Значение декларации о государственном суверенитете Республики Беларусь для развития белорусского государства

Размещено на http://www.allbest.ru/

Значение декларации о государственном суверенитете Республики Беларусь для развития белорусского государства

А.И. Тимошенко

суверенитет беларусь власть народ

“Декларация провозгласила «полный государственный суверенитет Республики Беларусь как верховенство, самостоятельность и полноту государственной власти республики в границах её территории, правомочность её законов, независимость республики во внешних отношениях”

Со времен появления первых государств вопрос о суверенитете всегда занимал наиважнейшее место в политической и идеологической борьбе между народами и государствами. Как феномен, отражающий определённое состояние государства, народа, нации, суверенитет складывался в ходе исторического развития в соответствии с изменяющейся социально-экономической и политической структурой обществ, на различных этапах присваивал свои особенности как в отношении содержания, так и форм проявления.

Общеисторический навык подтверждает, что государства всегда стремились отделиться друг от друга, быть независимыми, развиваться в том направлении, в котором они считают нужным. Одни государства развивались самостоятельно, другие находились в зависимости или даже под гнетом завоевателей. Эти факторы, в той или иной мере повлияли на развитие суверенитета государств. Поэтому формы проявления суверенитета и связь между ними в различных государствах совершенно. До сих пор в мире по этому поводу идут споры и дискуссии. Что касается конкретно Республики Беларусь, то здесь особых разногласий по этому вопросу не наблюдается. Но для того, чтобы вникнуть в суть суверенитета, формы его проявления и влияние на развитие республики в целом, необходимо более глубоко рассмотреть все стороны вопроса, связанные с этим понятием.

В юридических науках выделено немалое внимание изучению актуальной сегодня темы суверенитета. Основными источниками для изучения выбранной темы являются учебная литература по юридическим дисциплинам под редакцией таких авторов как: Григорий Алексеевич Василевич, Курак Анатолий Иванович, Демичев Дмитрий Михайлович, Кивель Владимир Николаевич и других, которые послужили ориентиром для более ясного рассмотрения данного вопроса.

В древние времена понятие "суверенитет" не было связано с политическими и правовыми принципами. Борьба за власть велась не на законной основе, а в зависимости от расстановки сил. В Средние века существовало отделение государственной власти от церкви, возникла необходимость в понятии "государственный суверенитет".

Суверенитет является неотъемлемой частью любого государства и можно сказать, относится к праву данного государства на существование.

Начало этапу восстановления суверенитета Беларуси было положено принятием 27 июля 1990г. «Декларации о государственном суверенитете Республики Беларусь». Поскольку к этому времени Конституция БССР 1978 г. претерпела множество изменений и практически не действовала, Верховный Совет придал Декларации “О государственном суверенитете Республики Беларусь” силу конституционного закона. Все издаваемые в то время законы и иные нормативные акты должны были соответствовать содержанию и духу этой Декларации. Республика Беларусь как государство никогда не имела подобного правового документа, в котором бы так ясно и подробно закреплялась суть государственного суверенитета, формы его реализации и гарантии.

19 сентября 1991 года в него были внесены изменения в связи с переименованием БССР в Республику Беларусь. 15 марта 1994 года Декларация утратила силу, так как была принята Конституция независимой Беларуси. Произошли значительные изменения в основах социальной системы, государственном устройстве, принципах формирования и функционирования новых государственных органов в центре и на местах Беларуси. Наравне с национальной собственностью формируется индивидуальная собственность и частная предпринимательская, коммерческая деятельность. Развивается многопартийная система; ликвидирована цензура; Конституция закрепила приоритет человека и гражданина над государством и обществом. Единственным источником государственной власти и носителем суверенитета в Республике Беларусь в настоящее время является народ. Допускается разнообразие политических институтов, идеологий и мнений. Все эти положения закреплены в Конституции Республики Беларусь, принятой 15 марта 1994 года. и измененный на основании референдума 24 ноября 1996 года в этой редакции в настоящее время действует.

Для государственного суверенитета характерны следующие особенности:

Правление как признак суверенитета государственной власти заключается в установлении в обществе единого правопорядка, правоспособности государственных органов и общественных организаций. Наделении правами и обязанностями должностных лиц; в обеспечении прав человека и гражданина. 1 Конституция определяет и проявляется в том, что единственным источником государственной власти и носителем суверенитета является народ, которому эта власть принадлежит. В этом случае власть не ограничивается (при условии) ничем, кроме положений Конституции и норм естественного права. Второй признак авторитета заключается в том, что только компетентные органы имеют право принимать Конституцию и другие законы, имеющие высшую юридическую силу.

Независимость означает независимость государства в отношениях с другими государствами, а также проявляется в независимости при осуществлении внутренних функций. Независимость государственной власти в Республике Беларусь проявляется в том, что она имеет право принимать нормативные акты и обеспечивать конституционный порядок. Власть независима и независима в осуществлении внутренних функций. Республика Беларусь самостоятельно участвует в отношениях с другими странами.

Единство государственной власти предполагает наличие такой системы органов, осуществляемой единой государственной властью. 3 Конституции, единство принципов и целей государственной власти (статьи 7-8 Конституции; статья 3 Декларации), единство территории (статья 9 Конституции), единство законодательной базы (статья 137 Конституции).

В современной юридической науке, в том числе в Республике Беларусь, проблеме суверенитета уделяется значительное внимание. Однако существуют разные точки зрения на формы суверенитета и их взаимосвязи. Таким образом, некоторые ученые придерживаются мысли, что понятие суверенитета связано исключительно с существованием государства. Это связано с тем, что народ реализует свою суверенную волю только через государственный механизм (за исключением революционного пути смены власти), и другого метода нет. Другие подчеркивают суверенитет народа, говоря, что он неделим и проявляется в форме национального и государственного суверенитета. В современной науке конституционного права считается, что между различными типами суверенитета существуют отношения, и они постоянно находятся в единстве. Здесь термин "суверенитет" используется в трех значениях: суверенитет государства, суверенитет народа и суверенитет нации.

Суверенитет РБ впервые был закреплен в Декларации Верховного Совета 27 июля 1990г. Статья 1 Декларации объявляла Республику Беларусь суверенным государством, утвердившимся на основе осуществления белорусской нацией ее обязательного права на самоопределение, верховенстве народа в определении судьбы, а также государственности белорусского языка. Согласно этой же статье, Республика Беларусь имеет свой герб, флаг и гимн.

В ст. 3 Декларации заявлено, что государственный суверенитет ратифицируется во имя высшей цели - свободного развития и благосостояния, достойной жизни каждого гражданина республики на основе обеспечения права личности в соответствии с Конституцией Республики Беларусь и её международными обязательствами.

Гражданство считается важнейшей конституционно-правовой формой проявления, укрепления и реализации государственного суверенитета. Его сущность и форма выражения определяются самим государственным суверенитетом. В то же время гражданство тесно связано с человеком, гражданином государства, если он обладает широкими полномочиями, которые дают ему возможность контролировать деятельность государственных органов и принимать участие в их работе. В статье 4 Декларации говорится, что Республика принимает гражданство и решает вопросы отказа от гражданства. Республика берет под свою защиту честь, здоровье, права и законные интересы всех граждан, обеспечивает их социальную защищенность.

Подобным способом в «Декларации о государственном суверенитете Республики Беларусь'' нашли отражение и юридическое оформление практически все основные вопросы становления государственного суверенитета Республики Беларусь: это и независимость государства в проведении внутренней политики (ст. 5), территориальные вопросы (ст.6), принцип разделения властей (ч.3 ст.7) и др.

Можно выделить следующие области проявления государственного суверенитета Республики Беларусь:

* Государственное строительство и правотворчество;

* Экономическое и социально-культурное строительство;

* Оборона страны, государственная безопасность;

* Внутриполитическая деятельность;

* Внешнеполитическая деятельность (ст. 48).

25 августа 1991г. был издан закон «О предании статуса конституционного закона Декларации о государственном суверенитете», который просуществовал до 15 марта 1994г. (принятие Конституции). Эта Декларация не отменена, но ее положения практически полностью перекочевали в Конституцию Республики Беларусь. Принятие 15 марта 1994г. Основного Закона стало итогом многовековой истории Беларуси и базисом для дальнейшего развития государственного суверенитета. В настоящий период на Конституции основана вся система правового регулирования. Основные нюансы развития Республики Беларусь как суверенного государства зафиксированы в Конституции Республики Беларусь.

Более обширным определением считается суверенитет народа, суть которого определена Конституцией Республики Беларусь (ст. 3): “Единым источником государственной власти в Республике Беларусь является народ”. Это значит, что народ должен без помощи других определять путь своего развития, устанавливать соответствующий строй, формы и методы реализации власть. Настоящее положение отражено и в ст. 1-4 Декларации Верховного Совета Республики Беларусь “О государственном суверенитете Республики Беларусь” от 27 июля 1990 г.

В целом все три формы суверенитета взаимосвязаны и в то же время независимы. Что касается суверенитета народа как осуществления народом всей полноты власти, то его можно считать предпосылкой суверенитета государства и суверенитета национального. В то же время реализация национального суверенитета в форме государственной власти возможна только при создании государства или государственного образования, поскольку только в этом случае воле народа придается государственная обязательная сила. В свою очередь, реализация национального суверенитета должна сочетаться с учетом интересов и чувств граждан других национальностей, проживающих на той же территории. Если национальный суверенитет приводит к провозглашению государства только для данной нации, это может негативно повлиять на интересы граждан других национальностей и привести к конфронтации между ними.

Суверенитет народа означает верховенство народа в осуществлении внутренней политики и независимость народа в проведении политики на международной арене. Эта категория является одним из обязательных основных принципов любой демократической конституции. Исторически она возникла во время демократических революций против феодального абсолютизма (17-18 вв.) и была противопоставлена претензиям монархов на неограниченную власть как мандат, якобы полученный свыше (с.46). Концепция суверенитета, разработанная Дж. Баденом, использовалась для утверждения демократической концепции государства и демократии.

Фактическим источником альтернативного обеспечения суверенитета Республики Беларусь является власть и суверенитет народа, основанные на гуманной демократической социальной и государственной системе. В демократическом обществе никто не имеет права навязывать народу свою волю. Основы социальной и государственной системы составляют основу внутренней силы и внешней независимости государства. Истинные теоретические основы чрезвычайно важны в формировании правового государства, поскольку его главный ценностный смысл заключается в создании условий, которые позволили бы утвердить суверенитет народа как источник государственной власти и государственного суверенитета, гарантировать его свободы, подчинить государство обществу.

Суверенитет сам по себе не существует как изолированное явление, он является неотъемлемым признаком государства, его верховной власти. Государство исчезает - вместе с ним исчезает и суверенитет. Для поддержания реальности и эффективности государственного суверенитета необходимы различные постоянные гарантии. Наиболее важными из них являются: поддержка народом государственной политики; обладание государством конституционной властью, то есть способность самостоятельно развиваться и принимать свою конституцию; способность государства проводить политику мира; обеспечение экономической и политической независимости. Обладание сильной финансово-экономической базой, высокая платежеспособность валюты. Преодоление сырьевой направленности экономики; обеспечение конкурентоспособности выпускаемой продукции; наиболее полное удовлетворение материальных и духовных потребностей граждан; верховенство закона; высокий уровень развития демократических процессов в обществе и государстве; Гибкость дипломатической деятельности, авторитет государства; наличие вооруженных сил, способных защитить территориальную целостность и превосходство государства. Реальная возможность государства вступать в добровольные, равноправные союзы с другими государствами и выходить из них; наличие государственных наград и символов, отражающих сущность суверенитета государства. Необходимо подчеркнуть, что суверенитет народа по отношению к государству является первичным, но первый может быть реализован только при наличии государственного суверенитета. В то же время народ выступает гарантом государственного суверенитета, поскольку любое нарушение независимости государства, умаление господства власти означает ущемление интересов народа. Это указывает на прямую связь между этими двумя формами суверенитета.

Представляют также интерес положение о прямом проявлении суверенитета народа, закреплённое в статье 77 Конституции: “Решения, принятые референдумом, могут быть отменены или изменены только путём референдума, если иное не будет определено референдумом”. Если путём референдума будет принят закон, его юридическая сила будет выше закона, принятого Парламентом, и декрета

Президента, имеющего силу закона. Закон, принятый путём референдума, может быть изменён или отменён только референдумом, в чём также проявляется и фактически закрепляется правовым путём верховенство власти народа, т. е. его суверенитет.

Аналогичным образом, можно подчеркнуть, что дух Основного закона Республики Беларусь - Конституции Республики Беларусь - пронизан идеей национального суверенитета. Именно народ и его воля являются первостепенным фактором во всех сферах жизни Республики, что подтверждается словами Главы государства Александра Григорьевича Лукашенко: "Источником нашего суверенитета являются не бумажные декларации, не заявления так называемых национальных лидеров, а воля народа, его уважение к своей героической истории".

Подводя итог изучению выбранной темы, можно сделать некоторые выводы. Государство, являющееся официальным и законным представителем своего народа, выражает волю своих граждан, обеспечивает их права и свободы. Это происходит наиболее эффективно и полно, когда государство является суверенным. Суверенитет - это независимый суверенитет субъекта в пределах возложенных на него полномочий. Первоначально этот термин означал неограниченную власть монарха осуществлять свою волю, представлять внутри страны и государство снаружи (или, говоря современным языком, определять его внутреннюю и внешнюю политику) и отражал желание правителей преодолеть м раздробленность и освободиться от господства церковной иерархии, подавляющего государства. В современной системе межгосударственных отношений концепция государственного суверенитета имеет два основных аспекта: внутренний и внешний. Речь идет, с одной стороны, о свободе государства самостоятельно выбирать путь экономического развития, политического режима, гражданского и уголовного права и так далее, а с другой стороны, о невмешательстве государств во внутренние дела других, об их равенстве и независимости.

Республика Беларусь обрела суверенитет совсем недавно, но за этот короткий период мы стали свидетелями позитивных изменений: прорыва в социально-экономическом развитии, надежного поддержания мира и стабильности. С принятием 27 июля 1990 года "Декларации о государственном суверенитете Республики Беларусь" и Конституции Республики Беларусь от 15 марта 1994 года. (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканском референдуме 24 ноября 1996 года) белорусская государственность сделала огромный шаг вперед. От того, насколько бережно, рационально и разумно белорусский народ и власти будут относиться к суверенитету, будет зависеть настоящее и будущее Республики Беларусь, каждого ее гражданина.

Список использованной литературы

1. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.). - Минск: Амалфея, 2005. - 48 с.

2. О государственном суверенитете Белорусской Советской Социалистической Республики (с измен. и дополн. от 19 сентября 1991 г.): Декларация Верховного Совета Белорусской ССР от 27 июля 1990 г. // СЗ БССР. 1990 №22. Ст.432; Ведомости Верховн. Совета БССР. 1991 №31. Ст. 536.

3. О придании статуса конституционного закона Декларации Верховного Совета Белоруской Советской Социалистической Республики о государственном суверенитете Белорусской Советской Социалистической Республики: Закон БССР от 25 августа 1991 г. // Ведомости Верховн. Совета БССР. 1991. №28. Ст. 425.

4. Головко А.А. Суверенитет: актуальные вопросы / А.А. Головко // журнал "Право И Политика". - 2000. - №1

Размещено на Allbest.ru