, процессуальное положение которого определено в ст. 45 ГПК РФ. Прокурор принимает участие в делах, связанных с воспитанием детей на основании Федерального закона «О прокуратуре РФ» См.: Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1 (ред. от 30.12.2020). и Приказе Генерального Прокурора от 21 февраля 2021 г. № 2 «Об обеспечении участия прокурора в гражданском и административном судопроизводстве» См.: Приказ Генпрокуратуры России от 11 января 2021 г. № 2 «Об обеспечении участия прокуроров в гражданском и административном судопроизводстве». , Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» См.: Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ (ред. от 05.04.2021) «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации». и т.д. Как следует из положений ч. 3 ст. 45 ГПК РФ прокурор участвует в деле с целью дачи заключения по делам о лишении родительских прав (п. 1 ст. 70 СК РФ), об ограничении родительских прав (п. 3 ст. 73 СК РФ), по делам о восстановлении родительских прав (п. 2 ст. 72 СК РФ), об усыновлении ребенка (ст. 273 ГПК РФ). Мы остановимся на 1 и 2 категории дел, вытекающих из данного вида спора. В частности, как мы понимаем, в вопросах о лишении родительских прав участие прокурора обязательно.

Еще одной проблемой является учет мнения несовершеннолетнего ребенка. Практика применения такого учета различна. Так, при лишении родительских прав в обязательном порядке суды должны выяснить у несовершеннолетнего, достигшего возраста 10 лет, его мнение по этому вопросу. Однако некоторые суды удовлетворяют иски, заявленные прокурором, даже не заслушав несовершеннолетнего См.: Григорьева А.Г. Мера семейно-правовой ответственности в виде лишения родительских прав // Теория и практика общественного развития. 2013. №12. . Например, Камешковским районным судом Владимирской области было удовлетворено заявление прокурора о лишении М. родительских прав. При этом несовершеннолетняя в возрасте двенадцати лет не опрашивалась ни судом, ни органом опеки и попечительства, ее мнение по заявленным требованиям не выяснялось См.: Обзор практики разрешения судами споров, связанных с воспитанием детей" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.07.2011). . Само по себе принятие судом решения о лишении родительских прав является не охранной мерой, а мерой ответственности, и данное мнение справедливо См.: Соседова М.В. Меры семейно-правовой ответственности в виде лишения, ограничения в родительских правах. Возможность применения иных мер ответственности // Вопросы ювенальной юстиции. 2011. № 3. С. 21, 22, поскольку сущность ответственности проявляется в возложении обременений на лиц, которые подвергнуты данной ответственности См.: Цуканова В.И. Некоторые аспекты проверки решений по делам о лишении родительских прав судом второй инстанции // Российская юстиция. 2012. № 1. С. 60-61., как следует, родители в случае лишения их родительских прав теряют права, основанные на факте родства с ребенком См.: Григорьева А.Г. Указ. Соч., и как следствие это не будет порождать иных правоотношений.

Верховный Суд РФ в своих Постановлениях и Обзорах практики уделяет внимание отдельным вопросам процессуального и материального права, связанными с рассмотрением дел о воспитании детей, вызвавшими сложности и ошибки в правоприменении. Лишение родительских прав допускается в случае, когда защитить права и интересы детей иным образом не представляется возможным. Так, в СК РФ определен перечень оснований, по которым суд может принять решение о лишении родителей их прав на ребенка. В свою очередь Верховный Суд РФ дает судам рекомендации по применению той или иной нормы См.: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14.11.2017 № 44 «О практике применения судами законодательства при разрешении споров, связанных с защитой прав и законных интересов ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью, а также при ограничении или лишении родительских прав»..

Таким образом, в делах данной категории необходимо правильно определять круг участников и их процессуальное положение, поскольку это напрямую влияет на объем их субъективных прав и юридических обязанностей См.: Иванова С.А. Судебные споры о праве на воспитание детей. М., 1974. С. 59..

Библиографический список

1. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 04.02.2021, с изм. от 02.03.2021).

2. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 08.12.2020, с изм. от 02.03.2021).

3. Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1 (ред. от 30.12.2020).

4. Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ (ред. от 05.04.2021) «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».

5. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14.11.2017 № 44 «О практике применения судами законодательства при разрешении споров, связанных с защитой прав и законных интересов ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью, а также при ограничении или лишении родительских прав».

6. Приказ Генпрокуратуры России от 11 января 2021 г. № 2 «Об обеспечении участия прокуроров в гражданском и административном судопроизводстве».

7. Жаглина М.Е. Споры о детях: процессуальные аспекты // Вестник ВИ МВД России. 2017. №2.

8. Немашев М.М. Спор о праве и его место в гражданском процессе: автореф. дис. ...канд. юрид. наук. - Саратов, 2011. - С. 8.

9. Рожкова М.А. Понятие спора о праве гражданском // Журнал российского права. - 2005. - №4. - С.98-102.

10. Бахарева О.А., Цепкова Т.М. Процессуальное положение лиц, участвующих в делах, связанных с воспитанием детей // Вестник СГЮА. 2017. №1 (114). С. 139.

11. Мардахаев П.Н. Лишение родительских прав как мера семейно - правовой ответственности: автореф. дис. .канд. юрид. наук. М., 2005. С. 15.

12. Григорьева А.Г. Мера семейно-правовой ответственности в виде лишения родительских прав // Теория и практика общественного развития. 2013. №12.

13. Иванова С.А. Судебные споры о праве на воспитание детей. М., 1974. С. 59.

14. Цуканова В.И. Некоторые аспекты проверки решений по делам о лишении родительских прав судом второй инстанции // Российская юстиция. 2012. № 1. С. 60-61.

15. Соседова М.В. Меры семейно-правовой ответственности в виде лишения, ограничения в родительских правах. Возможность применения иных мер ответственности // Вопросы ювенальной юстиции. 2011. № 3. С. 21, 22

16. О практике рассмотрения судами Вологодской области гражданских дел, связанных с воспитанием детей.

17. Обзор практики разрешения судами споров, связанных с воспитанием детей" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.07.2011).

Размещено на Allbest.ru