Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки Хабаровского края

Краевое государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение

«Хабаровский промышленно-экономический техникум»

КУРСОВАЯ РАБОТА

Специальность 40.02.01 Право и организация социального обеспечения

Хабаровск, 2021



СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1. Теоретические аспекты правового статуса беженцев и вынужденных переселенцев. Направления и технологии социальной работы

1.1 История и понятия беженца и вынужденного переселенца

1.2 Основные направления социальной работы с беженцами

1.3 Технологии социальной работы с вынужденными переселенцами

2. Социальная помощь беженцам и вынужденным переселенцам

2.1 Центр размещения вынужденных переселенцев и место временного содержания лиц, ходатайствующих о признании беженцами

2.2 Социальные права беженцев и вынужденных переселенцев

2.3 Проблемы беженцев и вынужденных переселенцев

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ



ВВЕДЕНИЕ

Актуальность курсовой работы заключается в том, что социальная работа с беженцами и вынужденными переселенцами - важная составляющая адаптации и реабилитации беженцев, пострадавших от гонений и получивших вид на жительство в стране-укрытии.

В Европе многие страны готовы предоставить убежище беженцам и в связи с чем проводят масштабную социальную работу, призванную помочь беженцам. Глобализационные процессы влияют на интенсификацию миграционных потоков, делают миграцию более масштабной, разнообразной, трансграничной и, по существу, постоянной.

На территории бывшего Советского Союза после его распада по достаточно скромным оценкам около пяти миллионов человек по разным причинам покинули свои дома. В частности, вооруженные конфликты в Таджикистане и на Кавказе породили более двух миллионов мигрантов. Около 500 тысяч человек, депортированных в сталинские времена и не имевших возможности при советской власти воспользоваться формально полученным правом вернуться в родные места, пытаются сделать это сейчас. Среди них крымские татары, немцы Поволжья, народы Кавказа. Более двух миллионов россиян из 23, живущих за пределами РФ, перебираются в Россию. Кроме того, есть еще беженцы из дальнего зарубежья, экономические и экологические мигранты, а также те, кто перемещается по СНГ с целью перебраться на Запад. Так что масштабы проблемы трудно переоценить. беженец вынужденный переселенец социальный

С началом гражданской войны на Донбассе по данным Минрегиона и ФМС, общее число беженцев с Украины на территории РФ превысило 813 тыс. человек. Более 250 тыс. решили узаконить своё пребывание в России и подали соответствующие документы. Однако многие по-прежнему надеются, что военные действия закончатся в ближайшее время, и они смогут вернуться домой.

Итак, цель данного исследования состоит в изучении содержания социальной работы с беженцами и переселенцами. Исходя из цели, следует решить следующие задачи:

1. дать понятие беженцами и вынужденным переселенцам;

2. раскрыть правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев;

3. изучить социальные права беженцев и вынужденных переселенцев;

4. определить центр размещения вынужденных переселенцев и место временного содержания лиц, ходатайствующих о признании беженцами

5. выявить проблемы и предложить пути решения.

Объект исследования: беженцы и вынужденные переселенцы, как группа социальной работы.

Предмет исследования: нормы права социальной работы с беженцами и вынужденными переселенцами.

При написании курсовой работы были использованы следующие методы исследования: исторический, статистический, общенаучный, метод описания, сравнительный.

Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников. Объем курсовой работы составляет 27 страниц.



1. Теоретические аспекты правового статуса беженцев и вынужденных переселенцев. Направления и технологии социальной работы

1.1 История и понятия беженца и вынужденного переселенца

По российскому законодательству, беженец - это прибывшее или желающее прибыть на территорию РФ лицо, не имеющее гражданства РФ которое было вынуждено или имеет намерение покинуть место своего постоянного жительства на территории другого государства вследствие совершенного в отношении него насилия или преследования в иных формах либо реальной опасности подвергнуться насилию или иному преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений. Федеральный закон Российской Федерации от 19.02.1993 № 4528-1 «О беженцах» ((ред. от 01.07.2021)

Настоящий Федеральный закон РФ определяет основания и порядок признания беженцем, устанавливает экономические, социальные и правовые гарантии защиты прав и законных интересов беженцев в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Лицо, ходатайствующее о признании беженцем - это лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и заявляющее о желании быть признанным беженцем по обстоятельствам из числа:

1) иностранных граждан, прибывших или желающих прибыть на территорию Российской Федерации;

2) лиц без гражданства, прибывших или желающих прибыть на территорию Российской Федерации;

3) иностранных граждан и (или) лиц без гражданства, пребывающих на территории Российской Федерации на законном основании.

Часто понятие «беженец» путают с другими понятиями, «вынужденный переселенец». В средствах массовой информации нередко можно услышать, как вынужденных переселенцев из различных субъектов Российской Федерации называли, «беженцы из Чечни», «беженцы из Ингушетии», «беженцы из Северной Осетии». Вместе с тем эти термины отличаются друг от друга.

Вынужденный переселенец - это гражданин страны, который должен был покинуть свое постоянное место жительства в результате насилия или преследования, совершенного в отношении него или членов его семьи. Или в результате реальной возможности подвергнуться преследованию по причине своей национальной или расовой принадлежности, исповедуемой религии или используемого языка. Антиполов А.Д. Единство и дифференциация в праве социального обеспечения. Монография. Издательство: Проспект, 2016г. - 237 с.

Профессор Антиполов А.Д., анализирует, что вынужденный переселенец - это гражданин Российской Федерации, покинувший место жительства вследствие совершенного в отношении его или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, ставших поводами для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка.

В Средние века в Европе практически повсеместно признавалось право убежища в церквях. Однако оно распространялось только на уголовных преступников. Впоследствии появилось и понятие политического убежища, которым пользовались диссиденты и революционеры. В международном праве понятие беженцев появляется после Первой мировой войны. Впервые были определены права беженцев, они получали проездные документы особого образца. Впоследствии действие соглашений было распространено на всех беженцев из Турции и нацистской Германии.

Беженцам, как правило, предоставляются равные права с другими иностранцами, они документируются особыми проездными документами и получают гражданство в льготном порядке. В ряде стран существует особый «гуманитарный статус» -- временное убежище, предоставляемое в случае массового исхода беженцев или лицам, которые не удовлетворяют конвенционным критериям, но не могут быть высланы из соображений гуманности. Беженцами не могут быть признаны лица, совершившие тяжкие преступления неполитического характера, включая акты терроризма. Беженец или лицо, ищущее убежища, не может быть выслан обратно в страну происхождения. Буянова М.О. Право социального обеспечения. Учебник 5-е издание, исправленное и дополненное. Издательство: Кнорус, 2016г. - 463 с.

Лицо, признанное беженцем и прибывшие с ним члены его семьи обязаны: соблюдать Конституцию, законы и иные НПА РФ; своевременно прибыть в центр временного размещение или иное место, указанное властями прибывание; соблюдать установленный порядок проживания и выполнять требования санитарно-гигиенических норм проживания в центре временного размещения.

В отличие от беженца вынужденный переселенец является, как правило, гражданином РФ, но по тем же причинам покинул иностранное государство и прибыл в Россию или переселился из одного субъекта РФ в другой. Вынужденным переселенцем может быть также иностранец, постоянно проживающий в России на законных основаниях, но по указанным причинам изменивший место своего постоянного жительства.

Статус беженца и вынужденного переселенца предоставляется по ходатайству лица. После проверки принимается решение о предоставлении статуса беженца или вынужденного переселенца и выдается соответствующее удостоверение. Оно действительно в течение пяти лет, но по заявлению лица каждый раз может продлеваться на год. Отказ в принятии ходатайства или в предоставлении статуса беженца, вынужденного переселенца может быть обжалован в суде.

Беженцам и вынужденным переселенцам предоставляется беспроцентная долгосрочная ссуда на приобретение жилья (строительство), местные органы государства и органы самоуправления обязаны оказывать содействие беженцам и вынужденным переселенцам в решении их жизненных проблем. Эти лица пользуются определенными правами граждан РФ и несут соответствующие обязанности, если иное не предусмотрено законодательством РФ. Шпаргалка по праву социального обеспечения. Справочник для вузов. Издательство: Норматика, 2019г. - 32 с.

За последние годы в России принято и действует около трех десятков нормативно-правовых актов, направленных на оказание содействия различным категориям вынужденных переселенцев. Вместе с тем действующее законодательство охватывает не все виды миграционных потоков, не способствует выделению тех категорий мигрантов, процесс переселения которых в наибольшей степени нуждается в государственной поддержке и государственном регулировании. Вне рамок комплексного государственного регулирования остаётся большая часть внутренних вынужденных переселенцев. При этом по своей масштабности эти потоки в последние годы превосходят вынужденных переселенцев и беженцев.

1.2 Основные направления социальной работы с беженцами

Статус беженца как правило присваивается на срок - три года (хотя с 01.01.2013 года ограничение в сроке, на который лицо может быть признано беженцем, не установлено). В этот период беженец правомочен пребывать и работать на территории Российской Федерации, но при этом у него изымается и хранится в органе миграционной службы национальный паспорт, то есть он не может выехать обратно по первому желанию.

В 2019 году законодательная база РФ в сфере миграционной политики активно дорабатывалась в направлении изменения оснований для упрощенного получения гражданства России: упрощена процедура получения гражданства для иностранцев, участвующих в программе переселения соотечественников; внесены изменения в законодательстве о миграции: увеличен срок временного пребывания в РФ для граждан из ДНР и ЛНР; принята миграционная амнистия 2019 года для граждан Молдовы.

Сегодня создана инфраструктура для работы над реализацией Концепции миграционной политики РФ на 2019-2025 годы. Для осуществления координации работы государственных органов в сфере миграционной политики была создана рабочая группа под руководством М. Травникова.

Согласно национальному стандарту России беженцам предоставляется следующий набор социальных услуг: материальная поддержка (предоставление материальной помощи, пособий и субсидий, передача жилых помещений из фонда жилья для временного переселения вынужденных переселенцев, выделение жилой площади, а также предоставление земельных участков под жилищное строительство); помощь в трудоустройстве (содействие занятости вынужденных мигрантов, которое включает помощь в подготовке и переподготовке, повышение квалификации, в разработке рабочих мест, в получении необходимых документов, важных для сохранения и восстановления трудового стажа, решении иных вопросов обеспечения занятости); психологическая помощь (социально-педагогическая поддержка); медицинская помощь (социальный работник действует в контакте со службами медицинской помощи). Ионцев В. А. Классификация основных научных подходов в изучении миграции населения [Текст] / В. А. Ионцев // Миграция населения. - Вып. I. - M., 2017.

Ведущая цель социальной работы с беженцами помогает разрешать личностные проблемы каждого человека, обратившегося в службы социальной защиты, устанавливать и восстанавливать его в связи с общественностью, с целью улучшения качества жизни.

Социальные работники должны информировать беженцев о существовании социальных служб и предлагаемых ими услугах. Центры социальной помощи ведут детализированный учет всех прибывших. При работе с беженцами дается характеристика семьи в социальном, национальном, экономическом плане. В данном документе есть следующие данные: количество детей, пол, возраст, национальность членов семьи, место жительства, причина отъезда из другой страны, наличие знакомых и родственников в стране пребывания, материальное положение, наличие работы, семейные доходы, информация о наличии подростков и их занятости.

Социальная работа с беженцами проводится по следующим основным направлениям:

1) трудовая и профессиональная адаптация. Реализация этого направления деятельности подразумевает использование трудового и профессионального потенциала беженцев в новом месте жительства и в новых условиях;

2) решение проблем материальной компенсации понесённого беженцами убытка;

3) формирование и последующее развитие гармоничной системы взаимоотношений беженцев с местным населением. Как показывает опыт это одно из самых трудных направлений работы по социальной поддержке беженцев и вынужденных переселенцев;

4) формирование и развитие системы правовой информированности беженцев, пресечение и недопущение всех форм их какой-либо дискриминации в любой сфере. При этом, собственно правовые пути и способы решения этой задачи дополняются другими: образовательными, просветительскими, информационными, социокультурными и т.п.;

5) психологическая адаптация и реабилитация. В данном аспекте речь идёт о профессиональной деятельности таких специалистов как психологи, психотерапевты, психиатры и психологи-консультанты. Их деятельность направляется на преодоление негативных психических и психологических последствий причин, которые побудили человека оставить прежнее место жительства, создание условий и возможностей для последующей, активной и полноценной жизни. Сердюкова М. Н. Технология социальной работы с беженцами и вынужденными переселенцами [Текст] / М. Н. Сердюкова // Социальное развитие региона. - 2018.

Задачами государственных и социальных служб в отношении беженцев и вынужденных переселенцев служат: предоставление беженцам временного жилья, обеспечение их продуктами питания и одеждой; поиск мест постоянного проживания для вынужденных переселенцев, обеспечение их рабочими местами, подъемными средствами; проведение консультаций по психологической и социальной адаптации.

Итак, технология социальной работы с беженцами может дать положительные результаты только при наличии четкой и продуманной политики и программы по прогнозированию миграционных процессов, и конкретных миграционных потоков; региональных миграционных программ, содействии мигрантам и беженцам в адаптации к новым местам жительства.

1.3 Технологии социальной работы с вынужденными переселенцами

Успешность адаптации вынужденных переселенцев находится в непосредственной зависимости от их трудоустройства и решения жилищной проблемы. Именно трудоустройство, по данным исследований, дает вынужденным переселенцам ощущение наличия жизненной перспективы. Действия социального работника при оказании помощи вынужденным переселенцам должны учитывать данные факторы.

Социальный работник оказывает информационную и консультативную помощь вынужденным переселенцам при постановке на учет в Федеральной миграционной службе и в процессе получения гражданства. При необходимости социальный работник может принимать на себя функции посредника при взаимодействии вынужденных переселенцев с работниками контролирующих органов. Такое направление деятельности обуславливается необходимостью соблюдения прав вынужденных переселенцев в ходе их адаптации в регионе проживания.

Осуществление координационно-диспетчерской деятельности предполагает, что социальный работник организует и обеспечивает взаимодействие вынужденных переселенцев, представителей Федеральной миграционной службы и органов муниципальной власти.

Е. И. Холостова полагает, что технологии социальной работы с вынужденными переселенцами основываются на следующих положениях о адаптации вынужденных переселенцев: является важным фактором развития социально-экономических отношений в регионе; не может быть осуществлена только за счет деятельности социального работника, для этого необходима помощь органов федеральной и муниципальной власти; это процесс, рассчитанный на длительный срок. Технологии социальной работы: Учебник под общ. ред. проф. Е. И. Холостовой. -- М.: ИНФРА-М, 2017. -- 400 с.

Социальная работа с вынужденными переселенцами преследует также профилактическую цель, поскольку их адаптация к действительной социально-экономической ситуации является условием поддержания стабильности в регионе и способствует снижению уровня социальной напряженности.

Как и во всех других случаях, социальная работа с вынужденными переселенцами реализуется по двум направлениям. Во-первых, оказание помощи отдельным людям или группе людей. Во-вторых, организационная работа, включающая в себя разработку различных программ помощи и социальных проектов. Прокушева Н. В. Практические методы социальной работы с вынужденными мигрантами / Н. В. Прокушева // Вестник Бурятского государственного университета. -- 2018. -- №2

К конкретным технологиям социальной работы с вынужденными переселенцами относится оказание помощи по следующим направлениям: нормативно-правовое, медико-социальное, социально-психологическое, социально-педагогическое, материальное.

Оказание помощи вынужденным переселенцам включает в себя проведение социальных консультаций, реабилитацию в стационарных или нестационарных условиях, изучение потребности в социальной помощи, содействие в получении пенсий и пособий, организацию самозанятости вынужденных переселенцев, выявление вынужденных переселенцев с отклоняющимся поведением и его профилактику, помощь в получении жилья вынужденными переселенцами, организация сотрудничества различных учреждений и служб для оказания помощи вынужденным переселенцам.

Социальный работник осуществляет постоянный мониторинг, направленный на выявление проблем вынужденных переселенцев. В рамках этой деятельности осуществляется информирование вынужденных переселенцев о деятельности социальных служб, собирается информация о положении вынужденных переселенцев, а также производится информирование общественности о проблемах вынужденных переселенцев с целью установления устойчивых социальных связей.

В работе по решению социально-психологических проблем вынужденных переселенцев социальный работник привлекает специалистов соответствующего профиля и координирует их деятельность. В содержание такой работы входит психологическое консультирование, коррекция адаптационных проблем, оказание помощи по преодолению кризисных состояний и стресса.

За счет привлечения специалистов педагогического профиля осуществляется консультирование по вопросам семьи и воспитания, проводится работа с детьми и подростками, оказывается помощь при поступлении в различные образовательные учреждения.

Сотрудничество с правоохранительными органами обеспечивает защиту прав вынужденных переселенцев и позволяет консультировать их по различным юридическим вопросам.

Помимо этого, вынужденным переселенцам может быть оказана материальная помощь с учетом индивидуальной ситуации. Она может оказываться государственными структурами, благотворительными организациями и представителями бизнеса. Такая помощь может производиться в виде различных единовременных денежных выплат и ссуд или за счет предоставления вынужденным переселенцам продуктов, вещей или иной натуральной помощи.

Следовательно, социальная работа с вынужденными переселенцами направлена на их адаптацию к условиям региона проживания. Для этого социальный работник в сотрудничестве с органами власти и различными службами организует систему материальной, консультативно-правовой, социально-психологической и социально-педагогической помощи вынужденным переселенцам.



2. Социальная помощь беженцам и вынужденным переселенцам

2.1 Центр размещения вынужденных переселенцев и место временного содержания лиц, ходатайствующих о признании беженцами

Граждане, получившие статус вынужденных переселенцев размещаются в Центре размещения вынужденных переселенцев. Непосредственное руководство центром осуществляет директор. А центр временного размещения лиц, ходатайствующих о признании беженцами - это место пребывания лиц, ходатайствующих о признании беженцами или признанных беженцами, и членов их семей.

Основными задачами центра являются: обеспечение права размещенных лиц на временное проживание; организация содействия в их социальной адаптации; осуществляет прием и предоставляет места для временного проживания; организует питание и бытовое обслуживание размещенных лиц; обеспечивает оказание первой медицинской помощи, проведение медицинского осмотра; представляет в органы регистрационного учета документы, необходимые для регистрации размещенных лиц по месту их пребывания; организует проведение юридических и социально-психологических консультаций для размещенных лиц, их профессиональную и языковую переподготовку; содействует размещенным лицам в решении вопроса обеспечения их детей местами в общеобразовательных учреждениях; обеспечивает охрану общественного порядка на территории центра; содействует в получении полной информации об условиях проживания и о возможности трудоустройства в населенных пунктах, рекомендуемых для постоянного места жительства. «РЕФ.РФ». Статья: "Проблемы развития беженцев", 2020г. Константин Гумилев: [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://inosmi.ru.ru (Дата обращения: 29.09.2021).

Центр обеспечивается в соответствии с установленными нормативами помещениями и оборудованием, отвечающими санитарно-гигиеническим, противопожарным требованиям и требованиям техники безопасности. Прием в центр размещенных лиц осуществляется по направлению территориального органа Федеральной миграционной службы, в ведении которого находится центр, или по согласованию с ним - другого территориального органа Федеральной миграционной службы. Акмалова А.А. Право социального обеспечения. Практикум. Учебное пособие для академического бакалавриата. Издательство: Юрайт, 2016г. - 205 с.

Решение о выдаче направления в центр принимается на основании письменного заявления и предъявления паспорта либо других документов, удостоверяющих личность заявителя. Направление в центр действительно в течение пяти дней со дня его выдачи. При наличии уважительных причин срок действия направления может быть продлен до 30 дней территориальным органом Федеральной миграционной службы, в ведении которого находится центр.

Форма направления определяется Федеральной миграционной службой. Центр обеспечивает размещенных лиц в день их прибытия местом для временного проживания после прохождения ими обязательного медицинского осмотра. Размещенные лица должны быть ознакомлены с правилами временного проживания в центре и принять на себя обязательства по их соблюдению. Правила временного проживания и форма обязательства по их соблюдению утверждаются центром по согласованию с соответствующим территориальным органом Федеральной миграционной службы.

В случае нарушения размещенными лицами правил временного проживания в центре к ним применяются меры предупреждения вплоть до досрочного прекращения срока временного проживания.

Размещенные лица оплачивают проживание в центре в размере, установленном этим центром по согласованию с соответствующим территориальным органом Федеральной миграционной службы. Размер платы не должен превышать установленной в данной местности стоимости проживания в общежитии или гостинице низшего разряда.

Для малообеспеченных лиц могут быть предоставлены льготные условия временного проживания в центре (бесплатное проживание или частичное снижение платы за проживание) по решению территориального органа Федеральной миграционной службы. «ПОКРОВ». Статья: «Права беженцев», 2018г. [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://apokrov.ru (Дата обращения: 30.09.2021).

Размещенные лица обязаны: соблюдать правила временного проживания в центре; проходить обязательный медицинский осмотр; освободить занимаемое в центре место в связи с утратой права на временное проживание в центре.

Размещенные лица утрачивают право на временное проживание в центре в случае: получения жилого помещения из фонда жилья для временного поселения вынужденных переселенцев, из государственного или муниципального жилищного фонда; приобретения или строительства жилья; отказа в предоставлении либо утраты или лишения статуса вынужденного переселенца; нарушения правил временного проживания в центре, а также в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Средства центра для осуществления своей деятельности формируются за счет следующих источников: средств федерального бюджета, предусмотренных на реализацию мероприятий по обеспечению миграционной политики; доходов, получаемых от реализации продукции, работ и услуг, а также от других видов деятельности, предусмотренных уставом центра; благотворительных взносов, добровольных пожертвований юридических и физических лиц; других источников в соответствии с законодательством Российской Федерации Постановление Правительства РФ. Имущество, находящееся в федеральной собственности, закрепляется в установленном порядке за учреждением на праве оперативного управления.



2.2 Социальные права беженцев и вынужденных переселенцев

Размещенные лица в центре временного размещения вынужденных переселенцев обеспечиваются трехразовым питанием по талонам на платной и бесплатной основе. Бесплатное питание получают размещенные лица, не имеющие заработка (дохода). Нормы расходов на бесплатное питание устанавливаются Федеральной миграционной службой по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации. Территориальный орган Федеральной миграционной службы может принимать решения о полном или частичном освобождении от платы за питание в центре малообеспеченных размещенных лиц. Филиппова М.В. Право социального обеспечения. Учебник и практикум для академического бакалавриата. Издательство: Юрайт, 2016г. - 381 с.

Лица, временно покидающие центр, в период отсутствия питанием не обеспечиваются. Индивидуальное приготовление пищи в центре допускается в специально отведенных и оборудованных для этого местах.

Временное проживание в центре и питание размещенных лиц, которые прибыли на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке, осуществляются бесплатно в течение 30 дней.

Размещенные лица в центре временного размещения лиц, ходатайствующих о признании беженцами, пользуются бесплатно коммунальными услугами, предоставляемыми центром. Расходы на выполнение мероприятий, производятся за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на реализацию мероприятий по обеспечению миграционной политики. Так же государство обязано помогать вынужденным переселенцам при обеспечении проезда и провоза багажа.

Лица, получившие свидетельство о регистрации ходатайства о признании их вынужденными переселенцами, и прибывшие с ними члены семьи, не достигшие 18 лет, имеют право на содействие в обеспечении их проезда и провоза багажа к месту временного поселения (месту пребывания) на территории Российской Федерации. При этом малообеспеченные лица (одинокий пенсионер, одинокий инвалид, семья, состоящая только из пенсионеров или инвалидов, одинокий родитель (заменяющее его лицо) с ребенком (детьми) в возрасте до 18 лет, многодетная семья с 3 и более детьми в возрасте до 18 лет) имеют право на компенсацию расходов на проезд и провоз багажа от места временного поселения (места пребывания) к новому месту жительства (месту пребывания). Захаров В.Н. Право социального обеспечения. Учебное пособие. Издательство: РГ-Пресс, 2015г. - 62 с.

Лицо, имеющее право на компенсацию расходов на проезд и провоз багажа, не позднее 10 дней после постановки на учет в территориальном органе Федеральной миграционной службы по новому месту временного поселения (месту пребывания, месту жительства) подает в этот орган заявление по установленной форме о компенсации расходов на проезд и провоз багажа с указанием членов семьи, не достигших 18 лет.

Выплата компенсации расходов на проезд и провоз багажа осуществляется в установленном порядке путем перечисления средств на счет по вкладу, открытый заявителем в кредитной организации, в пределах лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов.

Территориальный орган Федеральной миграционной службы, выплативший компенсацию, вносит соответствующую запись в учетную карточку, а также в свидетельство о регистрации ходатайства о признании вынужденным переселенцем или в удостоверение вынужденного переселенца.

Размер компенсации расходов на провоз багажа (не более 100 кг на одного человека) определяется на основании тарифов, утверждаемых в установленном порядке.

Лицо, умышленно сообщившее ложные сведения или предъявившее заведомо фальшивые документы, послужившие основанием для выплаты ему компенсации расходов на проезд и провоз багажа, возмещает территориальному органу Федеральной миграционной службы выплаченные средства.

Лицо, получившее свидетельство о регистрации ходатайства о признании его вынужденным переселенцем, подает соответствующее заявление в письменной форме в территориальный орган Федеральной миграционной службы по месту пребывания лица на территории Российской Федерации с указанием в нем прибывших с ним членов семьи, не достигших 18-летнего возраста.

Для рассмотрения заявления на получение пособия в размере, установленном для малообеспеченных лиц (одиноких пенсионеров, одиноких инвалидов, семей, состоящих только из пенсионеров и/или инвалидов, одинокого родителя (заменяющего его лица) с ребенком или детьми в возрасте до 18 лет, многодетной семьи с тремя и более детьми в возрасте до 18 лет), могут быть затребованы дополнительные документы, подтверждающие право этих лиц на получение указанного размера пособия.

Территориальный орган Федеральной миграционной службы, выдавший справку на получение пособия, вносит соответствующие записи в учетную карточку заявителя и в свидетельство о регистрации ходатайства о признании его вынужденным переселенцем.

Справка, выданная территориальным органом Федеральной миграционной службы, гарантирует лицу, указанному в ней, выплату в соответствующем учреждении Сберегательного банка Российской Федерации предназначенной денежной суммы.

Справка действительна в течение двух дней со дня ее выдачи. В случае неиспользования заявителем справки в указанный срок территориальный орган Федеральной миграционной службы, выдавший ее, продлевает срок ее действия. «Refugeesmigrants.ru». Статья: «Беженцы и мигранты», 2019 г. Вера Григорьева: [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.funeralportal.ru (Дата обращения: 28.09.2021).

Предназначенная денежная сумма выплачивается лицу, указанному в справке на получение пособия, соответствующим учреждением Сберегательного банка Российской Федерации на основании этой справки при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность Порядок выплаты единовременного денежного пособия лицу, получившему свидетельство о регистрации ходатайства о признании его вынужденным переселенцем.

Выплата пособий производится за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на реализацию мероприятий в области миграционной политики.

При отказе в предоставлении статуса вынужденного переселенца лицу, получившему свидетельство о регистрации ходатайства о признании его вынужденным переселенцем, выплаченные в виде пособия денежные средства возврату не подлежат.

Лицо, умышленно сообщившее ложные сведения или предъявившее заведомо фальшивые документы, послужившие основанием для выплаты пособия, возмещает полученные средства территориальному органу Федеральной миграционной службы, выдавшему справку на получение пособия. Порядок выплаты единовременного денежного пособия лицу, получившему свидетельство о регистрации ходатайства о признании его вынужденным переселенцем.

Итак, беженцы и вынужденные переселенцы, как и все граждане РФ, имеют право на бесплатное медицинское обслуживание. Они также имеют право на социальную защиту и социальное обеспечение. Им на общих основаниях начисляются пенсии и другие социальные выплаты.

2.3 Проблемы беженцев и вынужденных переселенцев

Проблема беженцев и вынужденных переселенцев является одним из примеров, демонстрирующих целостность, неразрывное единство и взаимозависимость международного сообщества. Она показывает то, как проблемы одной страны могут непосредственным образом сказываться на других странах. Кроме того, проблема беженцев непосредственно связана с вопросом соблюдения прав человека. Нарушения прав человека являются как основной причиной массового исхода беженцев, так и основным препятствием. Шайхатдинова В.Ш. Право социального обеспечения. Учебник для академического бакалавриата 3-е издание, исправленное и дополненное. Издательство: Юрайт, 2015г. - 717 с.

Основные проблемы, с которыми сталкиваются беженцы и вынужденные переселенцы: проблемы с адаптацией к изменившимся условиям проживания; незнание традиций, языка, культуры; необоснованный отказ в предоставлении статуса беженца или вынужденного переселенца, а также в предоставлении временного убежища; практика лишения статуса без достаточных оснований; отказы в регистрации по месту пребывания и жительства; затруднения в получении компенсации за утраченное жилье и имущества; трудности при получении вынужденными переселенцами жилья или средств на его приобретение и строительство; трудности в получении, замене или восстановлении документов (паспорт, свидетельство о рождении); отказы в приеме и рассмотрении заявления о предоставлении гражданства РФ, а также в предоставлении гражданства; отказе в приеме на работу без регистрации по месту пребывания или по этническому признаку; отказ в бесплатной медицинской помощи; невыплата пенсий, детских пособий, пособий по безработице и др. социальных выплат.

В связи с распадом СССР, вынужденная миграция на территорию Российской Федерации увеличилась из-за обострения внутриполитической обстановки во вновь образовавшихся государствах, а также дискриминационной политики руководства ряда этих государств по отношению к русскому и русскоязычному населению. Кроме того, за несколько последних лет на территории Российской Федерации оказалось значительное, все увеличивающееся число вынужденных переселенцев и беженцев из стран дальнего зарубежья -- из-за границ бывшего СССР.

В результате в Российской Федерации проживают вынужденные переселенцы и беженцы: из стран дальнего зарубежья; из союзных республик, прибывшие на ее территорию еще до распада СССР; из прежних союзных республик, ставших независимыми государствами после распада СССР, прибывшие на ее территорию; из прежних союзных республик, ставших независимыми государствами в результате распада СССР, прибывшие на ее территорию после введения в действие Закона «О гражданстве Российской Федерации»; изменившие место жительства в пределах Российской Федерации.

В связи с изложенным при подготовке законодательных актов, определяющих правовое положение вынужденных мигрантов на территории Российской Федерации оказалось необходимым ввести кроме понятия «беженец» новое в международной практике понятие -- «вынужденный переселенец». Этим понятием охватываются вынужденные мигранты, имеющие российское гражданство независимо от места их постоянного проживания, и лица, не имеющие российского гражданства, но проживающие на территории Российской Федерации. Более того, при подготовке законодательных актов необходимо было учесть не только территориальный, но и исторический фактор. Агапов Е.П. Правовое обеспечение социальной работы. Учебное пособие. Издательство РИОР, 2016г. - 266 с.

Граждане бывшего СССР, которые оказались вынужденными изменить свое прежнее место жительства по основаниям, предусмотренным Законом «О вынужденных переселенцах», могут получить статус вынужденного переселенца, имея российское гражданство или возможность приобрести его в упрощенном порядке. Однако процедура приобретения российского гражданства не во всех случаях позволяет приобрести его оперативно. Поэтому часть граждан бывшего СССР, не дожидаясь приобретения российского гражданства, получила статус не вынужденного переселенца, а беженца. Федеральный Закон Российской Федерации от 17 декабря 1993г., №12"О вынужденных переселенцах" (ред. от 08.12.2020)

По указанной причине в категорию беженцев попадают лица, прибывшие из стран дальнего зарубежья, не желающие принять российское гражданство, а также граждане бывшего СССР, временно получившие статус беженца, которые намерены приобрести российское гражданство и статус вынужденного переселенца.

Сложившаяся в России в последние годы напряженная ситуация, связанная с массовым притоком вынужденных мигрантов, развивается на фоне сложной и неблагоприятной социально-экономической обстановки. Многие семьи беженцев и вынужденных переселенцев имеют несовершеннолетних детей, причем более одной трети этих семей составляют неполные и многодетные семьи. Такие семьи, лишившиеся привычного образа жизни и воспитывающие детей в крайне стесненных финансовых и материальных условиях, при отсутствии постоянного жилья и работы, чрезвычайно уязвимы. Эти проблемы нашли отражение в Федеральной целевой программе «Дети семей беженцев и вынужденных переселенцев».

Несмотря на то, что миграционное законодательство РФ является одним из самых передовых и либеральных на сегодняшний день, проблема беженцев и вынужденных переселенцев требует постоянного и пристального внимания, также как и совершенствование законодательства по данной проблеме.



ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подробно изучив тему курсовой работы, мы рассмотрели несколько понятий беженцев и вынужденных переселенцев, и сошлись на том, что юридически точное, логически верное понятие «беженец» подразумевает всех лиц, которые покинули родную страну, в которой проживали на постоянной основе в виду чрезвычайных обстоятельств и причин. А вынужденный переселенец - это гражданин страны, который должен был покинуть свое постоянное место жительства в результате насилия или преследования, совершенного в отношении него или членов его семьи.

Рассмотрев правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев мы раскрыли то, что правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации, определенный законодательством РФ, позволяет лицам, обладающим или желающим обладать данным статусом, реализовать весь комплекс прав человека и гражданина, закрепленный в Конституции РФ и международных договорах РФ.

Изучив социальные права беженцев и вынужденных переселенцев, мы выявили то, что на оказание помощи беженцам и переселенцам направлена российская гуманитарная инициатива, выдвинутая на международной конференции по защите людей, нуждающихся в этом. Мы установили, что как беженцу, так и переселенцу, предоставляется право временного убежища в местах временного содержания. В случае получения удостоверения беженца или временного переселенца федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления помогают этой категории граждан в их трудоустройстве и жилищном обустройстве, а также социальном и медицинском обеспечении в соответствии с существующими законами, оказывают содействие в устройстве детей в государственные муниципальные дошкольные и общеобразовательные учреждения.



СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)

2. Федеральный закон Российской Федерации от 19.02.1993 № 4528-1 «О беженцах» ((ред. от 01.07.2021)

3. Федеральный Закон Российской Федерации от 17 декабря 1993г., №12 «О вынужденных переселенцах» (ред. от 08.12.2020)

4. Агапов Е.П. Правовое обеспечение социальной работы. Учебное пособие. Издательство РИОР, 2016г. - 266 с.

5. Акмалова А.А. Право социального обеспечения. Практикум. Учебное пособие для академического бакалавриата. Издательство: Юрайт, 2016г. - 205 с.

6. Антиполов А.Д. Единство и дифференциация в праве социального обеспечения. Монография. Издательство: Проспект, 2016г. - 237 с.

7. Буянова М.О. Право социального обеспечения. Учебник 5-е издание, исправленное и дополненное. Издательство: Кнорус, 2016г. - 463 с.

8. Захаров В.Н. Право социального обеспечения. Учебное пособие. Издательство: РГ-Пресс, 2015г. - 62 с.

9. Ионцев В. А. Классификация основных научных подходов в изучении миграции населения [Текст] / В. А. Ионцев // Миграция населения. - Вып. I. - M., 2017.

10. Прокушева Н. В. Практические методы социальной работы с вынужденными мигрантами / Н. В. Прокушева // Вестник Бурятского государственного университета. -- 2018. -- №2

11. «ПОКРОВ». Статья: «Права беженцев», 2018г. [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://apokrov.ru (Дата обращения: 30.09.2021).

12. «РЕФ.РФ». Статья: "Проблемы развития беженцев", 2020г. Константин Гумилев: [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://inosmi.ru.ru (Дата обращения: 29.09.2021).

13. Сердюкова М. Н. Технология социальной работы с беженцами и вынужденными переселенцами [Текст] / М. Н. Сердюкова // Социальное развитие региона. - 2018.

14. Филиппова М.В. Право социального обеспечения. Учебник и практикум для академического бакалавриата. Издательство: Юрайт, 2016г. - 381 с.

15. Холостова Е.И. Технологии социальной работы: Учебник под общ. ред. проф.-- М.: ИНФРА-М, 2017. -- 400 с.

16. Шайхатдинова В.Ш. Право социального обеспечения. Учебник для академического бакалавриата 3-е издание, исправленное и дополненное. Издательство: Юрайт, 2015г. - 717 с.

17. Шпаргалка по праву социального обеспечения. Справочник для вузов. Издательство: Норматика, 2019г. - 32 с.

18. «Refugeesmigrants.ru». Статья: «Беженцы и мигранты», 2019 г. Вера Григорьева: [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.funeralportal.ru (Дата обращения: 28.09.2021).

Размещено на Allbest.ru

...