Система и структура органов прокуратуры

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

Кафедра уголовного процесса и прокурорского надзора

РЕФЕРАТ

Система и структура органов прокуратуры

Глуховой Елизаветы Сергеевны

студентки 1 курса, 8 группы

Научный руководитель:

кандидат юридических наук,

доцент Рыбак Сергей Вячеславович

Минск, 2021



ВВЕДЕНИЕ

Возникновение и развитие прокуратуры как централизованной системы вызвано необходимостью обеспечения точного и единообразного исполнения законов, декретов, указов и иных нормативно-правовых актов органами государственного и хозяйственного управления и контроля, местного самоуправления, организациями, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами на всей территории государства.

Закрепленный в Конституции Республики Беларусь и законе «О прокуратуре Республики Беларусь» прокурорский надзор за точным и единообразным исполнением законов представляет собой самостоятельную отрасль государственной деятельности. Это определяет как предмет, так и систему дисциплины «Прокурорский надзор» как самостоятельную отрасль юридической науки. Определяя место и роль прокуратуры в государственном механизме, необходимо отметить, что прокуратура является элементом системы сдержек и противовесов, обеспечивающим не только сдерживание отдельных ветвей власти от незаконных противоправных действий, но и их взаимодействие в целях обеспечения режима законности и правопорядка, охраны и защиты прав и свобод граждан.

Органы прокуратуры образуют самостоятельную единую централизованную систему, возглавляемую Генеральным прокурором, назначаемым на должность Президентом Республики Беларусь с согласия Совета Республики Национального собрания, с подчинением нижестоящего прокурора вышестоящему. В своей деятельности Генеральный прокурор подотчетен Президенту.

Прокуратура - единая и централизованная система органов, осуществляющих от имени государства надзор за точным и единообразным исполнением нормативных правовых актов на территории Республики Беларусь, а также выполняющих иные функции, установленные законодательными актами.

Правовую основу деятельности прокуратуры составляют Конституция Республики Беларусь, настоящий Закон и иные законодательные акты, определяющие компетенцию, организацию, порядок деятельности прокуратуры и полномочия прокурорских работников, а также международные договоры Республики Беларусь.

Термин «прокурорский надзор» употребляется в 3 значениях:

1) Прокурорский надзор - это вид деятельности специально уполномоченных органов государственной власти, осуществляемой в целях установления состояния соблюдения Конституции Республики Беларусь, законов, декретов, указов Президента Республики Беларусь и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Республики Беларусь и принятия мер к восстановлению нарушенной законности, привлечению виновных лиц к установленной законом ответственности, реализуемой с использованием установленных законом полномочий прокуратуры и правовых средств их выполнения.

В литературе отсутствует единство мнения в отношении соотношения понятий «контроль» и «надзор», однако большинство авторов полагает, что термин «надзор» включает организационную независимость надзорных органов от поднадзорных объектов.

2) Прокурорский надзор - это и отрасль юридической науки;

3) Прокурорский надзор - это и учебная дисциплина. Сущность прокурорского надзора заключается в выявлении и устранении специфическими правовыми средствами нарушений закона в целях единообразного и правильного его применения. Прокурорский надзор осуществляется от имени государства на всей территории Республики Беларусь, в отношении всех министерств, комитетов, всех субъектов хозяйствования, должностных лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан (включая иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории нашего государства), в административном, гражданском, хозяйственном, уголовном судопроизводстве и в уголовно-исполнительной деятельности государства.

Совокупность названных субъектов правоприменения образует понятие «объект прокурорского надзора».



ГЛАВА 1. СИСТЕМА И СТРУКТУРА ОРГАНОВ ПРОКУРАТУРЫ. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ПРОКУРАТУРЫ

1.1 Система и структура органов прокуратуры

Система территориальных прокуратур Республики Беларусь соответствует административно-территориальному делению Республики Беларусь и включает Генеральную прокуратуру Республики Беларусь, прокуратуры областей, города Минска, прокуратуры районов (городов), а также межрайонные прокуратуры.

К числу специализированных прокуратур относятся: военная и транспортная прокуратуры.

Военная прокуратура осуществляет надзор за исполнением нормативных правовых актов в Вооруженных Силах Республики Беларусь и действует по тем же направлениям и теми же методами, что и территориальная прокуратура.

Система военных прокуратур включает Белорусскую военную прокуратуру, действующую на правах областной, и межгарнизонные прокуратуры.

Надзор за соблюдением законности на транспорте (водном, воздушном, железнодорожном, метрополитене), за исключением автомобильного, осуществляют транспортные прокуратуры.

Система транспортных прокуратур включает Белорусскую транспортную прокуратуру, действующую на правах областной, транспортные прокуратуры городов Минска, Могилева, Бреста, Гродно, Витебска, Гомеля, Барановичей и Орши, действующих на правах межрайонных прокуратур.

Структура органов прокуратуры обычно определяется как внутренняя организация прокуратур, входящих в систему органов прокуратуры.

Высшее звено в иерархической системе органов прокуратуры - Генеральная прокуратура Республики Беларусь. Генеральную прокуратуру возглавляет Генеральный прокурор Республики Беларусь, у которого есть первый заместитель, заместители и советник.

Из статьи 16 закона «О прокуратуре Республики Беларусь» мы можем узнать о системе органов прокуратуры.

Единую и централизованную систему органов прокуратуры составляют Генеральная прокуратура, прокуратуры областей, города Минска, являющиеся юридическими лицами, прокуратуры районов, районов в городах, городов, межрайонные и приравненные к ним транспортные прокуратуры, а также иные государственные организации, созданные в системе органов прокуратуры по решению Президента Республики Беларусь.

Создание, реорганизация и ликвидация органов прокуратуры осуществляются Президентом Республики Беларусь по представлению Генерального прокурора.

Общая численность прокурорских работников и работников прокуратуры утверждается Президентом Республики Беларусь.

1.2 Генеральная прокуратура

Генеральная прокуратура является центральным органом системы органов прокуратуры. Ее возглавляет Генеральный прокурор, который имеет заместителей.

Назначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора:

1. Генеральный прокурор назначается на должность Президентом Республики Беларусь с согласия Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь.

Сообщения о назначении Генерального прокурора на должность и об освобождении его от должности публикуются в средствах массовой информации.

2. Генеральный прокурор в своей деятельности подотчетен Президенту Республики Беларусь.

3. Генеральный прокурор может быть освобожден от должности Президентом Республики Беларусь с уведомлением Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь в случае совершения им преступления, установленного вступившим в силу приговором суда, в связи с невозможностью исполнения им своих обязанностей по состоянию здоровья, по собственному желанию и по иным основаниям, установленным законодательными актами.

4. В отсутствие Генерального прокурора или в связи с невозможностью исполнения им своих обязанностей его обязанности исполняет один из заместителей Генерального прокурора в соответствии с распределением обязанностей.

5. Президент Республики Беларусь может возложить исполнение обязанностей Генерального прокурора на одного из заместителей Генерального прокурора в случаях, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Прокуратуры областей, города Минска:

Прокуратуры областей, города Минска возглавляют соответствующие прокуроры, которые имеют заместителей.

Прокуратуры районов, районов в городах, городов, межрайонные и приравненные к ним транспортные прокуратуры:

Прокуратуры районов, районов в городах, городов, межрайонные и приравненные к ним транспортные прокуратуры возглавляют соответствующие прокуроры, которые имеют заместителей.

Коллегии органов прокуратуры:

1. Коллегии органов прокуратуры являются совещательными органами.

2. В Генеральной прокуратуре образуется коллегия в составе Генерального прокурора (председатель), заместителей Генерального прокурора и иных прокурорских работников.

Персональный состав коллегии Генеральной прокуратуры Республики Беларусь утверждается Президентом Республики Беларусь по представлению Генерального прокурора. Положение о коллегии Генеральной прокуратуры Республики Беларусь утверждается Президентом Республики Беларусь.

3. В прокуратурах областей, города Минска образуются коллегии в составе прокурора, возглавляющего соответствующую прокуратуру (председатель), его заместителей и иных прокурорских работников.

Персональный состав коллегий утверждается Генеральным прокурором по представлению соответствующего прокурора.

4. На заседаниях коллегий:

рассматриваются наиболее важные вопросы деятельности прокуратуры, требующие коллективного обсуждения и выработки решений;

обсуждаются проекты важнейших приказов, распоряжений и указаний прокурора;

заслушиваются отчеты и сообщения руководителей структурных подразделений прокуратуры, нижестоящих прокуроров и иных прокурорских работников, а также руководителей и иных работников государственных организаций, созданных в системе органов прокуратуры по решению Президента Республики Беларусь;

заслушиваются сообщения и объяснения руководителей и иных должностных лиц государственных органов, иных организаций и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, по вопросам исполнения законодательства.

5. Перечень вопросов, обсуждаемых на коллегиях, определяется председателями коллегий.



ГЛАВА 2. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ПРОКУРАТУРЫ. УЧАСТИЕ ПРОКУРОРОВ В РАССМОТРЕНИИ ДЕЛ

2.1 Полномочия органов прокуратуры

прокуратура закон правопорядок

Полномочия прокурора - это права, предоставленные прокурору для осуществления надзора за исполнением законодательства, осуществляемые в единстве с его обязанностями. Oсуществляя предоставленные ему законом права по надзору за исполнением законодательства, прокурор одновременно осуществляет и свои обязанности по обеспечению законности. Между правами и обязанностями прокурора имеется неразрывная связь. Например, прокурор имеет право освободить своим постановлением лиц, незаконно подвергнутых административному задержанию. В то же время, освободить незаконно задержанных, является его обязанностью.

Полномочия Генеральной прокуратуры:

контролирует работу органов прокуратуры, обеспечивает координацию и согласованность действий органов прокуратуры по основным направлениям их деятельности;

анализирует практику прокурорского надзора и состояние законности в Республике Беларусь;

взаимодействует с другими государственными органами в обеспечении законности и правопорядка;

организует и проводит повышение квалификации прокурорских работников;

участвует в нормотворческой деятельности;

представляет органы прокуратуры в международных отношениях;

выполняет иные функции, предусмотренные настоящим Законом и иными законодательными актами.

Для рассмотрения вопросов, связанных с организацией и деятельностью органов прокуратуры, образуется и действует Научно-консультативный совет при Генеральной прокуратуре.

Положение о Научно-консультативном совете при Генеральной прокуратуре Республики Беларусь и его состав утверждаются Генеральным прокурором.

Полномочия Генерального прокурора:

1. Генеральный прокурор возглавляет систему органов прокуратуры, организует и направляет работу органов прокуратуры, осуществляет контроль за их деятельностью и несет ответственность за выполнение органами прокуратуры возложенных на них задач, издает приказы, распоряжения и дает указания, обязательные для исполнения всеми прокурорскими работниками и работниками прокуратуры, а также осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательными актами.

2. Генеральный прокурор назначает на должности и освобождает от должностей:

заместителей Генерального прокурора по согласованию с Президентом Республики Беларусь;

начальников структурных подразделений Генеральной прокуратуры и их заместителей, советников Генерального прокурора, старших помощников и помощников Генерального прокурора, помощников Генерального прокурора по особым поручениям, помощников заместителей Генерального прокурора, старших прокуроров и прокуроров структурных подразделений Генеральной прокуратуры, а также работников Генеральной прокуратуры;

прокуроров областей, города Минска по согласованию с Президентом Республики Беларусь;

заместителей прокуроров областей, города Минска, начальников структурных подразделений прокуратур областей, города Минска по представлению соответствующего прокурора;

руководителей государственных организаций, созданных в системе органов прокуратуры по решению Президента Республики Беларусь, по согласованию с Президентом Республики Беларусь, если иное не предусмотрено законодательными актами;

заместителей руководителей государственных организаций, созданных в системе органов прокуратуры по решению Президента Республики Беларусь;

прокуроров и заместителей прокуроров районов, районов в городах, городов, межрайонных и приравненных к ним транспортных прокуроров по представлению соответственно прокурора области, города Минска.

Полномочия прокуроров областей, города Минска:

1. Прокуроры областей, города Минска подчинены и подотчетны Генеральному прокурору.

2. Прокуроры областей, города Минска руководят деятельностью соответствующих прокуратур и подчиненных им органов прокуратуры, издают приказы, распоряжения и дают указания, обязательные для исполнения всеми подчиненными им прокурорскими работниками и работниками прокуратуры, а также осуществляют иные полномочия в соответствии с законодательными актами.

Прокуроры областей, города Минска вносят предложения Генеральному прокурору об изменении структуры и штатного расписания соответствующей прокуратуры в пределах бюджетных ассигнований и установленной численности органов прокуратуры.

3. Прокуроры областей, города Минска назначают на должности и освобождают от должностей прокурорских работников и работников прокуратур областей, города Минска, прокурорских работников прокуратур районов, районов в городах, городов, межрайонных и приравненных к ним транспортных прокуратур, за исключением работников, указанных в абзацах пятом и восьмом пункта 2 статьи 23 настоящего Закона.

Полномочия прокуроров районов, районов в городах, городов, межрайонных и приравненных к ним транспортных прокуроров:

1. Прокуроры районов, районов в городах, городов, межрайонные и приравненные к ним транспортные прокуроры руководят деятельностью соответствующей прокуратуры, издают приказы, распоряжения и дают указания, обязательные для исполнения всеми подчиненными им прокурорскими работниками и работниками прокуратуры, а также осуществляют иные полномочия в соответствии с законодательными актами.

2. Прокуроры районов, районов в городах, городов, межрайонные и приравненные к ним транспортные прокуроры назначают на должности и освобождают от должностей работников соответствующей прокуратуры.

Полномочия прокурора при осуществлении надзора за исполнением законодательства:

1. При осуществлении надзора за исполнением законодательства прокурор в пределах своей компетенции имеет право:

беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения входить в помещения и на другие объекты государственных органов, иных организаций и индивидуальных предпринимателей. Вход прокурора на территорию и в помещения, доступ в которые ограничен в соответствии с законодательными актами и международными договорами Республики Беларусь, и допуск его к сведениям, составляющим государственные секреты, осуществляются в соответствии с законодательством;

требовать от руководителей и иных должностных лиц государственных органов, иных организаций, индивидуальных предпринимателей предоставления принятых этими лицами (органами) постановлений, приказов, решений, распоряжений, информации и других необходимых материалов, выделения специалистов для дачи в установленном порядке заключений, проведения проверок, ревизий и экспертиз. Должностные лица и индивидуальные предприниматели обязаны исполнить требование прокурора в порядке и сроки, установленные законодательными актами, и о результатах сообщить прокурору;

вызывать должностных лиц и иных граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и требовать объяснений об обстоятельствах, связанных с нарушением законодательства;

использовать на безвозмездной основе средства связи, информационные системы, банки данных и архивные документы государственных органов, иных организаций и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, за исключением средств связи, информационных систем, банков данных и архивных документов организаций и граждан, пользующихся в соответствии с международными договорами Республики Беларусь дипломатическим иммунитетом;

проверять законность административного задержания граждан и применения к ним административных взысканий;

осуществлять иные полномочия в соответствии с законодательными актами.

2. При осуществлении надзора за исполнением законодательства прокурор не вправе вмешиваться в предпринимательскую и иную хозяйственную (экономическую) и организационно-распорядительную деятельность государственных органов и иных организаций, индивидуальных предпринимателей, в личную жизнь граждан, за исключением случаев, определенных законодательными актами, когда это необходимо для защиты прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и организаций, общественных и государственных интересов.

3. Проверки исполнения законодательства проводятся на основании сообщений и других данных о нарушениях законности, требующих непосредственного прокурорского реагирования.

4. При установлении нарушений законодательства в зависимости от их характера прокурор в пределах своей компетенции принимает следующие меры прокурорского реагирования:

опротестовывает правовые акты и решения (действия) республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Совету Министров Республики Беларусь, местных представительных, исполнительных и распорядительных органов, других организаций, должностных лиц и индивидуальных предпринимателей, а в случаях, предусмотренных законодательными актами, отменяет их;

освобождает своим постановлением лиц, незаконно подвергнутых административному задержанию;

дает письменные указания по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательными актами, и направляет их органам, ведущим административный процесс;

в установленном порядке вносит представления, выносит предписания и официальные предупреждения, обязательные для исполнения соответствующими государственными органами и иными организациями, должностными лицами и иными гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями;

вносит в порядке, установленном законодательными актами, предложение о роспуске местного представительного органа в случае систематического или грубого нарушения им требований законодательства;

обращается в случаях, предусмотренных законодательными актами, в суд с заявлениями (исками) в защиту прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и организаций, общественных и государственных интересов;

составляет протоколы об административных правонарушениях;

выносит постановления о возбуждении дисциплинарного производства или о привлечении к материальной ответственности;

выносит в случаях, предусмотренных законодательными актами, постановления о выселении в административном порядке;

выносит постановления о возбуждении уголовного дела.

Полномочия прокурора по надзору за исполнением законодательства при осуществлении оперативно-розыскной деятельности:

1. При осуществлении надзора за исполнением законодательства органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, и их должностными лицами Генеральный прокурор и уполномоченные им прокуроры в пределах своей компетенции имеют право:

проверять дела оперативного учета, другие материалы оперативно-розыскной деятельности, за исключением сведений о гражданах, оказывающих или оказывавших содействие на конфиденциальной основе органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, должностных лицах органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, которые участвуют или участвовали в оперативном внедрении, штатных негласных сотрудниках, об организации и тактике проведения оперативно-розыскных мероприятий;

давать санкцию либо отказывать в даче санкции на проведение или возобновление оперативно-розыскных мероприятий в случаях, определенных законодательными актами;

продлевать сроки проведения оперативно-розыскных мероприятий в порядке, установленном законодательными актами;

давать обязательные для исполнения письменные указания о проведении оперативно-розыскных мероприятий по уголовным делам, а также о прекращении проведения оперативно-розыскных мероприятий;

требовать письменные объяснения от должностных лиц и иных граждан по фактам выявленных нарушений законодательства, допущенных при осуществлении оперативно-розыскной деятельности;

знакомиться со сведениями о гражданах, оказывающих или оказывавших содействие на конфиденциальной основе органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, должностных лицах органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, которые участвуют или участвовали в оперативном внедрении, штатных негласных сотрудниках в случае обращения указанных лиц с письменными заявлениями и жалобами на незаконные действия органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, или привлечения этих лиц к уголовной ответственности;

принимать меры по отмене незаконных постановлений о заведении или прекращении дел оперативного учета, о проведении оперативно-розыскных мероприятий, об их приостановлении, возобновлении или прекращении, о непредоставлении материалов оперативно-розыскной деятельности, об отсрочке их предоставления путем внесения соответствующих актов прокурорского надзора;

требовать от руководителей органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, проведения проверок исполнения законодательства при осуществлении оперативно-розыскной деятельности. О результатах проведения проверок руководители указанных органов письменно информируют прокурора.

2. При установлении нарушений законодательства в зависимости от их характера Генеральный прокурор и уполномоченные им прокуроры в пределах своей компетенции принимают следующие меры прокурорского реагирования:

опротестовывают противоречащие законодательству правовые акты и решения (действия) органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, и их должностных лиц;

в установленном порядке вносят представления, выносят предписания и официальные предупреждения, обязательные для исполнения органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, и их должностными лицами;

составляют протоколы об административных правонарушениях;

выносят постановления о возбуждении дисциплинарного производства или о привлечении к материальной ответственности;

выносят постановления о возбуждении уголовного дела.

2.2 Участие прокуроров в рассмотрении дел

Участие прокурора в рассмотрении судами уголовных дел:

При изучении этой темы следует обратить внимание на то, что участие прокурора в рассмотрении дел судом первой инстанции является одновременно составной частью функции уголовного преследования и компонентом содержания самостоятельного направления деятельности прокуратуры, предусмотренного в ст. 4 Закона «О прокуратуре Республики Беларусь».

Прокурор в суде первой инстанции осуществляет уголовное преследование в качестве государственного обвинителя. В соответствии с принципом состязательности прокурор обязан поддерживать обвинения по всем делам публичного обвинения, за исполнением уголовных дел ускоренного производства, рассматриваемых без участия прокурора, и частно-публичного обвинения, а также по делам частного обвинения, возбужденным прокурором (ч. 8 ст. 34, ч. 1 ст. 293 УПК Республики Беларусь). Но наряду с поддержанием государственного обвинения функция участия прокурора в рассмотрении уголовных дел судами включает участие в рассмотрении судом кассационных и надзорных протестов, участие в пересмотре судом дел по вновь открывшимся обстоятельствам.

Полномочия прокурора, участвующего в рассмотрении уголовных дел в суде, определены уголовно-процессуальным законом.

Участие прокурора в рассмотрении судами гражданских дел:

При изучении этой темы следует обратить внимание на то, что защита конституционных и иных охраняемых законом прав и интересов граждан, общества и государства, содействие методами прокурорского надзора осуществлению правосудия по гражданским делам являются одними из приоритетных направлений в деятельности органов прокуратуры.

Участие прокурора в разбирательстве гражданских дел способствует осуществлению целей правосудия и реализации задач, стоящих перед судом, с тем, чтобы выполнялось требование закона о всестороннем, полном, объективном разбирательстве дела во всех судебных инстанциях и по каждому делу выносились законные и обоснованные решения, определения и постановления.

Статья 81 ГПК Республики Беларусь называет две формы участия прокурора в гражданском процессе:

1) предъявление иска или подача заявления в суд;

2) вступление в дело, начатое по инициативе других лиц.

Прокурор предъявляет в суды иски и заявления для защиты прав охраняемых законом интересов Республики Беларусь, ее административно-территориальных единиц, а также юридических лиц и граждан. Заявление о защите чести и достоинства Президента Республики Беларусь подается в суд Генеральным прокурором, прокурорами областей и города Минска, приравненными к ним прокурорами с согласия Президента Республики Беларусь (ст. 81 ГПК Республики Беларусь).

Помимо возбуждения гражданского процесса, прокурор в силу своего правового положения может вступать в него с любой его стадии, в том числе и в стадии разбирательства гражданского дела, начатого по инициативе других лиц. Формой участия прокурора в судебном разбирательстве при рассмотрении споров о праве гражданском является изложение мнения по вопросам, возникающим при разбирательстве и по существу дела в целом, поскольку он не обращался в суд с заявлением и вступает в начатый процесс при отсутствии каких-либо связей со сторонами.

Участие прокурора в суде первой инстанции при вступлении в процесс, начавшийся по инициативе других лиц, может быть осуществлено: 1) по инициативе самого прокурора; 2) в силу указаний закона; 3) в силу указаний Генерального прокурора Республики Беларусь; 4) вследствие привлечения прокурора к участию в деле судом.

Следует помнить, что наряду с предъявлением иска (заявления) и дачей заключения функция участия прокурора в рассмотрении гражданских дел судами включает участие в рассмотрении судами кассационных и надзорных протестов, участие в пересмотре судом дел по вновь открывшимся обстоятельствам.

Полномочия прокурора, участвующего в рассмотрении гражданских дел в суде, определены Гражданским процессуальным кодексом Республики Беларусь.

Участие прокурора в рассмотрении судами хозяйственных дел:

При изучении этой темы следует уяснить, что участие прокурора в хозяйственном процессе - это действенное средство укрепления законности и предупреждения правонарушений в экономической сфере, защиты государственных и общественных интересов, нарушенных или оспариваемых прав участников предпринимательской или иной экономической деятельности.

Закон рассматривает прокурора в качестве самостоятельного субъекта хозяйственного процесса (ст. 54 ХПК Республики Беларусь). Прокурор, предъявивший иск в защиту государственных и общественных интересов, несет обязанности и пользуется правом истца (кроме права на заключение мирового соглашения), являясь при этом самостоятельным участником процесса (ст. 66 ХПК Республики Беларусь).

Следует иметь в виду, что в отличие от гражданского судопроизводства в хозяйственном процессе прокурор участвует лишь в случаях предъявления им иска или подачи заявления. Хозяйственный процессуальный кодекс Республики Беларусь не предусматривает также возможности участия прокурора в деле по инициативе хозяйственного суда, он не называет категорий дел, рассматриваемых с обязательным участием прокурора.

Наряду с предъявлением иска (заявления) функция участия прокурора в хозяйственном процессе включает участие в рассмотрении судами частных, апелляционных, кассационных и надзорных протестов, участие в пересмотре дел по вновь открывшимся обстоятельствам.

Полномочия прокурора, участвующего в рассмотрении хозяйственных дел в суде, определены Хозяйственным процессуальным кодексом Республики Беларусь.

Прокурорский надзор за исполнением законов о несовершеннолетних: При изучении данной темы студентам необходимо знать о том, что прокурорский надзор за исполнением законов о несовершеннолетних не является самостоятельной отраслью прокурорского надзора, а проводится при осуществлении прокурорского надзора во всех его отраслях. Вместе с тем, надзор за исполнением законов о несовершеннолетних рассматривается как самостоятельный участок, как одно из «сквозных» направлений прокурорского надзора за исполнением актов, характеризуемое единством задач и методов работы и требующее поэтому специального анализа и решения основных вопросов его организации и осуществления.

Общие цели, сформулированные в ст. 4 Закона «О прокуратуре Республики Беларусь», полностью относятся к рассматриваемому нами участку работы. Вместе с тем имеются полные основания говорить о непосредственных целях, обусловленных спецификой каждой конкретной сферы, в которой осуществляется надзор.

Необходимо знать, что непосредственными задачами прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних являются:

а) охрана прав и законных интересов детей и подростков, их нормального развития и воспитания;

б) охрана правопорядка от противоправных посягательств со стороны несовершеннолетних;

в) обеспечение установленного законом порядка привлечения несовершеннолетних к ответственности и применения к ним и к лицам, ответственным за их воспитание, соответствующих санкций и обеспечение реализации этих санкций.

Предмет прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних определяется двумя группами законодательных актов:

а) о воспитании и охране прав несовершеннолетних;

б) о борьбе с безнадзорностью и правонарушениями несовершеннолетних. Обе группы названных законодательных актов тесно взаимосвязаны, содержащиеся в них нормы направлены на достижение целей воспитательной работы, на предупреждение преступлений.

Полномочия прокурора по выполнению задач по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних не имеют своей специфики, так как зависят от той или иной отрасли надзора. В то же время реализации полномочий прокурора по делам несовершеннолетних присуща более высокая активность, поскольку подростки не всегда могут самостоятельно добиваться восстановления нарушенных прав и законных интересов, нуждаются в дополнительных гарантиях их обеспечения.



ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Конституция Республики Беларусь 1994 г. (с изменениями и дополнениями, принятыми в 1996, 2004 гг.) и Закон Республики Беларусь «О прокуратуре Республики Беларусь», принятый в 2007 г., определили нормотворческое регулирование организации и деятельности органов прокуратуры, осуществляющих от имени государства надзор за точным и единообразным исполнением нормативных правовых актов на территории Республики Беларусь и другие функции.

В общем, прокурорский надзор - это урегулированная нормами права деятельность Генерального прокурора и подчиненных ему прокуроров, по осуществлению от имени государства за точным и единообразным исполнением законов, декретов, указов и иных нормативных правовых актов поднадзорными субъектами.

Прокурорский надзор за точным и единообразным исполнением законов, других актов законодательства представляет собой самостоятельную особую форму государственной деятельности.

Прокуратура не входит в систему органов государственной власти и государственного управления, не является органом правосудия. Прокуратура выделена в самостоятельную систему государственных органов, а прокурорский надзор - в самостоятельную форму государственной деятельности.

Органы прокуратуры осуществляют свою деятельность лишь в связи и по поводу нарушений закона, иных актов законодательства. Именно нарушение закона, иных актов законодательства является обязательным и единственным поводом для вмешательства прокурора в те или иные правовые отношения.



СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Гражданский процессуальный кодекс Республики Беларусь, 11 янв. 1999 г., № 238-З // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2020.

2. Данилевич А.А. Прокурорский надзор: учебно-методическое пособие / А.А. Данилевич - Минск 2013 - 35с.

3. Емельянов С.Л. Прокурорский надзор: курс лекций / С.Л. Емельянов - Гомель, 2015 - 175с.

4. Кеник, А. А. Прокурорский надзор: учеб. пособие / А.А. Кеник. - 2-е изд. - Минск: Амалфея, 2008. - 576с.

5. Конституция Республики Беларусь, 15 марта 1994 г. // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2020.

6. О прокуратуре Республики Беларусь: Закон Респ. Беларусь, 8 мая 2007 г., № 220-3 // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2020.

7. Положение о прохождении службы в органах прокуратуры Республики Беларусь: утв. указом Президента Респ. Беларусь, 27 марта 2008 г., № 181 // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2020.

8. Уголовно-процессуальный кодекс Республики Беларусь, 16 июля 1999 г., № 295-З // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2020.

9. Шостак, М.А. Прокурорский надзор: ответы на экзаменационные вопросы. / М.А. Шостак. Минск: Тетралит, 2013. - 288с.

Размещено на Allbest.ru

...