Участие иностранных компаний в предпринимательской деятельности на территории Российской Федерации: проблемы правовой регламентации

Размещено на http://www.allbest.ru/

ФГБОУ ВО «Оренбургский государственный университет», Россия, г. Оренбург

Участие иностранных компаний в предпринимательской деятельности на территории Российской Федерации: проблемы правовой регламентации

Юсупова Диана Ринатовна, студент

Научный руководитель:

Ковалева Ольга Александровна,

к. ю. н, доцент кафедры гражданского права и процесса

Аннотация

правовой регламентация предпринимательский инвестиция

В данной статье рассматривается проблема правовой регламентации участия иностранных компаний в предпринимательской деятельности на территории РФ. Органы государственной власти заинтересованы в привлечении иностранных инвестиций и предоставляют привилегии для иностранных юридических лиц. Однако законодатель не закрепил в нормативно-правовых актах РФ единого понятия иностранного юридического лица. Это ведет к определенным проблемам правовой регламентации.

Ключевые слова. Гражданское законодательство, иностранное юридическое лицо, экономическая система, предпринимательская деятельность, инвестиции.

Annotation

This article examines the problem of legal regulation of the participation of foreign companies in entrepreneurial activities on the territory of the Russian Federation. Government authorities are interested in attracting foreign investment and provide privileges for foreign legal entities. However, the legislator has not enshrined in the regulatory legal acts of the Russian Federation a single concept of a foreign legal entity. This leads to certain problems of legal regulation.

Key words. Civil law, foreign legal entity, economic system, entrepreneurial activity, investments.

Нынешняя мировая экономика развивается посредством объединений экономически развитых систем ведущих стран в данной сфере. Привлечение инвестиций, устранение границ между экономическими системами, рост торговли между государствами, а также перемещение капитала - это все нынешние тенденции современной экономики. Первоочередной задачей государства для положительного роста национальной экономики является привлечение компаний и инвестиций из других стран поэтому инвестиционный капитал предопределяет рост экономики в нынешних условиях.

Юридические лица из других стран, согласно российскому законодательству, имеют право осуществлять свою предпринимательскую деятельной на территории РФ. Иностранные юридические лица имеют свои права, льготы, обязанности и запреты, установленные российским законодательством в целях защиты национальных и частных интересов. Иностранная организация, которая осуществляет свою деятельность на территории РФ, находится в правоотношениях с государственными органами (по вопросам связанными с налогообложением, выполнением требований валютного, природоохранного и таможенного законодательства), а также в правоотношения с другими юридическими лицами на территории РФ, заключая с ними договорные имущественные корпоративные правоотношения Лукъянцев А.А. Ответственность при осуществлении предпринимательской деятельности в гражданском законодательстве России: теория и судебная практика: дисс. ... д-ра юрид. наук. - Ростов н/Д, 2006. С. 132-133..

Владимир Путин в послании Президента Федеральному Собранию от 15 января 2020 года предложил к обсуждению некоторых конституционных изменений. Одно из таких изменений - изменение, гарантирующее приоритет Конституции над требованиями международных договоров и решениями международных органов (ч. 4 ст. 15 Конституции РФ).

Пункт 2.2 Постановления Конституционного Суда РФ от 14.07.2015 № 21-П Постановление Конституционного Суда РФ от 14.07.2015 № 21-П "По делу о проверке конституционности положений статьи 1 Федерального закона "О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней", пунктов 1 и 2 статьи 32 Федерального закона "О международных договорах РФ", частей первой и четвертой статьи 11, пункта 4 части четвертой статьи 392 Гражданского процессуального кодекса РФ, частей 1 и 4 статьи 13, пункта 4 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса РФ, частей 1 и 4 статьи 15, пункта 4 части 1 статьи 350 Кодекса административного судопроизводства РФ и пункта 2 части четвертой статьи 413 Уголовно-процессуального кодекса РФ в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы" http://www.consultant.ru/law/hotdocs/43697.html/. гласит: «Вместе с тем, как следует из Конституции Российской Федерации, ее статей 4 (часть 1), 15 (часть 1) и 79, ..., ни Конвенция о защите прав человека и основных свобод как международный договор Российской Федерации, ни основанные на ней правовые позиции Европейского Суда по правам человека, не отменяют для российской правовой системы приоритет Конституции Российской Федерации и потому подлежат реализации в рамках этой системы только при условии признания высшей юридической силы именно Конституции Российской Федерации».

Вопрос о соотношении Конституции и международного права решил Конституционный Суд РФ решил: теперь Конституция обладает приоритетом в силу суверенитета РФ, главенства Конституции как основного закона государства и недопустимости имплементации в правовое регулирования государства международных договоров с нарушением конституционных директив.

Изменения, которые предложил Президент РФ, фактически закрепят в Конституции РФ позицию выдвинутую Конституционным Судом РФ, и так имеющую юридическую силу и прямое применение.

Международные корпорации, которые осуществляют прямые иностранные инвестиции, имеют основной целью получение максимальной прибыли. Для осуществления такой цели корпорации прибегают к установлению контроля над рынками ресурсов и подавлению конкуренции на рынках сбыта. Россия для иностранных инвесторов является источником минерального сырья и рынком сбыта продукции, которая теряет свою актуальность в других развитых странах. Транснациональные корпорации (ТНК) не имеют задач помогать потенциальным конкурентам в инновационном развитии. В развивающихся странах ТНК разворачивают свои филиалы, в которых используются новые технологии, которые позволяют использовать неквалифицированный и недорогой труд, а также дешевые энергоресурсы. Необходимо упомянуть, что иностранные инвесторы равнодушны к проблемам принимающего государства, являются проводниками государственной политики страны происхождения корпорации или центра принятия решений, вследствие чего происходит потеря экономического и политического суверенитета. Для банков и транснациональных корпораций представляет угрозу все, что не дает свободного обращения товаров и капиталов. Транснациональные корпорации имеют прямой интерес в ослаблении национальных государств, которые еще могут проводить независимую экономическую политику. Вследствие неконтролируемости со стороны национального правительства финансовые вливания ТНК и постоянно действующий капитал, перестают работать экономические механизмы, а трансфертные цены, которые используются международными организациями в расчетах между своими филиалами и подразделениями, приводят к деградации нормальных товарно-денежных отношений Славянов А.С., Хрусталёв Е.Ю. Исторические тенденции экономической глобализации // Политематический сетевой электронный научный журнал Кубанского государственного аграрного университета. 2017..

ТНК для достижения своих целей необходимо обладать преимуществами, которые им дают возможность вытеснять национальных производителей с рынков. Таким преимуществом является высокопроизводительные и передовые технологии, дающие международным корпорациям существенное преимущество на местных рынках.

Российское законодательство не закрепляет дефиниции иностранных компаний или юридических лиц, однако многие признаки определены законодателем, которые характеризуют данный субъект правоотношений. Гражданский кодекс РФ (ГК РФ) в ст. 1202 Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26.11.2001 № 146-ФЗ (ред. от 18.03.2019)// http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34154/. закрепляет статут иностранной компании - место образования юридического лица.

Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ (ред. от 31.07.2020) «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (с изм. и доп., вступ. в силу с 19.10.2020)// http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_32881/. гласит, что государственная регистрация лиц проводится по месту нахождения постоянно действующего исполнительного органа, которое указывается учредителями в их заявлении. Таким образом законодатель указывает на критерий оседлости для признания организации иностранной.

В пункте 11. ч. 1 ст. 2 Федерального закона «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» Федеральный закон от 08.12.2003 № 164-ФЗ (ред. от 22.12.2020) «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности»// http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_45397/. закреплено, что иностранным лицом признается физическое лицо, юридическое лицо или не являющаяся юридическим лицом по праву иностранного государства организация, которые не являются российскими лицами. Стоит заметить, что такое определение недостаточно корректно сформулировано, поскольку не раскрывает сущность субъекта и не указывает на его признаки.

Законодатель в ст. 1 Федерального закона «Об экспортном контроле» Федеральный закон от 18.07.1999 № 183-ФЗ (ред. от 08.12.2020) «Об экспортном контроле»// http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_23850/. раскрывает понятие иностранных юридических лиц, которыми признаются юридические лица и организации в иной организационно-правовой форме, гражданская правоспособность которых должна определяться по праву иностранного государства, в котором они учреждены.

Аналогичное по смыслу понятие содержится в ст. 2 Федерального закона «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» Федеральный закон от 09.07.1999 № 160-ФЗ (ред. от 31.05.2018) «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации»// http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_16283/., где при определении иностранного инвестора указано, что таковым признается иностранное юридическое лицо, гражданская правоспособность которого определяется в соответствии с законодательством государства, в котором оно учреждено, и которое вправе в соответствии с законодательством указанного государства осуществлять инвестиции на территории РФ, за исключением иностранного юридического лица, находящегося под контролем гражданина РФ и (или) российского юридического лица.

При всех упомянутых понятиях законодательство соблюдает нормы международного права и в полной мере не распространяет свою юрисдикцию на иностранные компании, осуществляющие предпринимательскую деятельность на территории РФ. Такое положение дел связано с привлечением иностранного капитала на территорию РФ и предоставлением привилегий для таких компаний, ведь не каждое иностранное лицо пожелает осуществлять деятельность под юрисдикцией иного государства, так как это может быть не выгодно для них.

Анализируя вышеупомянутые нормативно-правовые акты, позволяет нам сделать вывод, что каждая отдельная отрасль трактует понятие иностранного юридического лица по-своему. Такое положение дел недопустимо в рамках законодательства одной страны трактовать одно и то же понятие по-разному. В силу данных трактовок понятия иностранного юридического лица не должны быть аналогичными. В то же время наука и законодательство выделяют различные существенные признаки в силу того, что понятие юридического лица широкое и каждая отрасль может трактовать данное понятие по-своему, в зависимости от осуществляемой ими деятельности.

Анализируя вышеуказанные понятия иностранного юридического лица следует дать полную и более правильную трактовку: иностранным юридическом лицом, является компания, зарегистрированная на территории иностранного государства, личным законом которой определяется право данного государства. Личный закон в данном случае определяет статус юридического лица, организационно-правовую форму осуществления деятельности, требования к наименованию, содержание правоспособности, а также отношения по созданию, реорганизации и ликвидации юридического лица.

Исходя из вышесказанного мы можем сделать вывод, что законодатель, при нормотворчестве определяя иностранную компанию, которая осуществляет предпринимательскую деятельность на территории РФ, дает различные понятия в отличных друг от друг отраслях права. При таком разнообразии определений, ни один правовой акт не содержит в себе полного понятия раскрывающее полностью данный субъект. В гражданском законодательстве закрепляется только статут иностранной компаний, однако это создает пробел в законодательстве.

Чтобы решить данную проблему необходимо закрепить в гражданском законодательстве не только критерии определения личного статута и национальности юридических лиц, но и также закрепить единое понятие полностью раскрывающее иностранное юридическое лицо с указанием его признаков. Конечно, трактовка одного и того же понятия каждой отдельной отраслью выглядит оправдано, однако для законодательства целого государства понятия не должны иметь противоречия друг с другом.

Использованные источники

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2009.- № 4. - Ст. 445.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26.11.2001 № 146-ФЗ (ред. от 18.03.2019)//http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34154/.

3. Федеральный закон от 09.07.1999 № 160-ФЗ (ред. от 31.05.2018) «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации»//http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_16283/.

4. Федеральный закон от 18.07.1999 № 183-ФЗ (ред. от 08.12.2020) «Об экспортном контроле»// http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_23850/.

5. Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ (ред. от 31.07.2020) «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (с изм. и доп., вступ. в силу с 19.10.2020)// http://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_32881/Федеральный закон от 08.12.2003 № 164-ФЗ (ред. от 22.12.2020).

6. «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности»// http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_4 5397/.

7. Постановление Конституционного Суда РФ от 14.07.2015 № 21-П "По делу о проверке конституционности положений статьи 1 Федерального закона "О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней", пунктов 1 и 2 статьи 32 Федерального закона "О международных договорах РФ", частей первой и четвертой статьи 11, пункта 4 части четвертой статьи 392 Гражданского процессуального кодекса РФ, частей 1 и 4 статьи 13, пункта 4 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса РФ, частей 1 и 4 статьи 15, пункта 4 части 1 статьи 350 Кодекса административного судопроизводства РФ и пункта 2 части четвертой статьи 413 Уголовно-процессуального кодекса РФ в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы" http://www.consultant.ru/law/hotdocs/43697.html/.

8. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2017 г. № 23 «О рассмотрении арбитражными судами дел по экономическим спорам, возникающим из отношений, осложненных иностранным элементом» // https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71606204/.

9. Решение МКАС при ТПП РФ от 30.09.2013 по делу № 108/2011 МКАС удовлетворил требование о взыскании денежных средств, так как истцом представлены убедительные примеры, подтверждающие, что сложившаяся в России судебная практика исходит из того, что обязательства из кредитного договора могут быть новированы в заемные в связи с тем, что кредитный договор является основанием возникновения сразу нескольких обязательств // http: //www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=ARB&n=392214#04999109142972784.

10. Еремина Ю.И. О понятии иностранного юридического лица / Juvenis scientia. 2016. - № 1. - с. 109-112.

11. Коварда В.В., Рогов Р.А. Исследование основных проблем привлечения иностранных инвестиций в экономику России / Вестник евразийской науки. 2019. - 15 с.

12. Лукъянцев А.А. Ответственность при осуществлении предпринимательской деятельности в гражданском законодательстве России: теория и судебная практика: дисс. ... д-ра юрид. наук. - Ростов н/Д. 2006. С. 132-133.

13. Славянов А.С., Хрусталёв Е.Ю. Исторические тенденции экономической глобализации // Политематический сетевой электронный научный журнал Кубанского государственного аграрного университета. 2017. Размещено на Allbest.ru