Институционально-правовые основы деятельности финансово-промышленных групп сферы промышленности в ЕАЭС

Размещено на http://www.allbest.ru/

Российская таможенная академия Россия

ИНСТИТУЦИОНАЛЬНО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФИНАНСОВО-ПРОМЫШЛЕННЫХ ГРУПП СФЕРЫ ПРОМЫШЛЕННОСТИ В ЕАЭС

Алимжанов Э.И., студент магистратуры

г. Люберцы

Аннотация

промышленность нормативный правовой документ

В статье подробно рассматриваются институционально-правовые основы деятельности финансово-промышленных групп сферы промышленности в ЕАЭС, органы союза, принимающие решения в сфере промышленной политики. В полной мере раскрывается сущность деятельности департаментов промышленной политики. Определяется перечень основополагающих нормативно-правовых документов, регулирующих промышленную политику ЕАЭС, а также подробно рассмотрена система субсидий в сфере промышленности ЕАЭС.

Ключевые слова: промышленная сфера, Евразийский экономический союз, финансово-промышленная группа, сотрудничество, промышленная политика, субсидии.

Annotation

The article deals in detail with the institutional and legal foundations of the activities offinancial and industrial groups in the field of industry in the EEU, the union's decision-making bodies in the field of industrial policy. The essence of the activities of the departments of industrial policy is fully disclosed. The list of fundamental legal documents regulating the industrial policy of the EEU is determined, and the system of subsidies in the field of industry of the Eurasian Economic Union is considered in detail.

Key words: industrial sphere, Eurasian Economic Union, financial and industrial group, cooperation, industrial policy, subsidies.

Основная часть

Реализация промышленной политики в рамках Евразийского экономического союза предполагает институциональное взаимодействие уполномоченных органов по принятию решений.

Рис. 1 Органы союза, принимающие решения в сфере промышленной политики

В соответствии с Договором о ЕАЭС государствами -- членами при координации Комиссии разработан стратегический документ -- Основные направления промышленного сотрудничества в рамках Евразийского экономического союза, который утвержден Евразийским межправительственным советом. В соответствии с Договором о ЕАЭС реализацию основных направлений промышленного сотрудничества в рамках Союза осуществляют государства -- члены с Евразийской экономической комиссией. Общее руководство возложено на члена Коллегии (Министра) по промышленности и агропромышленному комплексу ЕЭК.

Практические вопросы интеграции вырабатываются Промышленная политика в Евразийском экономическом союзе: три года интеграции, 2018 год. URL: http://www.eurasiancommission.org/ru:

- Департаментом промышленной политики Комиссии;

- Консультативным комитетом по промышленности (на уровне заместителей руководителей уполномоченных органов государств -- членов);

- Группами высокого уровня (на уровне заместителей руководителей уполномоченных органов государств -- членов) по вопросам промышленной политики и интеграции, выходящим за рамки полномочий Комиссии.

Департамент промышленной политики ЕЭК - это структурное подразделение Евразийской экономической комиссии, осуществляющая свою деятельность совместно с другими структурными подразделениями Комиссии. В пределах своей компетенции взаимодействует с уполномоченными исполнительными органами государств ЕАЭС, международными организациями, совещательными и консультативными органами, созданными Комиссией, а также бизнес-ассоциациями государств ЕАЭС.

Консультативный комитет по промышленности создан при Коллегии ЕЭК в 2012 году и представляет собой площадку по выработке направлений развития промышленной политики, обсуждению вопросов государственной поддержки реального сектора экономики Союза, регулированию общего рынка промышленной продукции ЕАЭС, а также разработке и реализации программ и проектов государств -- членов ЕАЭС в сфере промышленной интеграции.

К основным нормативно-правовым актам, регулирующим промышленную политику ЕАЭС, можно отнести: статью 92 «Промышленная политика и сотрудничество», статью 93 «Промышленные субсидии», приложение №27 договора о ЕАЭС и реализация их основных положений.

Статьей 92 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г. «Промышленная политика и сотрудничество» определена промышленная политика в рамках Союза, цели и принципы ее проведения, формат взаимодействия Сторон, инструменты реализации.

Промышленная политика в рамках Союза формируется государствами - членами по основным направлениям промышленного сотрудничества и осуществляется при консультативной поддержке и координации Комиссии. Приложением 27 к Договору о Евразийском экономическом союзе «Протокол о промышленном сотрудничестве» определены полномочия Комиссии в рамках консультативной поддержки и координации деятельности государств -- членов по основным направлениям промышленного сотрудничества в рамках Союза.

Статья 93 «Промышленные субсидии». Правовые основы согласованной промышленной политики стран ЕАЭС в сфере предоставления субсидий.

Комиссия в рамках, возложенных на нее полномочий осуществляет контроль за предоставлением субсидий на территориях государств -- членов ЕАЭС в соответствии с утвержденными в рамках Союза едиными правилами. Промышленным блоком Комиссии проводится непрерывная работа, направленная на унификацию подходов по применению единых правил предоставления промышленных субсидий.

Правовые основы согласованной политики в сфере предоставления промышленных субсидий определены статьей 93 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г. (далее -- Договор о ЕАЭС) и Приложением № 28 к нему. В целях обеспечения справедливой конкуренции и развития взаимной торговли государства -- члены согласились в рамках Союза соблюдать единые правила предоставления промышленных субсидий, предусмотренные положениями Договора о ЕАЭС и гармонизированные с нормами Всемирной торговой организации. В соответствии с положениями Протокола о единых правилах предоставления промышленных субсидий (Приложение № 28 к Договору о ЕАЭС, далее -- Протокол) субсидии классифицированы в зависимости от их влияния на взаимную торговлю и, как следствие, правомочности их применения государствами-членами Договор о Евразийском экономическом союзе (Подписан в г. Астане 29.05.2014) (ред. от 15.03.2018)// СПС Консультант Плюс.

Рис. 2 Особенности применения субсидий в сфере промышленности ЕАЭС

В этой связи одной из важных функций Комиссии является контроль за исполнением государствами-членами обязательств по соблюдению единых правил предоставления промышленных субсидий.

В ходе указанного контроля Комиссия осуществляет мониторинг и сравнительно-правовой анализ законодательства государств -членов на предмет его соответствия положениям Договора о ЕАЭС в отношении предоставления субсидий.

При формировании реестров проводится сравнительно -правовой анализ каждого нормативного правового акта, в соответствии с которым предоставлялась субсидия, по результатам чего формируется вывод о соответствии такого акта положениям Договора о ЕАЭС.

По итогам анализа уведомлений Сторон о предоставленных в период с 2015 по 2016 год промышленных субсидиях можно сделать определенные выводы относительно особенностей субсидирования промышленной продукции государствами-членами.

Необходимо отметить, что указанные выводы не относятся к Кыргызской Республике и Республике Армения ввиду малого количества актов указанных государств-членов, относящихся к субсидированию промышленной продукции.

Основными целями предоставления субсидий в 2015 и 2016 годах являлись: модернизация и техническое переоснащение предприятий, реализация инвестиционных проектов, создание новых производств, а также развитие региона (отрасли) в целом. Также стабильно оказывается поддержка малым и средним предприятиям.

Таким образом, реализация промышленной политики в рамках Евразийского экономического союза предполагает институциональное взаимодействие уполномоченных органов по принятию решений, к которым можно отнести высший евразийский экономический совет, евразийский межправительственный совет, евразийскую экономическую комиссия и суд евразийского экономического союза.

Библиографический список

1. Бабанин А.О. Евразийский экономический союз: проблемы и перспективы / А.О. Бабанин // Скиф. Вопросы студенческой науки. 2017. № 10 (10). С. 46-53.

2. Базманова А.Г. Современные проблемы и перспективы развития Евразийского экономического союза / А.Г. Базманова, М.Г. Исаев // Актуальные вопросы современной экономики в глобальном мире. 2016. С. 511-515.

3. Горупа Т.А. Осуществление единого таможенного регулирования в Евразийском экономическом союзе / Т.А. Горупа // Управление в социальных и экономических системах. 2017. № 26. С. 87-88.

4. Родыгина Н.Ю., Фисунов С., Шапор М. Аналитика деятельности стран ЕАЭС с учетом современных реалий развития / Н.Ю. Родыгина, С. Фисунов, М. Шапор - Москва: РГГУ, 2015. 120 с.

5. Промышленная политика в Евразийском экономическом союзе: три года интеграции [Электронный ресурс]. URL: http://www.eurasiancommission.org/ru (дата обращения: 22.02.2021).

6. Договор о Евразийском экономическом союзе (Подписан в г. Астане 29.05.2014) (ред. от 15.03.2018) // СПС Консультант Плюс.

Размещено на Allbest.ru