Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНОБРНАУКИ РОССИИ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего образования

«САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ

УНИВЕРСИТЕТ»

(СПбГЭУ)

Факультет (институт) Юридический

Кафедра (магистерская программа) Теория Государства и Права

КУРСОВАЯ РАБОТА

Формы осуществления функций государства

Санкт-Петербург 2020



Введение

Как институт организации общества государство появляется на определенном этапе развития общества. Впервые образования, которые имели схожие черты с государством появились более чем пять тысяч лет назад [1]. В современной науке есть множество различий определений понятию государство, но если мы посмотрим в прошлое, то нам сразу станет понятно, что государство - это некая группа людей, которая на добровольной основе ограничивают свободу своего поведения для достижения справедливости в обществе и для приобретения различных общественных благ. Институт государства развивался совместно с человечеством, вместе с этим развивался механизм государственной власти. Нынешнее государство считается государством общественным, объединяющим все без исключения категории жителей, народностей и наций, живущих в его местности во общее единое, связанное во представление «гражданское общество».

Современное социальное государство немыслимо без эффективных механизмов управления и организации публичной власти. Все эти механизмы формируются исходя из того, какие функции призвано осуществлять государство.

Учитывая признаки государства, его можно понимать как властно-политическую организацию общества, которая обладает государственным суверенитетом, специальным аппаратом управления и принуждения, государственной казной и устанавливает правовой порядок на ограниченной территории [2].

В научно-литературных источниках мне удалось найти еще одно определение. Например, государство - это политическая организация общества, обеспечивающая его единство и целостность, осуществляющая посредством государственного механизма управление делами общества, суверенную, публичную власть, придающая праву общеобязательное значение гарантирующая права, свободы граждан, законность и правопорядок [3].

Цель данной работы - понять механизм реализации функций государственного аппарата путем анализа основных функций государства, форм и методов их осуществления, раскрытия понятия государственного аппарата, принципов его функционирования, признаки и структуру государственного аппарата.



1. Понятие государства и его функции

1.1 Понятие государства

Государство - организация жизни общества, которое объединено общими социокультурными интересами, занимающая определенную территорию, которая закреплена за ней, имеющая собственную систему управления и обладающая внутренним и внешним суверенитетом [3].

1.2 Функции государства

Функции государства - это основные тенденции его деятельности, выражающие суть, а также назначение государства.

В функциях государства выражается его сущность особой организации публичной политической власти, имеющей особенный аппарат управления и принуждения. В наше время в юридической теории есть ряд критериев классификации функций государства. Это сделано, потому что невозможно выделить тот или иной критерий как наиболее важный, так как они все используются с различными идеями и отражают различные стороны функционирования государства.

Давайте рассмотрим основные:

1. По сферам общественной жизни обычно выделяют политическую, экономическую, социальную, духовную, экологическую;

2. По принципу разделения властей: законодательную, управленческую, судебную, информационную, исполнительную;

3. По способу осуществления: регулятивные и охранительные;

4. По степени социальной важности: основные и неосновные;

5. По продолжительности: постоянные и временные;

6. По сферам политической направленности: внутренние и внешние, а они в свою очередь также разделяются на:

- Внутренние на: сохранение и поддержание установленного общественного и государственного строя, защита прав и свобод гражданина, налогообложение, защита господствующего класса.

- на: содействия обеспечению мира, государственной и , межгосударственное , экономическое, сотрудничество.

из , некоторые встречаются нескольких группах, форма реализации в от конкретного . Мы можем , что перечисленные функции для государств, по развития в от исторических некоторые становятся остальных. образом, могу четыре , которое любое :

-- экономическая, .е. экономики внутри , так внешне;

-- , т.. обеспечение как , так снаружи, государственного ;

-- социальная, .е. прав свобод , обеспечение жизни страны;

-- , т.. развитие , образования, , а поддержка , политической нравственной [5];

С человечества новые государства. , деятельность поставила угрозу всего на планете, поэтому концу века новая - экологическая. на возложена охранять среду своей . Таким , можно , что критерии функций нужно из , какие при преследуются .



1.2 Формы и методы реализации функций государства

Абсолютно функции реализуются конкретных и методами. формами функций понимаются:

. Деятельность звеньев государства, специфические государственной , а деятельность организаций. формами законодательная, (исполнительная), и -надзорная .

Законодательная. деятельность в непосредственно , издание принятие и органами , которые исполнения .

Управленческая исполнительная состоит оперативном, на , повседневном органами управления государства сферах экономики культуры, обеспечения здравоохранения, страны, общественного и

Судебная , то реализация государства, осуществляет .

Контрольно- деятельность собой государственных с государственного и над .

Эта помогает и разделение между , которые государственные .

2. своими признаками государственных , через осуществляются государства. является того, механизм осуществляет функции, образом использует для своих и . Сообразно классификации работе звеньев государства :

a) формы;

осуществлением государства правовых понимается государственных , которая по характеру юридическим , сязаннач издаием актов. правовым относится деятельность правоприминительная , которая делится оперативно- и .

Правотворческая - это деятельность, выражается разработке, , издании, или юридических .

Правоприменительная - это государства выполнению и нормативных путем индивидуальных . Правоприминительная делится оперативно- и .

Оперативно- деятельность - повседневная деятельность решению управления в . Выполняет государства издания приминения права, основанием возникновения, или правоотношений.

деятельность - деятельность по и за норм и принудительных к нарушителям. приминения права в правоохранительной . Например: и прокуроров, и решения. этих в , что охраняют личности, права свободы . При вопросов и за они отождествляются, понятия отличать других. [6]

«, наиболее определением контроля определение в функции, в отклонений параметров деятельности нормативных». «Сущность -- проверка исполнения, есть за деятельностью, определенными , в которых реализация , как объективном, и субъективном . Фактически осуществляется правильностью правовых . В нарушения их возникают правоотношения виде надзорного , выраженной соответствии предоставленными полномочиями. это только нарушении правовых . При надзора происходит целесообразности тех иных , целесообразности тех иных прав обязанностей» [7]

из вышенаписанного, выделить между и . Например, исполнения функции создавать федеральные , в время функцию могут любые органы. надзорных связана потребностью и исполнять права не оценки того иного или . Контролирующий преследует законность целесообразное управление.

) Неправовые ( ) формы

формы функций заключаются однородной своим признакам государства, влекущей собой последствий. то время организационной, деятельности реализуются основе требований и границах правового ,

Из неправовых выделяются:

1. -регламентирующая - это определенных , которая с функционирования государства. выражается решении или задач, -организационному функционирования звеньев механизма.

2. -хозяйственная - это работа материальному ыполнения государственных . Например, может работа, связана кортнольно- статистикой, , деятельностью, и .

3. Организационно деятельность - , связанная формированием мнения, издаваем и нормативных , обеспечением некоторых функций [6].

«В время внимание договорной осуществления государства ( в , хозяйственной, сфере)» [8]

осуществления государства :

1. Стимулирование, есть и к тех иных . Стимулирование как , так материальным. .Н. рассуждал « помощью правом осуществляется воздействие интересы , формируется заинтересованность совершении поступков» , побуждение действию воздействием потребности интересы и , на волю поведение.

2. реализовывается помощью на общества индивидов обьясннение, , внушения демонстрации .

3. Принуждение - воздействие возможность силы. с предупреждения, , ответственности дейсвтие бездействие. виды -- уголовное, , административное, -правовое [6].

образом, все , я отметить, множество форм методов только через органов, и лиц, властными в порядке, есть аппаратам.



2. Аппарат (механимзм) государства

2.1. Основные понятия аппарата (механизма) государства

В очередь понять ли механизм и аппарат . Что такое государства?

« государства - система органов, осуществлять власть, и государства. государства - и сила, помощью государство свою . Механизм включает себя органов власти, есть особый людей, обеспечивают полномочий органов» [8].

аппарат - специальных и , посредством осуществляется управление и его интересов [9].

образом, аппарат () это гражданские , имеющие -властные и их.

.2 механизма .

Изучение государственных определяется его признаков характеристик, позволяет данный от структур отдельных институтов -политических . Вот признаки:

1. (аппарат) - это государственных , единство ее и отражено Конституции федеральных Российской .

2. Система учреждений, на подчинении учреждений учебным . Это структура, отражает положение органов, ее, взаимоотношения взаимодействия.

3. государства связаны функциями государстве. сильная связь ними. образом, функции через механизм, , в очередь, от государством , поэтому государственная определяет , развитие содержание отдельных государственных .

4. Для своей национальные располагают материальными , без ни страна может .

5. Все национального обладают компетенцией, полностью их обязанности. то время отметить, право учреждения также обязанностью в с ему [10].

Таким , мы дать определение государства:

современного представляет систему институтов, определенной для задач функций и на власти, она необходимым придатком.



2.3 государственного

Государственный имеет структуру:

1. аппарат - система , непосредственно государственную , государственных , структурных и служащих.

2. - это государственных специальной и им , обслуживающих отрасль управления. линейно министерству, комитету, и . Оно из количтества органов, отношениями подчинения типа.

3. предприятие - некоммерческая , обладающая по государственных и в .

4. Структурное - это часть органа, , управление, , полномочия функции производны функций компетенций органа целом. разделение не внешней , то оно может правоотношения третьими от имени.

5. служащие - граждане, должности государственных , на основе. служащие выплату счет средств выполнение и этого [11].



2. Принципы государственного

Построение функционирование Российского аппарата на принципах. - это идеи, в организации институтов. принципов придерживаться своей . Принцип принципом, что требует, его , соблюдали. , регулирующие и государственного конкретной , закреплены ее и законах. из принципов закреплены законе, то как выведены, из индуктивными .

Долгое наша наука , что принципапми и государственного является широкогоучастия в государством; интернационализм; централизм; плавность, законность, и ; партийное над отраслями государства.

изменения в , политической других общественной нашей . Они правки структуру, и деятельности государственных . Государственная находится процессе на принципах обеспечения эффективного государственных .

Давайте эти подребнее:

· разделения . Власть поделить законадательную, , судебную. деление систему и и механизмы произвола власти должностных ;

· Принцип и деятельности аппарата. принцип , что государства отменить любого органа, противоречит народа. происходит публичного (референдума);

· законности. законности всех государственного в взаимоотношениях деятельности людьми, также различными организациями;

· национального .

· Профессиональный . В управлении , прежде , использование профессиональных . Печальный организации аппарата страны , что профессионал на месте. специалист области или производства, не достаточными управления нанести вред , даже при наилучшими ;

· Централизм. государственного иерархическая . Нижестоящие выполняют вышестоящих отчитываются ними. органы иметь только по , либо « подчинение» вертикали горизонтали.

· представительства граждан всех государственного . Перечисленный принцип во статье Российской :

«Человек, права свободы высшей . Признание, и прав свобод и - обязанность ». Если является государства, автоматически является государственного .

· Принцип в и государственных . С этого возможно различных большей населения .

· Принцип равноправия. этого является , что зависимости национальной любой доступ получению в аппарате.

· и понимание взаимодействие общефедеральными (центром) государственной членов . Названный принцип для (союзных) . Благодаря принципу разграничение органов определение самостоятельности федерации [12].

Таким образом, перечисленные мною принципы формирования и деятельности механизма государства, рассматриваемые во взаимосвязи и взаимодействии, придают механизму государства необходимые для его качественной работы единство, целенаправленность и целостность.



3. Государственные органы

3.1 Государственный орган. Его признаки и классификация

Самым значимым и первоочередным звеном аппарата государства является государственный орган. Государственный орган является неотъемлемой частью государственного механизма. Также он наделен личной структурой, властные полномочия, которые урегулированы законодательством. Давайте перечислим признаки государственного органа:

· Государственный орган существует лишь на правовой основе. Так, его появление, образование, деятельность и функционал регулируется законом. Права, обязанности, а также правомочия государственного органа в совокупности дает компетенцию государственного органа. «Права государственного органа (учреждения, должностного лица) -- это вместе с тем и его обязанность действовать в соответствии с данными ему правами, совершать соответствующие государственно-властные действия. В свою очередь, обязанности, возложенные в установленном правом порядке на государственный орган (учреждение, должностное лицо), означают и его право совершать (в установленном порядке) соответствующие действия государственно-властного характера» [13].

· Государственный орган является самостоятельным звеном аппарата государства, а также его деятельность распространяется на систему других органов.

· Государственные органы тесны в своем взаимодействии. Иными словами, их деятельность приводит к образованию единого социального организма. Этот самый организм своей первостепенной задачей ставит именно обеспечение нормального функционирования общества, защита законных прав и личностных интересов, охрана внешней безопасности и целостности государственной территории.

· Государственный орган владеет властными полномочиями.

· Компетенция государственного органа определяет его властные полномочия

· Государственный орган включает в себя государственных служащих. В свою очередь они состоят в особых взаимоотношениях с государственным органом.

Имея внутреннее строение, государственный орган состоит из структурные подразделений, Эти подразделения выполняют изначально поставленные для них цеди, ради которых они и были созданы, а также выполняют какие-либо функции.

· Государственный орган имеет личные денежные средства, личный счет в банке и государственные источники финансирования. Он наделен финансовыми средствами для выполнения своей деятельности.

· Государственный орган осуществляет те же функции что и государство [14].

Государственные органы могут делиться на различные типы по различным основаниям. Давайте рассмотрим их:

· по порядку их создания и характеру выполняемых ими задач. Исходя из этого, государственные органы подразделяются на: законодательные (представительные), исполнительные и судебные;

· по порядку осуществления компетенции различают единоличные и коллегиальные, при этом единоличный орган отличается от должностного лица государства, не являющегося государственным органом тем, что в первом компетенция должностного лица и государственного органа совпадают;

· по характеру полномочий государственных органов выделяют органы общей компетенции и органы специальной компетенции;

· по структуре или способу организации государственные органы можно поделить на простые, не имеющие внутреннего подразделения, и сложные, обладающие соответствующей структурой организаций;

· по территориальному признаку государственные органы делятся на федеральные, органы субъектов федерации и местные, при этом органы, называющиеся органами местного самоуправления, обычно не являются государственными и не входят в систему органов государства. Но, как правило, они не только осуществляют местное самоуправление, но и выступают как специфические элементы механизма государственной власти, поскольку по закону наделяются отдельными государственными полномочиями, реализация которых подконтрольна государству.

· по способу возникновения государственные подразделяются на первичные и производные. Первичные органы государства никакими другими органами не создаются. Они либо возникают в порядке наследования (наследственная монархия), либо избираются по установленной процедуре и получают властные полномочия от избирателей (представительные органы). Производные органы создаются первичными органами, которые и наделяют их властными полномочиями [14].

3.2 Глава государства

В большинстве современных стран глава государства является представителем высшей исполнительной власти.

В конституционных монархиях главой государства формально считается монарх. В отношении парламента он обладает рядом прав: правом созыва сессий, роспуска нижней палаты, назначения членов верхней палаты, утверждения и опубликования законов, в некоторых случаях правом «вето». Обычно монарх считается верховным главнокомандующим и представляет страну в международных отношениях. Фактически же все эти полномочия от его имени осуществляются правительством и его органами.

В странах с республиканским правлением главой государства обычно является президент. В целом полномочия президента сводятся к следующему:

· президент принимает иностранных дипломатов, назначает послов;

· ратифицирует международные договора и соглашения;

· является главнокомандующим вооруженными силами страны.

В ряде стран в соответствии с конституционным законодательством президент имеет право:

· отказать в одобрении законопроекта и передать его на вторичное рассмотрение парламента;

· распустить парламент, прервать сессию или отложить ее созыв.

Наиболее широкими властными полномочиями обладает глава государства в президентских республиках. Кроме вышеперечисленных полномочий, президент имеет право:

· назначать и смещать министров (секретарей) и всех высших гражданских и военных чиновников, а также судей;

· издавать указы, которые регулируют разнообразные стороны государственной жизни и являются актами высшей исполнительной власти [15].

В парламентарных республиках роль президента значительно скромнее. Он лишь формально представляет высшую исполнительную власть, так как реально ее осуществляет глава правительства. В таких государствах роспуск парламента хотя и оформляется указом президента, но осуществляется по решению правительства; акты президента не имеют юридической силы без подписи главы правительства.

В России институт президентства является относительно молодым, новым и еще не полностью устоявшимся юридическим институтом в российской конституционно-политической практике. В момент своего появления в России он существенно отличался от современного. Создание института президентства преследовало цель восстановить авторитет государственной власти и укрепить исполнительную власть [15].



Заключение

право государственный власть политический

В результате проведенного исследования можно сказать, что качественная реализация государством его функций невозможна без, должным образом организованного, государственного аппарата. Вся система органов государственной власти должна быть строго организована, и каждый структурный элемент должен выполнять именно те функции, которые на него возложены. Любое отклонение от этих норм ведет к сбою во всей системе управления. И именно в нашей стране вопрос эффективности работы государственного аппарата возникает особенно часто. Возможно, это обусловлено тем, что не совсем четко определено какой орган, какую функцию должен реализовывать или же одна и та же функция осуществляется несколькими органами, которые не могут или не хотят взаимодействовать.

Таким образом, можно сказать, что задачей любого государства является выстроить такой механизм осуществления государственной власти, который способен реализовать все без исключения функции государства.



Список использованных источников

1. Вигасин А. А., Годер Г. И., Свеницкая И. С., Всеобщая история. История Древнего мира. 3-е издание. М.: - 303с. - 2015

2. Морозова Л.А., Учебник Теория Государства и права. - М.: Юристъ, 2002. - с. 86-102.

3. Корельский В.М., проф. Перевалов В.Д., Теория государства и права. Учебник для вузов. 2-е изд. -- М.: Норма-Инфра, 2000 - с. 146-157.

4. Государство и политическая система общества.

5. Понятие функций государства Информация взята с сайта биржи

6. А. Шафранов «Разграничение контрольной и надзорной деятельности в сфере исполнительной власти» Право и Жизнь №91(1) 2006

7. Головистикова А. Н., Дмитриев Ю. А. Проблемы теории государства и права: Учебник. - М.: ЭКСМО 2005

8. Нерсесянц В.С. Общая теория права и государства. Учебник для юридических вузов и факультетов - М.; Издательство НОРМА - ИНФРА • М 2001 г.

9. Венгеров А.Б., Учебник для юридических вузов 3-е изд. - М.: Юриспруденция, 2000. - с.85-96.

10. Всеобщая декларация прав человека, принятая на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 года. М.: Библиотечка «Российской газеты», 1999. № 22-23.

11. Конституция Российской Федерации по состоянию на 2016 год с комментариями юристов. - М.: Эксмо, 2016. - с. 27.

12. Сырых В.М., Теория государства и права: Учебник для вузов. - 6-изд., -- перераб. И доп. -- М.: ЗАО Юстицинформ, 2012 - с. 28-44.

13. Хропанюк В. Н. Теория государства и права. Хрестоматия. Учебное пособие. - М., 1998, с. 152-168.

14. Матузов Н.И., Малько А.В., Теория государства и права: учебник. -- М.: Юристъ, 2004. -- с. 26-5.

15. Д. Н. Бахрах «Вопросы законности в государственном управлении». Правоведение. -1992. - № 3.

16. Деев, Н. Н. От государства-аппарата к государству-ассоциации. //Правоведение. -1990. - № 5.

17. Конституция Российской Федерации. - М.: Известия, 1993

18. О. Булаков «Понятие и сущность парламентаризма как института представительной демократии» Право и жизнь №55(3) 2003

19. Общая теория права и государства: Учебник / Под ред. В.В. Лазарева. - 3-е изд., перераб. И доп. - М.: Юристъ, 2002.

20. Байтин М.И. Сущность и основные функции социалистического государства. - Саратов, 1979.

Размещено на Allbest.ru

...