Подготовка специалистов по защите прав на объекты интеллектуальной собственности в таможенной сфере

Размещено на http://www.allbest.ru/

Подготовка специалистов по защите прав на объекты интеллектуальной собственности в таможенной сфере

Е. В. Красильникова

Л. В. Кучинская

В статье обоснована необходимость подготовки специалистов по защите прав на объекты интеллектуальной собственности для таможенных органов. Проведен анализ формирования компетенций по данному направлению в образовательном процессе студентов Российской таможенной академии. Рассмотрены особенности реализации системного подхода при подготовке специалистов по защите прав на объекты интеллектуальной собственности в современных условиях.

Ключевые слова: таможенные органы; защита объектов интеллектуальной собственности; подготовка специалистов; компетенции; системный подход.

компетенция интеллектуальный собственность

E. V. Krasilnikova, L. V. Kuchinskaya

TRAINING OF SPECIALISTS IN PROTECTION OF INTELLECTUAL PROPERTY RIGHTS IN THE FIELD OF CUSTOMS

The nessessity of training specialists in protection of intellectual property rights for customs authorities is substantiated in the article. The analysis of the formation of competencies in this area in the educational process of the Russian Customs Academy has been conducted. Features of realization of the system approach to training specialists for the protection of intellectual property rights in modern conditions are considered.

Keywords: customs authorities; protection of intellectual property objects; training of specialists; competencies; system approach.

Защита объектов интеллектуальной собственности (ОИС) - одно из приоритетных направлений работы таможенных органов. Меры по защите прав на ОИС регламентированы гл. 52 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС) [1], правовыми актами государств - членов Евразийского экономического союза (ЕАЭС) [2], национальными правовыми документами [3], а также закреплены в «Стратегии развития таможенной службы Российской Федерации до 2020 года», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации (РФ) от 28.12.2012 № 2575-р [4], «Договоре о координации действий по защите прав на объекты интеллектуальной собственности» (приложение № 26, редакция от 08.09.2015, действует с 19.07.2016), «Договоре о товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров Евразийского экономического союза» (проект одобрен распоряжением Совета Евразийской экономической комиссии от 17.03.2016 № 13) [5], проекте Федерального закона «О маркировке товаров контрольными (идентификационными) знаками в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (подготовлен Министерством финансов РФ) [6] и др.

Для осуществления функции по контролю и надзору за ОИС таможенными органами созданы таможенные реестры ОИС на уровне ЕАЭС и РФ. В таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности (ТРОИС) включаются объекты авторского права и смежных прав, товарные знаки (знаки обслуживания) и наименования мест происхождения товара, в отношении которых федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела, вынесено решение о включении их в таможенный реестр или предварительное решение о включении ОИС в таможенный реестр [3; 7].

По состоянию на 25.10.2018 в ТРОИС России зарегистрировано 4 892 объекта. В течение I--III кварталов 2018 г. в ТРОИС России включено 275 объектов интеллектуальной собственности.

Таможенными органами в этот период времени в ходе оперативно-розыскных мероприятий выявлено 14,4 млн единиц контрафактной продукции (в 2017 г. - 10,1 млн единиц), заведено 910 дел об административных правонарушениях (АП) (в 2017 г. - 1 072 дела об АП) в сфере защиты прав интеллектуальной собственности. Сумма предотвращенного ущерба в I-III кварталах 2018 г. составила 5,8 млрд руб. (в 2017 г. - 4,5 млрд руб.) [8].

Как показывает практика, значительная часть контрафактных товаров поступает в Россию из-за рубежа, в первую очередь из стран Юго-Восточной Азии и Китая [9]. Чаще всего в качестве контрафактных товаров выступают:

сыры различных торговых марок («Мааздам», «Дорблю», «Шевретт» и др.), произведенные в Германии, Франции, Италии, Литве, Нидерландах и др.;

лекарственные средства из Египта;

женские сумки и ремни французского дома Hermes;

одежда известных брендов Tommy Hilfiger, Lee;

смартфоны iPhon7 из Гонконга;

товары с символикой чемпионата мира 2018 г. по футболу FIFA;

парфюмерно-косметические товары Lancome из Китая и др.

К числу самых подделываемых в мире товаров относятся электроника, обувь, одежда, детские игрушки, алкоголь, запасные части транспортных средств и лекарственные средства [10]. Наиболее часто подделывают продукцию, обозначенную товарными знаками из США (до 20%), Италии (15%), Франции, Швейцарии (по 12%), Японии, ФРГ (по 8%). Преобладающая доля мирового контрафакта и фальсификата, по данным Организации экономического сотрудничества и развития, производится в Китае (63,2%), Турции (3,3%), Сингапуре (1,9%), Таиланде (1,6%), Индии (1,2%) [11].

Таможенный контроль товаров, содержащих ОИС, преследует несколько целей:

защита интересов правообладателей;

обеспечение поступления в федеральный бюджет сумм от взимания таможенных пошлин и налогов;

защита потребительского рынка государств ЕАЭС от некачественных и опасных товаров.

В связи с вышеизложенным потребность в специалистах, обладающих знаниями по защите таможенными органами прав на ОИС, постоянно возрастает.

Подготовка таких специалистов начала осуществляться в 2017 г. в связи с открытием направления подготовки 38.03.07 «Товароведение», в соответствии с приказом Федеральной таможенной службы (ФТС России) от 03.07.2013 № 1230 «Об утверждении плана мероприятий ФТС России, направленных на повышение эффективности образования и науки» и Программой развития Российской таможенной академии на 2014-2020 гг.

В настоящее время по направлению «Товароведение» обучаются по очной и заочной формам около 80 студентов.

В соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов (ФГОС) [11] у выпускников направления по завершении обучения должны быть сформированы компетенции, касающиеся знаний, умений и навыков в части защиты таможенными органами прав на ОИС:

ОК-4 (способность использовать основы правовых знаний в различных сферах деятельности);

ОПК-3 (умение использовать нормативные правовые акты в своей профессиональной деятельности);

ПК-9 (знание методов идентификации, оценки качества и безопасности товаров для диагностики дефектов, выявления опасной, некачественной, фальсифицированной и контрафактной продукции, сокращения и предупреждения товарных потерь);

ПК-11 (умение оценивать соответствие товарной информации требованиям нормативной документации);

ПК-15 (умение работать с товаросопроводительными документами, контролировать выполнение условий и сроков поставки товаров, оформлять документацию по учету торговых операций, использовать современные информационные технологии в торговой деятельности, проводить инвентаризацию товарно-материальных ценностей);

ПК-18 (готовность к освоению современных методов экспертизы и идентификации товаров).

Формирование знаний и умений, касающихся вопросов защиты таможенными органами прав на ОИС, осуществляется с учетом нормативных правовых документов в области ОИС [12] и находит отражение в системном подходе к перечню и распределению дисциплин по курсам в учебном плане направления «Товароведение». С учетом содержательной части дисциплин учебного плана их можно объединить в две группы:

Дисциплины, направленные на изучение ОИС.

Дисциплины, направленные на изучение правовых и экономических основ защиты ОИС.

К дисциплинам первой группы относятся:

«Теоретические основы товароведения и экспертизы»;

«Стандартизация, подтверждение соответствия и метрология»;

«Основы идентификации и выявления фальсификации товаров»;

«Безопасность товаров»;

«Товароведение и экспертиза продовольственных товаров во внешнеторговой деятельности»;

«Товароведение и экспертиза непродовольственных товаров во внешнеторговой деятельности»;

«Экспертиза в таможенных целях» и др.

К дисциплинам второй группы относятся:

«Правовое регулирование коммерческой деятельности»;

«Организация и управление коммерческой деятельностью»;

«Таможенные институты защиты прав интеллектуальной собственности».

Вышеуказанные дисциплины нацелены на:

формирование у студентов представлений об интеллектуальной собственности и ее роли в современной экономике и международной торговле;

изучение ОИС (товарные знаки; знаки обслуживания и наименования мест происхождения товаров; фирменные наименования; материальные носители ОИС);

освоение студентами положений международного права и действующих правовых актов РФ и ЕАЭС по защите прав на ОИС;

определение роли таможенных органов в обеспечении прав и законных интересов субъектов прав на результаты интеллектуальной деятельности;

изучение механизма защиты таможенными органами интеллектуальных прав при перемещении через таможенную границу товаров, содержащих ОИС.

Формирование компетенций в рамках первой группы учебных дисциплин происходит последовательно, с первого курса обучения. Изучив дисциплину «Теоретические основы товароведения и экспертизы», студент должен знать сущность понятий «идентификация товаров», «фальсификация товаров» и «контрафакт товаров»; виды товарных знаков, знаков обслуживания и наименования мест происхождения товаров; средства товарной информации для решения профессиональных задач; нормативные правовые документы на товары, являющиеся материальными носителями ОИС, а также владеть умениями оценивать товарную информацию для решения профессиональных задач и работать с нормативными правовыми документами на товары.

В процессе освоения дисциплины «Стандартизация, подтверждение соответствия, метрология» студент должен познакомиться с содержанием понятий «качество товаров», «безопасность товаров», изучить нормативные правовые документы в данной области, научиться работать с ними.

Дисциплина «Основы идентификации и выявления фальсификации товаров» предполагает углубление изучения видов идентификации и фальсификации, ОИС и способов нанесения их на носители (товары), а также освоение новых знаний о ТРОИС, признаках и порядке выявления контрафактных и фальсифицированных товаров. Студент должен научиться характеризовать ОИС, определять признаки контрафактных товаров, работать с ТРОИС и применять порядок выявления фальсифицированных и контрафактных товаров.

Изучение на втором, третьем, четвертом курсах дисциплин модулей «Товароведение и экспертиза продовольственных товаров во внешнеторговой деятельности», «Товароведение и экспертиза непродовольственных товаров во внешнеторговой деятельности» расширяет и углубляет знания студентов об основных правообладателях ОИС, ассортименте и свойствах материальных носителей ОИС, включенных в ТРОИС. Студент должен уметь выделять и оценивать свойства оригинальных и контрафактных материальных носителей ОИС.

В рамках дисциплины «Безопасность товаров» особое внимание уделяется изучению потенциальных рисков при перемещении контрафактных товаров через таможенную границу ЕАЭС; нормативным правовым документам, регламентирующим требования безопасности материальных носителей ОИС, а также видам и показателям их безопасности. Студент должен научиться работать с нормативными правовыми документами, регламентирующими требования безопасности товаров; выделять виды и показатели безопасности продовольственных и непродовольственных товаров. При изучении дисциплины «Экспертиза в таможенных целях» рассматривается порядок назначения и методика проведения таможенной экспертизы ОИС. Студенты оформляют документы при назначении таможенной экспертизы ОИС, формулируют вопросы эксперту при назначении таможенной экспертизы ОИС и применяют методику ее проведения.

Анализ перечня знаний и умений, формируемых у студентов направления «Товароведение» в рамках учебных дисциплин первой группы, показывает, что содержательная часть дисциплин в полном объеме способствует формированию компетенций ФГОС, направленных на подготовку специалистов по защите таможенными органами прав на ОИС.

Формирование компетенций в рамках перечня учебных элементов по дисциплинам второй группы направлено прежде всего на изучение правовых основ защиты ОИС; норм таможенного, гражданского, административного и уголовного законодательства, касающихся нарушений прав владельцев ОИС; оснований и мер юридической ответственности за нарушение законодательства об интеллектуальной собственности; защиты интеллектуальной собственности таможенными органами России и государств - членов ЕАЭС, а также таможенных реестров ОИС и их значения для защиты интеллектуальной собственности.

Анализ перечня знаний и умений, формируемых у студентов направления «Товароведение» с помощью учебных дисциплин второй группы, показывает, что следует усилить подготовку в области правовых и экономических основ защиты ОИС путем расширения перечня дидактических единиц по данным вопросам в рабочих программах учебных дисциплин.

Проведенный анализ элементов учебных дисциплин направления «Товароведение» выявил, что прослеживается поступательное, «от общего к частному», формирование у студентов знаний и умений по вопросам защиты таможенными органами прав на ОИС (табл.).

Таблица

Реализация комплексного подхода при подготовке специалистов по защите таможенными органами прав на ОИС

В таблице наглядно прослеживается последовательное формирование и развитие знаний: от базовых на первом курсе к конкретным, прикладным на последующих курсах.

Реализация комплексного подхода в образовательном процессе на новом направлении «Товароведение» позволит подготовить современных, востребованных специалистов по защите таможенными органами прав на ОИС.

Для достижения желаемого результата, в целях улучшения качества данной подготовки, профессорско-преподавательскому составу кафедр факультета таможенного дела также необходимо:

активизировать работу по учебно-методическому обеспечению дисциплин учебного плана;

усилить подготовку в области правовых и экономических основ защиты ОИС путем расширения перечня дидактических единиц по данным вопросам в рабочих программах учебных дисциплин;

проходить стажировки в таможенных органах по вопросам защиты прав на ОИС;

принимать участие в практических семинарах с участием должностных лиц таможенных органов и правообладателей по вопросам защиты ОИС;

проводить научно-исследовательскую работу по проблемам защиты таможенными органами прав на ОИС;

участвовать в международных, всероссийских научно-практических конференциях и форумах по вопросам защиты ОИС.

Использованные источники

Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза от 11.04.2017) [Электронный ресурс]. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

Протокол об охране и защите прав на объекты интеллектуальной собственности (приложение № 26 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014) [Электронный ресурс]. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

Федеральный закон от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» [Электронный ресурс]. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

Распоряжение Правительства РФ от 28.12.2012 № 2575-р (ред. от 10.02.2018) «О Стратегии развития таможенной службы Российской Федерации до 2020 года» [Электронный ресурс]. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

Распоряжение Правительства РФ от 02.02.2017 № 171-р «О подписании Договора о товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров Евразийского экономического союза» [Электронный ресурс]. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

Проект Федерального закона «О маркировке товаров контрольными (идентификационными) знаками в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (подготовлен Минфином России, не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 22.12.2015) [Электронный ресурс]. Доступ из СПС «Консуль- тантПлюс».

Приказ ФТС России от 13.08.2009 № 1488 «Об утверждении Административного регламента Федеральной таможенной службы по исполнению государственной функции по ведению таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности» [Электронный ресурс]. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

Защита прав интеллектуальной собственности. Основные результаты деятельно

сти таможенных органов РФ по защите интеллектуальной собственности за 1-Ш кв. 2018 г. [Электронный ресурс]. и^: http://vedxшtoms.ra/mdex.php?optюn=тоm_

content&view=artide&id=2200:-i-iii-2018-&catid=13:2008-10-16-13-51-15&Itemid=1814.

Противодействие незаконному обороту товаров на территории ЕАЭС: реалии и перспективы // V Международный форум «Антиконтрафакт-2017». М.: Лика, 2017. С. 29.

Мигеева М. А. Государственный контроль за обращением медицинской продукции на территории Российской Федерации //V Международный форум «Антиконтрафакт-2017». М.: Лика, 2017. С. 197.

Приказ Минобрнауки России от 04.12.2015 № 1429 (ред. от 20.04.2016) «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта высшего образования по направлению подготовки 38.03.07 Товароведение (уровень бакалавриата)» [Электронный ресурс]. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

Приказ Роспатента от 24.07.2018 № 128 «Об утверждении Руководства по осуществлению административных процедур и действий в рамках предоставления государственной услуги по государственной регистрации товарного знака, знака обслуживания, коллективного знака и выдаче свидетельств на товарный знак, знак обслуживания, коллективный знак, их дубликатов» [Электронный ресурс]. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

Размещено на Allbest.ru