Щодо деяких підходів до здійснення аналізу стану із запровадженням нововведень у митній справі з позиції забезпечення митної безпеки держави

Размещено на http://www.allbest.ru/

Університет ДФС України

Щодо деяких підходів до здійснення аналізу стану із запровадженням нововведень у митній справі з позиції забезпечення митної безпеки держави

Пашко П. В.,

д.е.н., професор, ректор,

Ємець А. В.,



Досліджено стан із запровадженням у державі концепцій Рамкових стандартів безпеки та полегшення міжнародної торгівлі Всесвітньої митної організації та Угоди про спрощення процедур торгівлі на стан митної безпеки держави. Визначено основні напрями аналізу впливу нововведень у Митній справі на стан національної безпеки держави. Окреслено сучасний стан та перспективи імплементації положень вищезазначених міжнародних документів в Україні.

Ключові слова: УЕО, стандарти безпеки, зовнішньоекономічна діяльність, державне регулювання.



Pashko P., Yemets A. Some approaches to the analysis of innovations in the Customs regulations from the point of view of ensuring the customs security of the state

This document examines the state of introduction of new concepts of customs clearance (AEO, Single Window and others) from the point of view of customs security of the state, We'll trying put the questions which define mainstream of change. As an example, will be highlighted and answered for one of these questions: How will be strengthened customs authorities ' ability to protect the state from illicit trade and dangerous products to cross borders?

The paper also emphasizes enforcement important partnerships with partner government agencies and foreign governments, and improving data collection from customs targeting systems.

Key words: AEO, safety standards, foreign trade, state regulation.



Пашко П. В., Емец А. В. Некоторые подходы к анализу положения с имплементацией нововведений в таможенном деле с позиции обеспечения таможенной безопасности

Исследовано положение с внедрением в государстве концепций Рамочных стандартов безопасности и облегчения международной торговли Всемирной таможенной организации и Соглашения об упрощении процедур торговли на состояние национальной безопасности государства. Определены главные направления анализа воздействия нововедений в Таможенном деле на состояние таможенной безопасности государства. Определено положение дел на сегодня и перспективы имплементации положений указанных международных документов в Украине.

Ключевые слова: УЭО, стандарты безопасности, внешнеэкономическая деятельность, государственное регулирование.



Мета статті

У цьому дослідженні зроблена спроба окреслити основні підходи до наукового аналізу впливу запровадження концепцій УЕО та ЄВ на митну та національну безпеку держави. Отже, будуть сформульовані основні питання, які необхідно ставити, та наведено приклад відповіді на них.

Постановка проблеми. Сьогодні питання національної безпеки держави, в тому числі її складових - економічної та митної безпеки, перебувають у фокусі уваги не лише урядовців та представників міжнародних організацій, які зайняті питаннями протидії тероризму та контрабандному переміщенню товарів, сьогодні ці питання вивчаються представниками бізнесу у всьому світі. У сучасній міжнародній торгівлі, де щодня утворюються та працюють безліч ланцюгів поставок товарів, досягнення комерційного успіху, отримання переваг над конкурентами на зовнішніх ринках неможливо без ретельної спільної щоденної співпраці з державними, насамперед митними, органами для спрощення (здешевлення, прискорення) торговельних операцій та збільшення їхнього рівня безпеки. На міжнародному рівні вже прийнято та працює ряд договорів, що покликані допомогти співпраці державних органів і бізнесу, насамперед це Рамкові стандарти безпеки та полегшення міжнародної торгівлі Всесвітньої митної організації (далі - Рамкові стандарти ВМО) [1] та Угода про спрощення процедур торгівлі (далі - УСПТ, або англійською «Trade Facіlіtatіon Agreement - TFA») [2]. Серед основних ідей, напрямів приватно-державного партнерства, зазначених міжнародних документів найважливішими є концепції «Уповноваженого економічного оператора» (далі - УЕО) та «Єдиного вікна» (далі -- ЄВ). Тому вважаємо своєчасним окреслити основні підходи до наукового аналізу впливу запровадження концепцій УЕО та ЄВ на митну та національну безпеку держави в цілому.

Аналіз останніх досліджень і публікацій. Серед дослідників питань національної безпеки в частині, що стосується зовнішньоекономічної діяльності та митної справи, необхідно відмітити праці І. І. Бережнюка [17], І. В. Несторишена [24], В. Т. Колесника,О. А. Долгого [3], Ю. О. Коновалова [4], П. В. Пашка [5], Н. П. Танасієнко [6], Т. В. Цві- гун [7].

Шляхи запровадження механізму «Єдиного вікна» в практику митних органів розглядалися такими науковцями, як: Ю. І. Пивовар, Н. А. Буличева [8], Г. М. Писаренко [9], О. І. Платонов [10], О. П. Шейко, Ю. О. Колейников, С. С. Терещенко,В. В. Чорний [11], А. М. Романенко [12], І. В. Сітко [13], В. Б. Суворов [14], В. Тимощук [15],О. П. Федотов [16] та ін.

Теоретичні та практичні аспекти впровадження інституту УЕО, світовий досвід функціювання таких підприємств у межах уповноважених ланцюгів постачання, а також становлення правових норм України щодо міжнародної митної моделі державноприватного партнерства досліджували такі науковці, як І. Г. Бережнюк [17], Т. І. Білоус- Осінь [18], О. М. Вакульчик, І. Д. Харламова [19], С. Г. Левченко [20], Менг Шао-донг [21], Н. Мережко, Н. Калуга [22], О. В. Миронов [23], А. Ю. Очерет, І. В. Несторишен [24], Є. Б. Павленко [25], А. Д. Пономаренко [26], І. Л. Рудая [27], В. О. Сергійчик [28], А. І. Теплий [29], С. С. Терещенко, Г. Д. Симонова, Г. О. Хабло [30], В. А. Туржанський, Д. М. Хома [31] та інші.

Виклад основного матеріалу

Визначення національної безпеки, що наведено у Статті 1 Закону України «Про основи національної безпеки України» [32], можливо вже характеризувати як класичне: «Національна безпека - захищеність життєво важливих інтересів людини і громадянина, суспільства і держави, за якої забезпечуються сталий розвиток суспільства, своєчасне виявлення, запобігання і нейтралізація реальних та потенційних загроз національним інтересам у сферах правоохоронної діяльності, боротьби з корупцією, прикордонної діяльності та оборони, ... податково-бюджетної та митної політики, торгівлі та підприємницької діяльності,... під час виникнення негативних тенденцій до створення потенційних або реальних загроз національним інтересам». Автори умисно надають скорочений варіант терміна, зосереджуючи увагу лише на тих сферах національної безпеки, на які безпосередньо впливає запровадження положень Рамкових стандартів ВМО та УСПТ. У тому ж законодавчому акті наведено визначення того, що становить національні інтереси: «.життєво важливі матеріальні, інтелектуальні і духовні цінності Українського народу... визначальні потреби суспільства і держави, реалізація яких гарантує державний суверенітет України та її. прогресивний розвиток». Підсумовуючи наведені витяги із тексту закону, можливо зробити висновок, що національна безпека - це захищеність цінностей та потреб суспільства і держави, які забезпечують прогресивний розвиток суспільства та дотримання суверенітету держави.

Практична реалізація захисту національної безпеки реалізується в межах «Стратегії національної безпеки України», затвердженої Указом Президента України від 26.05.2015 № 287/2015 [33], яка в галузі економічної безпеки, серед іншого передбачає:

захист економічної конкуренції, формування сприятливого бізнес-клімату та умов для прискореного інноваційного розвитку;

підвищення стійкості національної економіки до негативних зовнішніх впливів;

диверсифікацію зовнішніх ринків, торговельних та фінансових потоків.

З наведеного видно, що аналіз впливу на стан економічної та митної безпеки держави будь-яких нововведень доцільно здійснювати з таких позицій:

Які нові можливості у боротьбі із міжнародним тероризмом, контрабандою та негативними зовнішніми впливами будуть створені для митних та інших державних органів, що контролюють переміщення товарів через митний кордон держави?

Які конкурентні переваги отримає економіка держави від втілення в життя нововведень?

Як вони вплинуть на швидкість та напрями розвитку суспільства у державі?

У цьому тексті як приклад проведення аналізу зосередимося на відповіді лише на перше запитання, визначивши, як та в якому напрямі змінюється інституційний потенціал митних органів унаслідок запровадження концепцій УЕО та ЄВ у державі.

Ларс Карлсон (Швеція) - архітектор першої в світі УЕО програми, концепції «Сходинок», що окреслили основні принципи роботи програм «Уповноважених продавців» та «Уповноважених економічних операторів», зазначає, що напрям забезпечення безпеки ланцюгів постачання не був у центрі уваги на початку розробки вказаних програм. Спочатку поштовхом для розробки програм УЕО та спрощень процедур міжнародної торгівлі стала потреба в економії обмежень ресурсів митних органів з одночасним збільшенням ефективності їхньої роботи за рахунок визначення переліку пріоритетних дій, які б зменшували ризики для їхніх цілей [34]. Згодом такий підхід стали називати управлінням ризиками, яке у середині 1990-х років стало трендом у діяльності декількох найбільш розвинених митних адміністрацій світу (мається на увазі Швеція, Нідерланди та Канада).

При цьому фахівці з митної справи, ідентифікуючи та аналізуючи ризики, прийшли до висновків, що брати до уваги лише ризики, пов'язані із товарами та процедурами, недостатньо. Як пише Карлсон, «саме люди вчиняють шахрайство, а не товари.», тому було введено третій, пріоритетний показник - оператор, оскільки він і є найбільшим фактором ризику [34]. Зростаючі обсяги міжнародної торгівлі обумовили необхідність перейти від операційного контролю до системного контролю, тобто від контролю конкретних вантажів до контролю за діяльністю підприємств на певних відрізках часу. Завершальним акордом у концепції УЕО стало застосування суто комерційного принципу: розвивається (дає прибуток) те, у що вкладаєш кошти. Тобто, крім визначення операторів з високим рівнем ризику, можливо визначати операторів з низьким рівнем ризику, які систематично розвивають (фінансують) заходи із визначення та запобігання помилкам у транзакціях.

Після катастрофічних за своїми наслідками терористичних атак у Нью-Йорку 2001 року весь світ змінився, і митники, і суб'єкти ЗЕД зрозуміли, що механізми міжнародної торгівлі (насамперед міжнародні контейнерні та комбіновані перевезення) можуть бути використані терористами як знаряддя для їхніх задумів. «...Була швидко визначена потенційна загроза безпрецедентних масштабів: у «гіршому випадку» вважалося можливим, що після ряду таких нападів жодна країна не могла була бути впевнена в безпечності контейнерів які прибувають. Унаслідок паніки більша частина транспортного сектору, пов'язаного із контейнерними перевезеннями, тимчасово зупинитися з незліченними наслідками не тільки для окремих портів і країн, але для всієї світової економіки», - так описує ситуацію, що склалася наприкінці 2001 року, німецький дослідник, професор Ф. Альтмюллер з Університету прикладних наук Ґарца (Harz Umversьy of AppHed Sdences) [35].

Для вирішення вказаної проблеми в США на основі досвіду Швеції (програма «Сходинки»: Stжrway - щодо якості ланцюга постачання; StanSec - щодо його безпеки), Нідерландів (Модель партнерства митниці та торгівлі COMPACT - спільна розробка шведської і голландської митниць), Канади (Партнери із захисту РіР - програма безпеки ланцюга постачання Агентства прикордонних служб Канади (CBSA), розроблена 1995 року) та програм управління за відповідністю та якістю ^О (Міжнародної організації стандартизації) була розроблена та запроваджена програма «Партнерство митниці та торгівлі проти тероризму (C-TPAT)».

Крім того, у січні 2002 року розпочато реалізацію Ініціативи з безпеки контейнерів (CSI), яка передбачає створення мережі закордонних представництв агентства, де офіцери US CBP (Агенція з митного та прикордонного контролю США) одночасно з представниками місцевих митних адміністрацій виявляють та перевіряють потенційно небезпечні контейнери ще до моменту їхнього завантаження на транспортні засоби, що прямують до США. За інформацією, розміщеною на офіційному сайті US CBP станом на 26.06.2014, до ініціативи було залучено 58 портів Північної Америки, Європи, Азії, Африки, Близького Сходу і Латинської та Центральної Америки [36].

За інформацією ДФС України, що була розміщена у мережі Facebook 02.03.2018, за підтримки посольства Канади в Україні працюватимуть два підрозділи припортового контролю, створені у рамках Глобальної програми з контролю за контейнерами (Contarner Control Programme; CCP - аналог CS^ розроблений ВМО одночасно з Управлінням ООН з наркотиків та злочинності; UNODC) на виконання Меморандуму про взаєморозуміння між ДФС України, Держприкордонслужбою та Управлінням з наркотиків та злочинності ООН, підписаного 16.01.2018 в Києві. Перший такий підрозділ уже розпочав свою роботу в Одеському порту, другий буде створений наприкінці березня в зоні діяльності Київської митниці в аеропорту «Бориспіль» [37].

У прийнятій 2005 року на сесії Ради Всесвітньої митної організації в Брюсселі угоді про Рамкові стандарти ВМО узагальнено отриманий митними адміністраціями вищезазначених країн досвід роботи у нових умовах. Стандартний перелік рішень щодо підвищення рівня безпеки та поліпшення процедур міжнародної торгівлі доповнено концепцією ЄВ, яка з кінця 80-х років розвивалась як суто комерційний проект у ряді портів Європи та мала на меті полегшити проходження ділової кореспонденції між учасниками «портового товариства» під час обробки вантажів у морських портах континенту. Крім того, було підготовлено робочі документи для створення стандартизованої системи дво- та багатосторонніх угод про взаємне визнання статусу УЕО, C-TPAT державами-учасниками ВМО (Угоди - MRA).

З точки зору підвищення рівня митної безпеки для держави, що запроваджує Рамкові стандарти ВМО та положення УСПТ, відкриваються такі перспективи:

Створення потужної інформаційної системи спостереження за діяльністю суб'єктів ЗЕД та їхніх іноземних контрагентів, яка охоплює всі ланки міжнародного ланцюга постачання від моменту отримання первісного замовлення на товар до моменту його отримання кінцевим споживачем у країні імпорту. Це стає можливим за рахунок проведення авторизації підприємств (підтвердження надійності його методів та технологій роботи), під час якої бізнес і митні адміністрації виробляють узгоджений механізм доступу державних органів до комерційної інформації підприємств та надається допомога у побудові на підприємстві-заявнику сталої системи безпеки (фізичного, інформаційного захисту та контролю діяльності).

Перехід до загального безперервного контролю за комерційною діяльністю підприємств (системного контролю) здійснюється за рахунок застосування положень угод MRA та технології ЄВ, які у сукупності дозволяють оперативно отримувати й обробляти інформацію щодо товарів, які містяться на проміжних етапах ланцюга постачання (портах, терміналах, на борту транспортних засобів, які перебувають на маршрутах перевезення тощо).

Значно підвищити ефективність виявлення та аналізу ризиків у міжнародних ланцюгах постачання. Збір та обробка інформації, що міститься у первинних комерційних документах, деклараціях, заявках, створює умови для завчасного та більш точного націлювання пошукових підрозділів на кордоні на виявлення порушень митних правил, контрабанди та терористичних загроз.

Співпраця із закордонними митними адміністраціями дозволяє «посунути кордони» та за рахунок механізму «огляду під час відправлення» не допускати потрапляння до пунктів пропуску на кордоні потенційно небезпечних вантажів.

Підвищити ефективність митного контролю за рахунок більш точного розподілу ресурсів митних органів, які будуть сконцентровані лише на ланцюгах постачання із вантажами з високою імовірністю виникнення ризикових ситуацій.

З названого виходить, що у сучасних умовах основою будь-яких процедур митного контролю та оформлення є збір, зберігання та обробка інформації, яка генерується на всіх етапах фактичного здійснення зовнішньоекономічної операції та поза її межами [5].

Як ще 1993 року писали видатні американські вчені - футурологи Хейді та Алвін Тофлери, «...будь-яка компанія або корпорація - повинна виконувати щодо знань як мінімум чотири найважливіші функції. Вона повинна здобувати, обробляти, поширювати і захищати інформацію, селективно фільтруючи її або вибірково розподіляючи серед своїх супротивників і (або) союзників» [38]. Теж саме можливо віднести і до митної системи держави, визначивши як супротивників порушників митних правил, а серед союзників - бізнес, комерційна філософія якого побудована на додержанні норм законодавства держави.

Незважаючи на існування з 2012 року у Митному кодексі України Глави 2 «Уповноважений економічний оператор» [39], необхідні підзаконні акти не розроблені та жодне українське підприємства не отримало цей статус. Відповідно, не ведуться роботи у напрямі укладання угод MRA з жодною державою - зовнішньоекономічним партнером України.

Запроваджений на рівні рішення Кабінету Міністрів України (постанова КМУ від 25.05.2016 № 364 із змінами та доповненнями [40]) «Порядок інформаційного обміну між органами доходів і зборів, іншими державними органами та підприємствами за принципом «єдиного вікна» з використанням електронних засобів передачі інформації» має суттєві розбіжності з концепцією ЄВ Рамкових стандартів ВМО, а саме:

Не визначено координатора програм контролю товарів, що переміщуються через митний кордон України (у Рамкових стандартах ВМО це - митні адміністрації).

Крім митних декларацій, усі інші документи потрапляють до інформаційної системи ДФС України (у тексті вказаного документа зазначено «органів доходів та зборів») у вигляді «сканованих копій», що унеможливлює їхню автоматизовану обробку, ускладнює зберігання та має мінімальну цінність з точки зору інформаційного обміну з митними адміністраціями інших держав.

Інші державні контролюючі органи беруть участь в інформаційному обміні та здійсненні відповідних видів контролю «з урахуванням кадрових та матеріальних ресурсів» у робочі години органів ДФС України, що суперечить взятим на себе Україною зобов'язанням за УСПТ.

На цьому фоні початок роботи вищезгаданих підрозділів припортового контролю, створених у рамках Глобальної програми з контролю за контейнерами ВМО, є позитивним зрушенням у вирішенні питань національної (митної, економічної) безпеки держави. Водночас зрозуміло, що найбільшу користь з цього отримають держави - партнери України, оскільки саме вони «пересунуть кордон» та завчасно отримуватимуть інформацію стосовно вантажів, які прямують до їхніх кордонів. Аналогічні можливості блокуються для України відсутністю практичної реалізації Рамкових стандартів ВМО та УСПТ.



Висновки і пропозиції

Враховуючи складність та багатошаровість питання забезпечення митної безпеки держави, аналіз стану із запровадженням будь-яких нововведень у цій сфері повинен здійснюватися з трьох точок зору:

Інституційного потенціалу державних органів, які контролюють переміщення товарів через митний кордон держави.

Економічного ефекту нововведень як з точки зору «вартості контролю», так і з позицій завоювання й утримання переваг на міжнародних ринках.

Нових перспектив розвитку суспільства в державі.

Комплексне запровадження концепцій Рамкових стандартів ВМО та УСПТ значно підвищує рівень митної, економічної та в цілому національної безпеки держави, створює нові можливості для міжнародної торгівлі та налагодження взаємовигідних і рівноправних багаторівневих зв'язків із державами - торговельними партнерами України.

Нагальною є потреба у державній підтримці проектів з переходу до безпаперової технології ведення бізнесу, широкого запровадження систем сучасних ERP систем (Enterprise Resource Planning System - Система планування ресурсів підприємства) на вітчизняних підприємствах - суб'єктах ЗЕД як підгрунтя для запровадження системного підходу у митному й інших видах державного контролю зовнішньоекономічних операцій.

Вважаємо, що наведені підходи до здійснення аналізу стану із запровадженням нововведень у Митній справі з позиції забезпечення митної безпеки держави мають перспективи практичного застосування та подальшої наукової розробки.

нововведення митний безпека



Список використаних джерел

Рамкові стандарти безпеки та полегшення всесвітньої торгівлі Всесвітньої митної організації : Міжнародна угода [Електронний ресурс] // База даних «Законодавство України» / ВР України. - Режим доступу : http://zakon3.rada.gov.ua/ laws/show/976_003

Угода про спрощення процедур торгівлі : Міжнародна угода [Електронний ресурс] / Офіційний сайт МЕРТ України / МЕРТ України. - Режим доступу : http://www.me.gov.ua/ Documents/Download?id=30364ea7-3cfc-4a6f-9c62-6e9b3e6a49a4.

Суб 'єкти і нормативні та організаційні аспекти формування безпечного міжнародного ланцюга постачання / І. І. Бережнюк, І. В. Несторишен, В. Т. Колесник, О. А. Долгий // Розвиток інституту уповноваженого економічного оператора в контексті імплементації Рамкових стандартів безпеки та полегшення міжнародної торгівлі ВМО : збірник наукових праць науково-практичної інтернет-конференції (м. Хмельницький - м. Ірпінь, 15 вересня 2016 року). - Хмельницький : НДЦ митної справи НДІ фіскальної політики УДФСУ,- С. 5-7.

Коновалов Ю. О. Питання забезпечення безпеки міжнародних ланцюгів поставок / Ю. О. Коновалов // Розвиток інституту уповноваженого економічного оператора в контексті імплементації Рамкових стандартів безпеки та полегшення міжнародної торгівлі ВМО : збірник наукових праць науково-практичної інтернет-конференції (м. Хмельницький - м. Ірпінь, 15 вересня 2016 року). - Хмельницький : НДЦ митної справи НДІ фіскальної політики УДФСУ 2016. - С. 47-49.

Митна безпека (теорія, методологія та практичні рекомендації) : монографія / П. В. Пашко; Нац. акад. наук України, Ін-т регіон. дослідж. - Одеса : ПЛАСКЕ, 2009. - 628 с.

Танасієнко Н. П. Загрози національній безпеці України в умовах глобалізації / Н. П. Танасієнко // Актуальні проблеми забезпечення національної безпеки та спрощення процедур міжнародної торгівлі : збірник тез науково-практичної інтернет-конференції (м. Ірпінь - м. Хмельницький, 11-24 вересня 2017 року). - Хмельницький: НДЦ митної справи, 2017. - С. 17-21.

Цвігун Т. В. Аналіз основних складових економічної безпеки України / Т. В. Цві- гун // Актуальні проблеми забезпечення національної безпеки та спрощення процедур міжнародної торгівлі : збірник тез науково-практичної інтернет-конференції (м. Ірпінь - м. Хмельницький, 11-24 вересня 2017 року). - Хмельницький : НДЦ митної справи,- С. 27-32.

Пивовар Ю. І. Розвиток інституту адміністративних послуг як передумова побудови сервісної держави / Ю. І. Пивовар, Н. А. Буличева // Митна справа. - 2011. - № 1(73),ч. 2. - С. 162-167.

Писаренко Г. М. Адміністративні послуги в Україні: організаційно-правові аспекти / Г. М. Писаренко. - Одеса : ОНЮА, 2006. - 20 с.

Платонов О. І. Практика «Єдиного вікна» у міжнародній торгівлі / О. І. Платонов // Вісник КНТЕУ - 2013. - № 4. - С. 37-47.

Международные перевозки грузов железнодорожным транспортом: теория и практика / Ю. О. Колейников та ін. - Одеса : Пласке, 2012. - 404 c.

Романенко А. М. Роль механізму «Єдиного вікна» у забезпеченні спрощення процедур міжнародної торгівлі / А. М. Романенко // Наукові праці МАУП. - 2014. - № 42(3). - С. 223-228.

Сітко І. В. Інноваційні напрями впровадження бізнес-уряду: від «єдиного вікна» до «єдиного електронного офісу» / І. В. Сітко // Реалізація політики інноваційно- інвестиційного розвитку економіки на регіональному рівні : монографія / за заг. ред. А. О. Дєгтяря. - Харків : ХарРІ НАДУ «Магістр». - 2008. - С. 91-99. - (Серія : «Державне управління ХХІ століття»).

Суворов В. Б. Удосконалення системи митного контролю в Україні в контексті концепції «єдиного вікна» / В. Б. Суворов // Вісник АМСУ - 2009. - № 2. - С. 132-140. - (Серія : Економіка).

Тимощук В. Адміністративні послуги : навч. посіб. / В. Тимощук. - Київ, 2012. - 104 с.

Федотов О. П. Єдине вікно-локальне рішення / О. П. Федотов // Молодий вчений. - 2016. - № 29.2. - С. 217-220.

Бережнюк І. І. Пост-митний контроль в системі забезпечення безпеки держави та спрощення митних процедур / І. І. Бережнюк // Розвиток інституту уповноваженого економічного оператора в контексті імплементації Рамкових стандартів безпеки та полегшення міжнародної торгівлі ВМО : збірник наукових праць науково-практичної інтернет-конференції (м. Хмельницький - м. Ірпінь, 15 вересня 2016 року). - Хмельницький : НДЦ митної справи НДІ фіскальної політики УДФСУ, 2016. - С. 35-38.

Білоус-Осінь Т. І. Процес становлення уповноваженого економічного оператора як суб'єкта митного права: міжнародний досвід / Т. І. Білоус-Осінь // Адміністративне право і процес. - 2014. - № 2 (8). - С. 181-189.

Вакульчик О. М. Кількісна оцінка якісних характеристик суб'єкта ЗЕД з метою надання статусу уповноваженого економічного оператора / О. М. Вакульчик, І. Д. Харламова // Вісник Академії митної служби України. - 2013. - № 1. - С. 12-23. - (Серія : Економіка).

Левченко С. Г. Інститут уповноваженого економічного оператора: новела законодавства / С. Г. Левченко // Митна справа. - 2011. - № 4. - С. 22-30.

MENG, Shao-dong A Study on the Role of Customs in International Trade Security and Facilitation based on the AEO System/DEStech Transactions on Computer Science and Engineering, 2017. - № AMEIT.

Мережко Н. Інститут уповноваженого економічного оператора в Україні / Н. Мережко, Н. Калуга, А. Очерет // Зовнішня торгівля: економіка, фінанси, право. - 2016. - № 2. - С. 5-14.

Миронов О. В. Історичні аспекти виникнення інституту уповноваженого економічного оператора / О. В. Миронов // Актуальні проблеми забезпечення національної безпеки та спрощення процедур міжнародної торгівлі : збірник тез науково-практичної інтернет-конференції (м. Ірпінь - м. Хмельницький, 11-24 вересня 2017 року). - Хмельницький : НДЦ митної справи, 2017. - С. 86-91.

Очерет А. Ю. Механізм взаємного визнання уповноважених економічних операторів на міждержавному рівні / А. Ю. Очерет, І. В. Несторишен // Актуальні проблеми забезпечення національної безпеки та спрощення процедур міжнародної торгівлі : збірник тез науково-практичної інтернет-конференції (м. Ірпінь - м. Хмельницький, 11-24 вересня 2017 року). - Хмельницький : НДЦ митної справи, 2017. - С. 69-73.

Павленко Є. Б. З практики впровадження Рамкових стандартів безпеки SАFЕ / Є. Б. Павленко // Збірник матеріалів ІІ Міжнародної науково-практичної конференції курсантів, студентів та молодих учених [«Митна політика та актуальні проблеми економічної безпеки України на сучасному етапі»], 27 берез. 2009 р. - Дніпропетровськ : АМСУ 2009. - С. 44-46.

Пономаренко А. Д. Подходы к формированию концепции развития транзитных грузовых перевозок по территории Российской Федерации / А. Д. Пономаренко // Право и экономика. - 2011. - № 5. - С. 48-52.

Рудая И. Л. Таможенное регулирование на таможенной территории Таможенного союза: о статусе и роли уполномоченного экономического оператора / И. Л. Рудая // Таможенное дело. - 2009. - № 4. - С. 27-28.

Сергійчик В. О. Актуальні питання запровадження інституту уповноваженого економічного оператора: зарубіжний досвід / В. О. Сергійчик // Юридичний вісник. - 2013. - № 2. - С. 166-172.

Теплий А. І. Пропозиції щодо форми та переліку відомостей короткої ввізної декларації для уповноважених економічних операторів / А. І. Теплий, В. А. Туржанський // Актуальні проблеми забезпечення національної безпеки та спрощення процедур міжнародної торгівлі : збірник тез науково-практичної інтернет-конференції (м. Ірпінь - м. Хмельницький, 11-24 вересня 2017 року). - Хмельницький : НДЦ митної справи, 2017. - С. 73-78.

Терещенко С. С. Міжнародні стандарти щодо статусу уповноваженого економічного оператора / С. С. Терещенко, Г Д. Симонова, Г О. Хабло // Митна безпека. - 2010. - № 2. - С. 71-80. - (Серія «Економіка»).

Туржанський В. А. Особливості функціонування інституту уповноваженого економічного оператора в ЄС / В. А. Туржанський, Д. М. Хома // Наукові праці Кіровоградського національного технічного університету. - 2016. - № 29. - С. 68-77. - (Економічні науки).

Про основи національної безпеки України : Закон : від 19.06.2003 № 964-ГУ [Електронний ресурс] // База даних «Законодавство України» / ВР України. - Режим доступу : http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/964-15

Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 6 травня 2015 року «Про Стратегію національної безпеки України» : Указ Президента України : від 26.05.2015 № 287/2015 [Електронний ресурс] // База даних «Законодавство України» / ВР України. - Режим доступу : http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/287/2015

Lars Karlsson. Back to the future of Customs: A new AEO paradigm will transform the global supply chain for the better / World Customs Journal. - 2017. - Vol. 11. - № 1. - P. 23-33.

Frank Altemoller. Counterterrorism and Data Transfers in International Trade / Russian Journal of Comparative Law. - 2016. - Vol. 7. - № 1. - Pp. 4-10.

CSI: Container Security Initiative [Електронний ресурс] / Оф. сайт CBP /U.S. Customs and Border Protection's. - Режим доступу : https://www.cbp.gov/border-security/ports-entry/ cargo-security/csi/csi-brief

Мирослав Продай: Ми розпочинаємо новий етап у боротьбі з транснаціональною злочинністю [Електронний ресурс] / Оф. сайт ДФСУ / Державна фіскальна служба України. - Режим доступу : http://mk.sfs.gov.ua/media-ark/news-ark/print-329221.html

Toffler Heidi, Alvin. War And Anti-War Survival At The Dawn Of The 21st Century. London. Warner Books, 1993. - 387 p.

Митний кодекс України : Закон : від 13.03.2012 № 4495-VI [Електронний ресурс] // База даних «Законодавство України» / ВР України. - Режим доступу : http://zakon5.rada. gov.ua/laws/show/4495-17

Деякі питання реалізації принципу «єдиного вікна» під час здійснення митного, санітарно-епідеміологічного, ветеринарно-санітарного, фітосанітарного, екологічного, радіологічного та інших видів державного контролю : Постанова КМ України : від 25.05.2016 № 364 [Електронний ресурс] // База даних «Законодавство України» / ВР України. - Режим доступу : http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/364-2016-%D0%BF



References

Ramkovi standarty bezpeky ta polehshennia vsesvitnoi torhivli Vsesvitnoi mytnoi orhanizatsii: Mizhnarodna uhoda // Baza danykh “Zakonodavstvo Ukrainy”/VR Ukrainy. URL: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/976_003 (data zvernennia: 13.03.2018)

Uhoda pro sproshchennia protsedur torhivli: Mizhnarodna uhoda // Ofitsiinyi sait MERT Ukrainy/MERT Ukrainy. URL: http://www.me.gov.ua/Documents/Download?id=30364ea7- 3cfc-4a6f-9c62-6e9b3e6a49a4 (data zvernennia: 13.03.2018)

Berezhniuk I. I., Nestoryshen I. V, Kolesnyk V. T., Dolhyi O. A. Subiekty i normatyvni ta orhanizatsiini aspekty formuvannia bezpechnoho mizhnarodnoho lantsiuha postachannia // «Rozvytok instytutu upovnovazhenoho ekonomichnoho operatora v konteksti implementatsii Ramkovykh standartiv bezpeky ta polehshennia mizhnarodnoi torhivli VMO»: Zbirnyk naukovykh prats naukovo-praktychnoi Internet-konferentsii (m. Khmelnytskyi-m. Irpin, 15 veresnia 2016 roku). Khmelnytskyi: NDTs mytnoi spravy NDI fiskalnoi polityky UDFSU. 2016.

S. 5-7.

Konovalov Yu. O. Pytannia zabezpechennia bezpeky mizhnarodnykh lantsiuhiv postavok // «Rozvytok instytutu upovnovazhenoho ekonomichnoho operatora v konteksti implementatsii Ramkovykh standartiv bezpeky ta polehshennia mizhnarodnoi torhivli VMO»: Zbirnyk naukovykh prats naukovo-praktychnoi Internet-konferentsii (m. Khmelnytskyi-m. Irpin, 15 veresnia 2016 roku). Khmelnytskyi: NDTs mytnoi spravy NDI fiskalnoi polityky UDFSU. 2016.

S. 47-49.

Mytna bezpeka (teoriia, metodolohiia ta praktychni rekomendatsii): monohrafiia / Pashko P.V. Nats. akad. nauk Ukrainy, In-t rehion. doslidzh. Odesa. PLASKE. 2009. 628 c.

Tanasiienko N.P. Zahrozy natsionalnii bezpetsi Ukrainy v umovakh hlobalizatsii // «Aktualni problemy zabezpechennia natsionalnoi bezpeky ta sproshchennia protsedur mizhnarodnoi torhivli»: Zbirnyk tez naukovo-praktychnoi internet-konferentsii (m. Irpin - m.Khmelnytskyi, 11-24 veresnia 2017 roku). Khmelnytskyi: NDTs mytnoi spravy. 2017. S. 17-21.

Tsvihun T. V. Analiz osnovnykh skladovykh ekonomichnoi bezpeky Ukrainy // «Aktualni problemy zabezpechennia natsionalnoi bezpeky ta sproshchennia protsedur mizhnarodnoi torhivli»: Zbirnyk tez naukovo-praktychnoi internet-konferentsii (m. Irpin - m. Khmelnytskyi, 11-24 veresnia 2017 roku). Khmelnytskyi: NDTs mytnoi spravy. 2017. S. 27-32.

Pyvovar Yu. I., Bulycheva N. A. Rozvytok instytutu administratyvnykh posluh yak peredumova pobudovy servisnoi derzhavy/Mytna sprava. 2011. № 1(73). Ch. 2. S. 162-167.

Pysarenko H. M. Administratyvni posluhy v Ukraini: orhanizatsiino- pravovi aspekty. Odesa. ONIuA. 2006. 20 c.

Platonov O. I. Praktyka «Iedynoho vikna» u mizhnarodnii torhivli/Visnyk KNTEU. 2013. № 4. S. 37-47.

Mezhdunarodntie perevozky hruzov zheleznodorozhntim transportom: teoryia y praktyka/Koleinykov Yu.O. ta in. Odesa. Plaske. 2012. 404 c.

Romanenko A. M. Rol mekhanizmu «Iedynoho vikna» u zabezpechenni sproshchennia protsedur mizhnarodnoi torhivli/Naukovi pratsi MAUP. 2014. № 42(3). S. 223-228.

Sitko I.V Innovatsiini napriamy vprovadzhennia biznes-uriadu: vid «iedynoho vikna» do «iedynoho elektronnoho ofisu»//Realizatsiia polityky innovatsiino-investytsiinoho rozvytku ekonomiky na rehionalnomu rivni seriia: «Derzhavne upravlinnia KhKhI stolittia»: monohrafiia / za zah. red. Diehtiaria A. O. Kharkiv. KharRI NADU «Mahistr». 2008. S. 91-99.

Suvorov V. B. Udoskonalennia systemy mytnoho kontroliu v Ukraini v konteksti kontseptsii «iedynoho vikna”/Visnyk AMSU Seriia: Ekonomika. 2009. № 2. S. 132-140.

Tymoshchuk V. Administratyvni posluhy: navch. posib. Kyiv. 2012. 104 c.

Fedotov O. P. Yedyne vikno-lokalne rishennia/Molodyi vchenyi. 2016. № 29.2. S. 217-220.

Berezhniuk I. I. Post-mytnyi kontrol v systemi zabezpechennia bezpeky derzhavy ta sproshchennia mytnykh protsedur // «Rozvytok instytutu upovnovazhenoho ekonomichnoho operatora v konteksti implementatsii Ramkovykh standartiv bezpeky ta polehshennia mizhnarodnoi torhivli VMO»: Zbirnyk naukovykh prats naukovo-praktychnoi Internet- konferentsii (m. Khmelnytskyi-m. Irpin, 15 veresnia 2016 roku). Khmelnytskyi: NDTs mytnoi spravy NDI fiskalnoi polityky UDFSU. 2016. S. 35-38.

Bilous-Osin T. I. Protses stanovlennia upovnovazhenoho ekonomichnoho operatora yak subiekta mytnoho prava : mizhnarodnyi dosvid/Administratyvne pravo i protses. 2014. № 2 (8). S. 181-189.

Vakulchyk O. M., Kharlamova I. D. Kilkisna otsinka yakisnykh kharakterystyk subiekta ZED z metoiu nadannia statusu upovnovazhenoho ekonomichnoho operatora/Visnyk Akademii mytnoi sluzhby Ukrainy. Seriia: Ekonomika. 2013. № 1. S. 12-23.

Levchenko S. H. Instytut upovnovazhenoho ekonomichnoho operatora: novela zakonodavstva/«Mytna sprava». 2011. № 4. S. 22-30.

MENG, Shao-dong A Study on the Role of Customs in International Trade Security and Facilitation based on the AEO System/DEStech Transactions on Computer Science and Engineering. 2017. № AMEIT.

Merezhko N., Kaluha N., Ocheret A. Instytut upovnovazhenoho ekonomichnoho operatora v Ukraini/Zovnishnia torhivlia: ekonomika, finansy, pravo. 2016. № 2. S. 5-14.

Myronov O. V. Istorychni aspekty vynyknennia instytutu upovnovazhenoho ekonomichnoho operatora // «Aktualni problemy zabezpechennia natsionalnoi bezpeky ta sproshchennia protsedur mizhnarodnoi torhivli»: Zbirnyk tez naukovo-praktychnoi internet- konferentsii (m. Irpin - m. Khmelnytskyi, 11-24 veresnia 2017 roku). Khmelnytskyi: NDTs mytnoi spravy. 2017. S. 86-91.

Ocheret A. Iu., Nestoryshen I. V. Mekhanizm vzaiemnoho vyznannia upovnovazhenykh ekonomichnykh operatoriv na mizhderzhavnomu rivni // «Aktualni problemy zabezpechennia natsionalnoi bezpeky ta sproshchennia protsedur mizhnarodnoi torhivli»: Zbirnyk tez naukovo- praktychnoi internet-konferentsii (m. Irpin - m.Khmelnytskyi, 11-24 veresnia 2017 roku). Khmelnytskyi: NDTs mytnoi spravy. 2017. S. 69-73.

Pavlenko Ye. B. Z praktyky vprovadzhennia Ramkovykh standartiv bezpeky SAFE // Zbirnyk materialiv II Mizhnarodnoi naukovo-praktychnoi konferentsii kursantiv, studentiv ta molodykh uchenykh: «Mytna polityka ta aktualni problemy ekonomichnoi bezpeky Ukrainy na suchasnomu etapi», 27 berez. 2009 r. Dnipropetrovsk: AMSU. 2009. S. 44-46.

Ponomarenko A. D. Podkhodbi k formyrovanyiu kontseptsyy razvytyia tranzytntikh hruzo- vbikh perevozok po terrytoryy Rossyiskoi Federatsyy/Pravo y эkonomyka. 2011. № 5. S. 48-52.

Rudaia Y. L. Tamozhennoe rehulyrovanye na tamozhennoi terrytoryy Tamozhennoho soiuza: o statuse y roly upolnomochennoho эkonomycheskoho operatora/Tamozhennoe delo.

№ 4. S. 27-28.

Serhiichyk V. O. Aktualni pytannia zaprovadzhennia instytutu upovnovazhenoho ekonomichnoho operatora: zarubizhnyi dosvid/Iurydychnyi visnyk. 2013. № 2. S. 166-172.

Teplyi A. I., Turzhanskyi V. A. Propozytsii shchodo formy ta pereliku vidomostei korotkoi vviznoi deklaratsii dlia upovnovazhenykh ekonomichnykh operatoriv // «Aktualni problemy zabezpechennia natsionalnoi bezpeky ta sproshchennia protsedur mizhnarodnoi torhivli»: Zbirnyk tez naukovo-praktychnoi internet-konferentsii (m. Irpin - m. Khmelnytskyi, 11-24 veresnia 2017 roku). Khmelnytskyi: NDTs mytnoi spravy. 2017. S. 73-78.

Tereshchenko S. S., Symonova H. D., Khablo H. O. Mizhnarodni standarty shchodo statusu upovnovazhenoho ekonomichnoho operatora/Mytna bezpeka. Seriia «Ekonomika».

№ 2. S. 71-80.

Turzhanskyi V. A., Khoma D. M. Osoblyvosti funktsionuvannia instytutu upovnova- zhenoho ekonomichnoho operatora v YeS/Naukovi pratsi Kirovohradskoho natsionalnoho tekhnichnoho universytetu. Ekonomichni nauky. 2016. № 29. S. 68-77.

Pro osnovy natsionalnoi bezpeky Ukrainy: Zakon vid 19.06.2003 № 964-IV // Baza danykh “Zakonodavstvo Ukrainy”/VR Ukrainy. URL: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/964- 15 (data zvernennia: 12.03.2018)

Pro rishennia Rady natsionalnoi bezpeky i oborony Ukrainy vid 6 travnia 2015 roku «Pro Stratehiiu natsionalnoi bezpeky Ukrainy”: Ukaz Prezydenta Ukrainy vid 26.05.2015 № 287/2015 // Baza danykh “Zakonodavstvo Ukrainy”/VR Ukrainy. URL: http://zakon2.rada. gov.ua/laws/show/287/2015 (data zvernennia: 13.03.2018)

Lars Karlsson. Back to the future of Customs: A new AEO paradigm will transform the global supply chain for the better/World Customs Journal. 2017. Vol. 11. № 1. P. 23-33.

Frank Altemoller. Counterterrorism and Data Transfers in International Trade/Russian Journal of Comparative Law. 2016. Vol.7. № 1. pp. 4-10.

CSI: Container Security Initiative // оф. сайт CBP /U.S. Customs and Border Protection's.

URL: https://www.cbp.gov/border-security/ports-entry/cargo-security/csi/csi-brief (дата

звернення: 13.03.2018)

Myroslav Prodan: My rozpochynaiemo novyi etap u borotbi z transnatsionalnoiu zlochynnistiu // of. sait DFSU /Derzhavna fiskalna sluzhba Ukrainy. URL: http://mk.sfs.gov.ua/ media-ark/news-ark/print-329221.html (data zvernennia: 13.03.2018)

Toffler Heidi, Alvin. War And Anti-War Survival At The Dawn Of The 21st Century. London. Warner Books. 1993. 387 p.

Mytnyi kodeks Ukrainy: Zakon vid 13.03.2012 № 4495-VI // Baza danykh “Zakonodavstvo Ukrainy”/VR Ukrainy. URL: http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/4495-17 (data zvernennia: 13.03.2018)

Deiaki pytannia realizatsii pryntsypu “iedynoho vikna” pid chas zdiisnennia mytnoho, sanitarno-epidemiolohichnoho, veterynarno-sanitarnoho, fitosanitarnoho, ekolohichnoho, radiolohichnoho ta inshykh vydiv derzhavnoho kontroliu: Postanova KM Ukrainy vid 25.05.2016 № 364 // Baza danykh “Zakonodavstvo Ukrainy'VVR Ukrainy. URL: http://zakon5.rada.gov.ua/ laws/show/364-2016-%D0%BF (data zvernennia: 13.03.2018).

Размещено на Allbest.ru

...