Деятельность добровольных народных дружин в первой половине 80-х годов ХХ века по укреплению общественного порядка (на материалах Чувашской Республики)

Размещено на http://www.allbest.ru/

Деятельность добровольных народных дружин в первой половине 80-х годов ХХ века по укреплению общественного порядка (на материалах Чувашской Республики)

Н.В. Александрова, Т.Я. Сильвестрова, Н.В. Иванов

Аннотация

В статье рассмотрены некоторые аспекты деятельности добровольных народных дружин в 1980-е гг., самоотверженность народных дружин в борьбе с преступностью и правонарушениями на территории Чувашской АССР, их доблестный труд и отвага, отмеченные правительственными наградами, усердие и выдержанность в борьбе с преступностью. Авторами подчеркивается, что обеспечение и сохранение общественного порядка имели успех от эффективной организации воспитательной и предупредительно-профилактической работы. На основе архивных данных приводятся статистика и показатели добровольных народных дружин (ДНД), участвовавших в охране общественного порядка, в борьбе с хищениями социалистической собственности по районам и территориям Чувашской АССР Учитывая исторический аспект организации добровольных народных дружин, общественных организаций в борьбе с преступностью и правонарушениями, отмечается историческая значимость и роль органов внутренних дел Чувашской АССР в первой половине 1980-х гг. для развития государства и права. Делается вывод о том, что после распада Советского Союза активность добровольных народных дружин, как и других общественных организаций, утратила свою массовость и распространенность.

Ключевые слова: история; добровольная народная дружина; борьба с преступностью; Чувашская АССР; общественный порядок; обеспечение правопорядка.

Abstract

N.V. Alexandrova, T.Ya. Silvestrova, N.V. Ivanov. ACTIVITIES OF VOLUNTARY PEOPLE'S SQUADS IN THE FIRST HALF OF THE 80S OF THE TWENTIETH CENTURY ON STRENGTHENING PUBLIC ORDER (based on the materials of the Chuvash Republic)

The article considers some aspects of the activities of voluntary people's squads in the 1980s, the dedication of people's squads in the fight against crime and offenses in the territory of the Chuvash ASSR, their valiant work and courage, awarded with government awards, diligence and endurance in the fight against crime. The authors emphasize that the maintenance and preservation of public order were successful from the effective organization of educational and preventive work. On the basis of archival data, statistics and indicators of voluntary people's squads (VPS) who participated in the protection of public order, in the fight against theft of socialist property in the districts and territories of the Chuvash ASSR are presented. Taking into account the historical aspect of the organization of voluntary people's squads, public organizations in the fight against crime and offenses, the historical significance and role of the internal affairs bodies of the Chuvash ASSR in the first half of the 1980s for the development of the state and law is noted. It is concluded that after the collapse of the Soviet Union, the activity of voluntary people's squads, as well as other public organizations, lost its mass character and prevalence.

Keywords: history; voluntary people's squad; fight against crime; Chuvash ASSR; public order; law enforcement.

Современная история изучает широкий круг вопросов развития человеческого общества в хронологической последовательности, затрагивая общие закономерности развития государства и права различных народов и стран. Наука государства и права использует доктринальные исследования и в то же время конкретизирует факты и события государственноправового значения, тем самым обобщая важные вехи истории. Нельзя не согласиться с тем, что писал русский историк В.О. Ключевский: «В истории мы узнаем больше фактов и меньше понимаем смысл явлений» [3, с. 23]. Факты требуют осмысления.

Государственное строительство и создание системы общественной безопасности - это важнейшие вопросы, затрагиваемые во всей истории. В истории нашей страны укрепление общественного правопорядка в Чувашской АССР в 80-е гг. ХХ в. происходило на волне сложных политических и государственных перемен. В общей системе безопасности государства структура созданных дружинных отрядов (ДНД, ОКОД) составляла общий кадровый потенциал сотрудников республиканских Министерств внутренних дел. Именно с помощью этих общественных сил уровень преступности в стране в советский период был сокращен и не превышал показатель общеевропейского уровня по сравнению с другими странами.

Нужно отметить, что добровольная народная дружина (далее - ДНД) была одной из самых массовых общественных организаций страны. ДНД прочно вошла в государственную систему обеспечения правопорядка и профилактики преступности на всех уровнях. Работой штабов ДНД руководили партийные органы и советы депутатов. ЦК ВЛКСМ формировал и распространял опыт отрядов ОКОД (оперативный комсомольский отряд дружинников) и звеньев «Комсомольского прожектора», ВЦСПС создал советы профилактики трудовых коллективов, СМИ пропагандировали, а органы МВД, исполкомы местных Советов и предприятия стимулировали их деятельность через систему награждения и льгот (представление к государственным наградам, дополнительный оплачиваемый отпуск, выделение путевок в дома отдыха и санатории и т.д.).

В истории государства ДНД своим появлением обязана постановлению ЦК КПСС и Совета Министров СССР «Об участии трудящихся в охране общественного порядка в стране» [6] от 2 марта 1959 г на волне «оттепели» и всеобщей демократизации общества. 30 марта 1960 г. Правительство СССР утвердило «Положение о добровольных народных дружинах»

, далее последовало принятие постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 20.05.1974 № 379 «О дальнейшем совершенствовании деятельности добровольных народных дружин по охране общественного порядка», в которых были закреплены общие и конкретные задачи, права и обязанности, порядок образования, статус советского дружинника в работе охраны общественного порядка.

В продолжение своей работы в 1980-х гг ДНД перешла на иной уровень, так как успех и эффективность в борьбе с различными видами преступлений и правонарушениями зависел от наличия специализированных дружин и отрядов. Например, в 1981 г. на территории Чувашской АССР действовало 257 дружин (2 107 членов) по борьбе с хищениями социалистической собственности, 147 (1 167) - по индивидуальной профилактике, 191 (1 362) - по борьбе с детской безнадзорностью, 395 (3 537) - по профилактике дорожно-транспортных происшествий, 59 (538) - по соблюдению правил паспортного режима, 189 (1 640) - по борьбе с пьянством, 37 (160) - по борьбе с браконьерством, 188 дружин (817 членов) по другим видам правонарушений [1]. Ими в течение 1981 г. проведено 1948 рейдов, в ходе которых предупреждено 16 645 правонарушений, раскрыто 294 преступления и задержано 421 чел., совершивших уголовно наказуемые действия. Кроме того, за различные правонарушения в органы милиции было доставлено 13 262 чел., из них за нарушение общественного порядка - 8 412, за мелкое хулиганство - 2 741, за нарушение правил дорожного движения - 1 747, за попрошайничество и бродяжничество - 207, за мелкую спекуляцию - 91 и браконьерство - 73 чел. [1].

Отмечая важность работы дружинников в укреплении государства и права, в частности на территории Чувашской АССР, не стоит забывать об их участии в 2 309 рейдах, в том числе по задержанию лиц, находящихся в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения - 819, по борьбе с хищениями социалистической собственности - 468, по выявлению нарушений правил торговли спиртными напитками - 359. Кроме того, члены народных дружин совместно с работниками милиции приняли участие при проведении 679 рейдов и смотров сохранности товароматериальных ценностей на сельхозпредприятиях и организациях, в ходе которых оприходовано ценностей на сумму 30 тыс. руб. [2].

В честь 25-й годовщины добровольных дружин повсеместно состоялись слеты и собрания дружинников с отчетами перед трудящимися о проделанной работе по охране общественного порядка. Принимались меры также по улучшению качественного и количественного состава народных дружин. Большая группа дружинников была отмечена правительственными наградами. В частности, орденом Трудового Красного Знамени награжден начальник штаба ДНД слесарь-инструментальщик Чебоксарского электроаппаратного завода Иванов, медалью «За трудовую доблесть» член ДНД автобазы Чувашского объединенного транспортного хозяйства В.Г. Никитин, медалью «За трудовое отличие» - члены ДНД Шумерлинского комбината автофургонов Поляков и Козловского комбината автофургонов Матвеева. Кроме того, Почетной грамотой Президиума Верховного Совета РСФСР были награждены 4 чел., медалью «За отличную службу по охране общественного порядка» - 28, Почетной грамотой Президиума Верховного Совета Чувашской АССР - 38, Почетной грамотой Чувашского обкома КПСС и Совета Министров Чувашской

АССР - 62, знаком «Отличный дружинник» - 61, Почетной грамотой республиканского штаба ДНД - 70, Почетной грамотой МВД Чувашской АССР - 37, ценными подарками - 29 чел. В то же время сотни дружинников республики были награждены почетными грамотами РК и ГК КПСС, районных и городских исполкомов Советов народных депутатов. Кстати, награды и ценные подарки вручались дружинникам, как правило, на торжественных собраниях в трудовых коллективах при большом участии населения [7]. добровольный дружина преступность правонарушение

Безусловно, следует подчеркнуть государственную важность и значимость работы народных дружин в обеспечении и укреплении общественного правопорядка в 1980-х гг. Историческое значение о возросшей активности добровольных народных дружин в охране правопорядка после принятия Политбюро ЦК КПСС Постановления о 25-летии создания народных дружин говорит и тот факт, что в 1985 г. ежесуточно в среднем в охране общественного порядка принимало участие 2 345 чел. [7]. Бесценным трудом является оказание дружинниками помощи сотрудникам органов милиции. Например, в опорные пункты охраны общественного порядка с помощью дружинников в течение года был доставлен 81 271 правонарушитель, в том числе за нарушение правил дорожного движения - 40 838, за нарушение общественного порядка - 33 572, за мелкое хулиганство - 5 805, за браконьерство - 451, за бродяжничество и попрошайничество - 351, за мелкую спекуляцию - 254 чел. [7]. С участием дружинников за 1985 г. в республике проведено 3 302 рейда, в том числе по борьбе с хищениями государственной и общественной собственности - 687, изъятию пьяных - 1165, выявлению самогоноварения - 740, нарушителей торговли спиртными напитками - 432. С помощью дружинников за год задержано 678 преступников, раскрыто 748 преступлений и предупреждено 19 630 правонарушений, предотвращено 160 преступлений [7].

Принятие Постановления Правительства РФ от 22.08.1993 № 959 «О мерах по усилению общественного порядка на улицах городов и других населенных пунктов Российской Федерации» и Федерального Закона 1995 г. «Об общественных объединениях» в целом по стране и в республике не привели к дальнейшему сохранению добровольных народных дружин и отрядов в органах внутренних дел и в работе общественного порядка. После распада Советского Союза активность добровольных народных дружин, как и других общественных организаций, утратила свою массовость и распространенность. Помещения большинства пунктов охраны общественного порядка вследствие приватизации были закрыты либо перешли в частную собственность.

Подводя итоги, необходимо отметить, что в первой половине 1980-х гг на территории Чувашии действовало большое количество общественных добровольческих формирований, деятельность которых отмечалась духом отваги и доблести. Привлечение добровольных народных дружин и отрядов к профилактике и борьбе с преступностью оказывало огромную помощь правоохранительным органам. Отметим, исторические уроки прошлого позволяют сохранять и приумножать богатое наследие органов внутренних дел Чувашской АССР в первой половине 80-х гг ХХ в.

Список литературы

1. ГАСИ ЧР (Гос. арх. совр. ист. Чуваш. Респ.). Ф. П-1. Оп. 50. Д. 229.

2. ГАСИ ЧР (Гос. арх. совр. ист. Чуваш. Респ.). Ф. П-1. Оп. 54. Д. 107.

3. Ключевский В.О. Русская история. Полный курс: в 4 ч.: учебник для вузов. Ч. 1. М.: ЮРАЙТ, 2018. 453 с.

4. Об усилении борьбы с пьянством: указ Президиума ВС СССР от 16.05.1985 № 2458-XI // Ведомости ВС СССР. 1985. № 21, ст. 369.

5. Об утверждении Положения о добровольных народных дружинах РСФСР по охране общественного порядка: постановление Бюро ЦК КПСС по РСФСР, Совмина РСФСР от 30.03.1960 № 435 // Сборник постановлений РСФСР. 1960. № 14, ст. 56.

6. Об участии трудящихся в охране общественного порядка в стране: постановление ЦК КПСС и Совмина СССР от 02.03.1959 № 218 // Сборник постановлений СССР. 1959. № 4, ст. 25.

7. Тимофеев В.Г. Общественность и правопорядок: Очерки истории об участии общественных формирований трудящихся в охране правопорядка в Чувашии: монография. Чебоксары, 1994.173 с.

References

1. GASI ChR (Gos. arkh. sovr. ist. Chuvash. Resp.). F. P-1. Op. 50. D. 229.

2. GASI ChR (Gos. arkh. sovr. ist. Chuvash. Resp.). F. P-1. Op. 54. D. 107.

3. Klyuchevskij V.O. Russkaya istoriya. Polnyj kurs [Russian history. Full course]: v 4 ch. Ch. 1: uchebnik dlya vuzov. M.: YuRAJT, 2018. 453 s.

4. Ob usilenii bor'by s pyanstvom [On strengthening the fight against drunkenness]: ukaz Prezidiuma VS SSSR ot 16.05.1985 № 2458-XI // Vedomosti VS SSSR. 1985. № 21, st. 369.

5. Ob utverzhdenii Polozheniya o dobrovol'nykh narodnykh druzhinakh RSFSR po okhrane ob- shchestvennogo poryadka [On approval of the Regulations on voluntary people's squads of the RSFSR for the protection of public order]: postanovlenie Byuro CzK KPSS po RSFSR, Sovmina RSFSR ot 30.03.1960 № 435 // Sbornik postanovlenij RSFSR. 1960. № 14, st. 56.

6. Ob uchastii trudyashchikhsya v okhrane ob- shchestvennogo poryadka v strane [On the participation of workers in the protection of public order in the country]: postanovlenie CzK KPSS i Sovmina SSSR ot 02.03.1959 № 218 // Sbornik postanovlenij SSSR. 1959. № 4, st. 25.

7. Timofeev V.G. Obshchestvennost' i pravopo- ryadok: Ocherki istorii ob uchastii obshchestvennykh formirovanij trudyashchikhsya v okhrane pravopo- ryadka v Chuvashii [Public and law and order: Essays on the history of the participation of public formations of workers in the protection of law and order in Chuvashia]: monografiya. Cheboksary, 1994. 173 s.

Размещено на Allbest.ru