В.И. Фадеев о симфонии властей и соборности как идейно-духовных основаниях представительства народа

Размещено на http://allbest.ru

Южно-Уральский государственный университет (национальный исследовательский университет)

Юридический институт

В.И. Фадеев о симфонии властей и соборности как идейно-духовных основаниях представительства народа

Елена Викторовна Титова, кандидат юридических наук, доцент

заведующий кафедрой теории государства и права,

конституционного и административного права

Аннотация

В статье представлен обзор серии известных трудов В. И. Фадеева, в которых выдающийся российский ученый рассуждает о симфонии властей и соборности в контексте нравственно-духовных основ деятельности представительных органов власти и нравственных координатах народного представительства. Наиболее значимые научные выводы В. И. Фадеева связаны с определением роли национальных традиций представительства народа. Яркость идеи в том, что в основе народного представительства -- нравственно-религиозное сознание народа. Именно через духовно-культурную составляющую можно учесть связь институтов власти и демократии с жизнью людей, их обычаями и традициями.

Идеи В. И. Фадеева оцениваются в статье через призму современного российского светского государства, его возможностей как многоконфессионального государства взаимодействовать с церковью на началах партнерства и взаимовлияния. Система научных взглядов В. И. Фадеева о симфонии властей и соборности послужила импульсом для развития идей народного представительства в контексте традиционных духовно-нравственных ценностей русской государственности.

Ключевые слова: симфония властей, соборность, народное представительство, право и религия.

Abstract

V. I. Fadeev on the symphony of powers and national unity as the ideological and spiritual basis of people's representation

E.V. Titova, Head of the Department of theory of state and law, constitutional and administrative law of the Law Institute of South Ural State University (national research University), Candidate of law, Associate Professor

In the article a review of the significant works of V. I. Fadeev in which an outstanding Russian scientist discusses the symphony of authorities and collegiality in the context of the moral and spiritual foundations of the activity of representative bodies and the moral coordinates of people's representation. The most significant scientific findings of V. I. Fadeev is as-sociated with the definition of the role of national traditions of the representation of the people. The brightness of the idea is that the basis of popular representation is the moral and religious consciousness of the people, their spiritual and cultural views, the need to take into account the organic connection of the institutions of power, democracy with the inner life of people, their customs and traditions. V. I. Fadeev's ideas are evaluated in the article through the prism of the modern Russian secular state, its possibilities as a multi-confessional to interact with the Church on the basis of partnership and mutual influence. The system of scientific views of V. I. Fadeev about the Symphony of the authorities and conciliarity served as an impulse for the development of the ideas of national representation in the context of traditional spiritual and moral values of the Russian statehood.

Keywords: symphony of the authorities, collegiality, people's representation, state and religion, democracy.

В одной из статей, посвященных научным трудам И. Е. Фарбера, Владимир Иванович Фадеев писал про историю науки, что история -- это не только о возникновении и развитии научных взглядов, идей и теорий, это история жизни и творчества ученых, которые, обгоняя время, обосновывали и отстаивали идеи и теории: «Читая сегодня труды, написанные ими, слышишь их голоса, улавливаешь интонации, ощущаешь силу и мощь их интеллекта»¹. К великому сожалению, жизненный путь В. И. Фадеева завершился несправедливо рано, но осталось его творческое научное наследие, наследие, в котором заключено множество смыслов и глубинных идей народного представительства, изучению современных и исторических аспектов которого ученый посвятил целую серию статей.

Владимир Иванович в последних опубликованных на эту тему работах рассуждает о нравственно-духовных основах деятельности представительных органов власти. Полагает, что именно нравственные силы народа подчиняют общественную жизнь нравственному идеалу как основе демократии. «Ориентация только на модернизацию работы представительных органов власти, только на современный зарубежный парламентский опыт без учета национальных и культурно-исторических условий страны, -- пишет автор, -- способна исказить саму идею народного представительства в России, оказывая деструктивное влияние на практику ее реализации, на практику развития российской государственности. Государственное строение, национальный организм в своей основе имеют духовную природу, этические начала культурно-исторического типа российского народа, которые требуют своего учета при реформировании институтов общественно-государственной жизни» Фадеев В. И. И. Е. Фарбер о предмете конституционного права И Вестник Саратовской государственной юридической академии. 2013. № 4 (93). С. 49. Фадеев В. И. О духовно-нравственных основах народного представительства в России // Конституционное и муниципальное право. 2014. № 3. С. 11--16.. В. И. Фадеев полагал, что демократия как форма общественной жизни раскрывает людей не только как граждан, но и как индивидов, личностей с многообразием социальных связей, правосознанием, нравственным и духовным миром. Как в образе существования в демократии отражается духовная природа политического организма. Именно институт органов народного представительства находится в неразрывной связи с «телесно-душевно-духовными организмами» индивидов, участвующих в политической жизни в качестве избирателей или депутатов.

Нравственные координаты народного представительства должны основываться не на партийных воззрениях и принципах, а на духовно-культурных, национальных традициях, вырабатываемых нравственно-религиозным сознанием народа, а не государством. Духовно-нравственная основа как никакая другая имеет принципиальное значение для органов народного представительства. Именно такая основа напрямую связана с представительством интересов народа при осуществлении законодательной власти. Ее утрата не замедлит сказаться на качестве нормативного поля и нравственной атмосфере в обществе и государстве.

Последнее замечание крайне важно и принципиально для представительства народа, поскольку «парламент и существует для того, чтобы издавать законы на основе баланса интересов социальных, национальных и территориальных групп населения, выявлять и раскрывать волю народа, представлять ее в своей воле так, как он ее воспринял» Комарова В. В. Механизм непосредственной демократии современной России (система и процедуры). М. : Directmedia, 2014. С. 22.. И здесь в качестве одного из фильтров восприятия парламентом народной воли и должен выступать духовно-нравственный, основанный на национальных традициях, демократический идеал народа, как исторической общности, состоящей из «длинного ряда последовательных поколений, сотни или тысячи лет живших наследственно передаваемой общей жизнью» Тихомиров Л. А. Критика демократии / вступ. ст. и комм. М. Б. Смолина. М., 1997. Ч. IV.. Б. С. Эбзеев очень точно подметил: «В этом смысле народ представляет собой социально-органическое явление, живущее по законам внутреннего развития. И именно в этом случае речь может идти об общей воле народа как результате коллективного исторического опыта. Ее образуют традиции народа, историческая память о множестве предыдущих поколений, культура, религиозная жизнь народа и его государственный смысл» Эбзеев Б. С. Народ, народный суверенитет и представительство: доктринальные основы и конституционная практика // Избирательное законодательство. 2016. № 2. С. 4..

Так что же относится к таким смыслообразующим основам идеи или национальной концепции народного представительства, лежащим в основании государственности в России? По В. И. Фадееву, это концепты «симфонии властей и соборности как духовно-нравственного начала функционирования власти, ее взаимодействия с народом». Эта основа позволяет развиваться явлению самостоятельно и естественно Фадеев В. И. Идеи симфонии властей и соборности и развитие народного представи-тельства в России // Современное общество и право. 2011. № 2. С. 3--5..

Переносное значение слова «симфония» означает гармоническое соединение, сочетание Ожегов С. И., Шведова Н. Ю. Толковый словарь русского языка. М. : Азъ, 1995. С. 707., в данном случае -- «симфоническое» единство взаимоотношения церковной и светской власти, где церковь и государство «звучат» согласно своей природе и предназначению, сочетая взаимную свободу, самостоятельно организовывая свою деятельность. Однако свобода и самостоятельность церкви и государства не допускает их разобщенности. Более того: «...для государства церковь является его составной частью, а для церкви государство есть внешнее историческое оформление жизни народов, входящих в состав церкви» Кожаев М. М. Концепция «симфонии» церкви и государства в древнерусском учении о власти // Известия Тульского государственного университета. Гуманитарные науки. 2011. № 1. С. 40., и только от одновременного и согласованного их «звучания» получается «симфония».

По мнению И. А. Исаева, «идея “симфонии” коренилась в априорном принципе солидарности, духовной и организационной, на котором строился еще монизм древнехристианской общины... а его единство и, одновременно с ним, автономность заложили методологическую основу для “симфонической” конструкции позднейшего византийского периода. Авторитет светской власти питался авторитетом власти духовной, которую он стремился укрепить мерами организационно-правового порядка» Исаев И. А. Симфония властей: взаимодействие власти и авторитета // История госу-дарства и права. 2012. № 1. С. 26--30.. Однако, в отличие от византийской, уникальное цивилизационное содержание «русской симфонии» состояло в том, что «политическая сфера славян основывалась на традициях непосредственной демократии» Еремин А. В. Становление государственных церковных отношений в России: истори-ко-культурный анализ // Вестник Московского государственного университета культуры и искусств. 2014. № 6 (62). Еремин А. В. Становление государственных церковных отношений в России: историко-культурный анализ. С. 36--41.. В традициях вечевого строя именно вече, народному собранию принадлежала верховная власть, которую, по свидетельству летописей, не уничтожала форма правления, какая бы она ни была.

В отличие от византийской «симфонии», которая оставляла за светской властью существенные полномочия по решению церковных вопросов, роль священства и церкви на Руси была несколько иной. Священная власть была независимой от светской власти, назначалась византийским патриархом и обладала укоренившимся в сознании первостепенством над властью княжеской. Эта особенность сохранялась вплоть до конца XVII в., хотя со стороны Андрея Боголюбского в XII в., Ивана Грозного в XVI в., Алексея Михайловича в веке XVII предпринимались попытки изменить ситуацию¹¹.

Исследователи отмечают, что Русь стала местом формирования новой парадигмы, послужившей основой цивилизации, воплощающей идеи создания христоцентричного государства. Влияние церкви на формирование и развитие основ российской государственности было огромным, «шла ли речь о духовно-нравственных началах устроения власти или способах и формах выработки и принятия общегосударственных решений», пишет В. И. Фадеев. Церковь легитимизовала князей и царей, сплачивала людей, что особенно проявлялось в периоды раздробленности, междоусобиц и внешней опасности. Церковные соборы стали источником идеи соборного представительства, а «земские соборы, по существу, вырастают на одном стволу с соборами церковными» Фадеев В. И. Идеи симфонии властей и соборности и развитие народного представи-тельства в России. С. 3--5..

Примечательно, что этимология слова «собор» связана с греческим єккЛпоіа (ekklesia) -- «народное собрание, сходка», «церковь» и латинским eccl6sia в аналогичных значениях, а сам термин «соборность» прочно ассоциируется с названием сословно-представительных учреждений средневекового Московского государства. Несмотря на различные оценки влияния земских соборов на развитие традиций народного представительства, их роль в государственно-политической истории России велика, что обусловлено не только потребностью государства знать о положении дел и о мнении народа, и даже не столько намерением и желанием объявлять народу свою волю, склько старой, идущей от вечевого строя традицией принимать участие в управлении и в осуществлении законодательной власти Фадеев В. И., Варлен М. В. Депутатский мандат в Российской Федерации: конституционно-правовые основы. М. : Норма, 2008. С. 138. .

Традиция взаимодействия власти и народа выразилась в «родстве» земских соборов с моделью соборов церковных. Чертами такой традиции стало отсутствие конкуренции монарху. Земские соборы «никогда не покушались на его прерогативы, не пытались добиться от него каких-либо уступок, привилегий» Фадеев В. И. Идеи симфонии властей и соборности и развитие народного представи-тельства в России. С. 6.. Это существенно отличало российские народно-представительные институты от их средневековых европейских аналогов. Кроме того, земские соборы не выражали интересы какой-либо общественной силы, которая противостояла бы монарху или была направлена против его власти, и даже напротив -- они «являлись выразителями и представителями всей земли, всего российского государства» и укрепляли власть царя поддержкой «всей земли» Фадеев В. И. Из истории народного представительства: возникновение сословно-пред-ставительных органов // Lex Russica. 2009. № 4. С. 859.. Какими бы разнородными ни были представительство участников соборов и характер имевших там место дискуссий, средневековый земский собор не претендовал на то, чтобы стать демократическим институтом.

Земский собор становился как бы символическим заместителем народа в отношениях с правительством, в восстановлении утраченного в политических неурядицах и потрясениях союза между народом и властью, и в этой роли он олицетворял гражданское общество в целом, а потому участникам собора, естественно, и в голову не могло прийти попытаться взять на себя роль «оппозиции», не говоря уж о том, чтобы допустить существование в своих рядах каких-то «фракций» Бирюков Н. М, Сергеев В. М. Демократия и соборность: представительная власть в тра-диционной русской и советской политической культуре // Общественные науки и современность. 1995. № 6. С. 53--68. .

В отличие от представительных учреждений Западной Европы, имевших развитие в течение нескольких веков, российские земские соборы возможности подобной исторической эволюции не имели. Их существование длилось сравнительно короткий, по сравнению с аналогичными европейскими институтами представительства, хронологический период, который почти целиком укладывается в одно столетие (1549--1684 гг.) Черепнин Л. В. Земские соборы Русского государства в XVI--XVII вв. М., 2016. С. 382--384.. Начиная со второй половины XVII в. соборы больше не созывались. Византийская симфония властей, определявшая характер взаимоотношений священства и государства в России, была нарушена со стороны царской власти, а церковный раскол окончательно вверг ее в кризис.

В 1649 г церковь лишается части привилегий, действия священства подпадают под юрисдикцию светских судов. Окончательное разрушение симфонии властей произошло при Петре I, вместе с утверждением новой имперской идеологии России, разорвавшей связь с традицией московской старины. В период правления Екатерины Великой отпечаток идеи соборного народного представительства можно найти в созыве Уложенной комиссии и реформе местного самоуправления. Однако, как отмечают исследователи, «состав комиссии убедительно свидетельствует о том, что идеал симфонии властей окончательно ушел в прошлое. Симфония не могла обрести своей полноты и по причине глубокого социального расслоения» Овчарова А. И. Антропологические аспекты определения православной самодержавно-монархической власти // Философия права. 2011. № 5. С. 104--109..

Идеал соборности как национальная идея был концептуализирован к началу XIX в. славянофилами и вновь стал озвучиваться в государственно-политической повестке. Для деятельности первого народного представительства в дореволюционной России -- Государственной думы и Государственного совета -- было крайне важно опереться на еще существовавшую тогда морально-правовую связь церкви и государства, укрепить нравственный порядок и увеличить духовное влияние церкви в народе. Тем не менее соборность воплощалась только атрибутивно, например, в тексте торжественной присяги членов Государственной думы, но не имела непосредственного применения в системе властных учреждений.

Советская власть в своих первых декретах лишила церковь государственных функций, запретила религиозные обряды и церемонии, отменила религиозные праздники, тем самым отделив ее от государства и школы и четко обозначив, что не только не нуждается в поддержки церкви, но и всячески будет бороться с «опиумом для народа» и «духовной сивухой», вплоть до полного уничтожения. Сам термин «соборность» был исключен, никогда и нигде не звучал, поскольку вызывал много ассоциаций с православием и был заменен на соответствующие духу того времени мифы о пролетариате и бесклассовости. И лишь в страшные испытания, выпавшие на долю русского народа в период Великой Отечественной войны, Советское государство вынужденно изменило свои отношения с церковью. Новое звучание идея симфонии обрела с началом системных преобразований, происходивших в государстве в 90-е гг XX в. и вошедших в историю под названием «перестройка». Знаковый для своего времени Закон СССР «О свободе совести и религиозных организациях» дал возможность участия религиозных организаций и их служителей в общественно-политической жизни страны наравне с гражданами и открыл доступ к использованию СМИ, уравняв религиозные организации с общественными объединениями в сфере свободы слова.

К идейным и нравственно-духовным истокам симфонии властей обращаются и в современной России. Своеобразным научным завещанием Владимира Ивановича Фадеева стали сформулированные им идеи о том, что, «обращаясь к вопросам развития и улучшения работы народного представительства, необходимо, как представляется, опираться в своих предложениях и проектах на идеи соборности, симфонии властей, которые относятся к тем ценностям, к тем историческим и национальным традициям, которые определяют духовную и культурную идентичность народа, духовную первооснову его исторического пути. Симфония властей... -- это своего рода нравственный императив, которым должны руководствоваться все органы государственной власти, все общественно-политические силы страны. Соборность так же, как и симфония властей, имеет церковные корни, ее также пронизывает дух единства, гармонии. Соборность народного представительства в условиях светского государства не может пониматься ни как простое преобладание большинства при принятии важнейших для жизни общества и государства решений, ни как единогласное голосование, полное единодушие по всем вопросам, обсуждаемым органом народного представительства. духовность государственность представительство

Современный законодатель не только должен признавать права тех, кто оказался в меньшинстве в парламенте в результате выборов, но и предусматривать систему их гарантий, направленных на создание условий для демократического дискурса, для процесса выявления и формирования воли народа... Необходимо и прямое обращение к народу: современные информационные технологии открывают широкие возможности для этого. Одна из важнейших задач народного представительства -- утверждение и развитие единства общества, укрепление его нравственных основ, поддержание равновесия, гармонии между общественными целями и духовно-нравственными и социальными основами воспитания личности, жизни народа. Поэтому сила большинства в органе народного представительства должна иметь в своем основании нравственную силу, и решения, принимаемые большинством, должны не только соответствовать правовым ценностям, но и отвечать морально-этическим требованиям и устремлениям нашего многонационального народа» См.: Фадеев В. И. Идеи симфонии властей и соборности и развитие народного представительства в России. С. 3--15 ; Он же. Идея закона и народное представительство: историко-теоретические аспекты // Lex Russica. 2007. № 6. С. 1043--1063 ; Он же. Идея народного суверенитета в учении о народном представительстве: историко-теоретические аспекты // Там же. № 2. С. 226--244 ; Он же. Идея общественного диалога и народное представительство: историко-теоретические аспекты // Право и государство. 2008.

№ 6. С. 37--46 ; Он же. К вопросу о депутате представительного органа муниципального образования как должностном лице и представителе власти // Lex Russica. 2010. № 6.

С. 1261--1275 ; Он же. П. А. Столыпин и народное представительство (к 150-летию со дня рождения П. А. Столыпина) // Там же. 2011. № 4. С. 628--650 ; Он же. О духовно-нравственных основах народного представительства в России // Конституционное и му-ниципальное право. 2014. № 3. С. 11--16. .

Сегодняшнее Российское государство, согласно ст. 14 Конституции РФ, является светским. Однако восстановление идеи «симфонии властей» можно обнаружить в государственном предоставлении религиозным учреждениям полной свободы и установлении сотрудничества в социокультурной сфере, что находит закрепление в законодательных актах. В этих действиях четко прослеживается стремление к осознанию своей национальной и государственной идентичности. Государство выстраивает с церковью гармоничные отношения. По-прежнему «перед государством и обществом стоит задача обеспечения и защиты государственно-правовых и культурно-духовных ценностей. Идея симфонии властей как нельзя лучше подходит в качестве принципа, определяющего нравственную атмосферу публично-властной деятельности в государстве», писал В. И. Фадеев. Проведенный В. И. Фадеевым анализ взаимоотношения церковной и светской властей в контексте симфонического единства применим сегодня для ответа на вопрос: возможно ли возвращение к симфонии властей на основе принципа духовной и организационной солидарности церкви и государства?

Оценка того, насколько велики роль и значение церкви в объявившем себя светским государстве в реализации конституционных прав и свобод человека как элемента гражданского общества, способного формировать общественное мнение, обеспечивать сохранение духовно-нравственных основ государства, значима также и для оценки того, насколько активно государство готово использовать авторитет церкви, например, в форме религиозного просвещения, насколько значимо участие представителей различных конфессий в светских и политических церемониалах.

Признавая духовно-нравственную роль церкви, сегодня важно ответить на вопрос о возможности такого сосуществования и взаимной ответственности церкви и государства, свойственные симфонии, в многоконфессиональном и светском государстве в принципе. Обеспечивает ли сегодня конституционная модель взаимодействия церкви и государства должную самостоятельность этих взаимозависимых субъектов? Мы можем наблюдать в ряде программных документов Русской православной церкви готовность церкви к возрождению традиций симфонии властей, но возможно ли сохранение той приоритетной роли церкви, которая отличала русскую «симфонию» от византийской?

Бесспорно, сегодня роль церкви, и в том числе Русской православной церкви, требует современного прочтения, составляющими которого становятся, с одной стороны, традиционное восприятие симфонии властей как сотрудничества, партнерства, взаимодействия государства и церкви в интересах защиты государственных и духовных ценностей, с другой -- учета конституционно провозглашенных принципа светскости Российского государства и принципа разделения властей. Очевидно, что в условиях светскости государства вопросы взаимоотношений церкви и государства не утрачивают значимости, что во многом обусловлено возможностями церкви как важнейшего социального института оказывать влияние на общество и ролью религии как мировоззренческой системы.

Сегодняшний запрос общества не столько в выборе между симфонией властей и принципом разделения властей, сколько в определении сущностного предназначения каждого их них. Принцип разделения властей дает набор строго определенных и четко разграниченных полномочий каждой из ветвей, но также предполагает и наличие системы правовой и социальной ответственности за осуществляемые действия и духовно-нравственной основы проводимой политики.

Идея симфонии властей созвучна идее обнаружить в триаде властей не только схематичное и конфронтационное разграничение на основе сдерживания и разделения полномочий, формально-юридическую структуру публичной власти, но и нравственную основу их единства, сотрудничества и взаимодействия, нравственный императив публичной власти, гражданского общества, объединяющее духовно-нравственное начало, отвечающее многонациональным и многоконфессиональным интересам, историческим и культурным традициям.

Система научных взглядов В. И. Фадеева о симфонии властей и соборности послужила импульсом для развития идей народного представительства в контексте традиционных духовно-нравственных ценностей русской государственности.

Библиография

1. Бирюков Н. М., Сергеев В. М. Демократия и соборность: представительная власть в традиционной русской и советской политической культуре // Общественные науки и современность. -- 1995. -- № 6. -- С. 53--68.

2. Еремин А. В. Становление государственных церковных отношений в России: историко-культурный анализ // Вестник Московского государственного университета культуры и искусств. -- 2014. -- № 6 (62). -- С. 36--41.

3. Исаев И. А. Симфония властей: взаимодействие власти и авторитета // История государства и права. -- 2012. -- № 1. -- С. 26--30.

4. Кожаев М. М. Концепция «симфонии» церкви и государства в древнерусском учении о власти // Известия Тульского государственного университета. -- Гуманитарные науки. -- 2011. -- № 1. -- С. 39--48.

5. Комарова В. В. Механизм непосредственной демократии современной России (система и процедуры). -- М. : Directmedia, 2014. -- 559 с.

6. Овчарова А. И. Антропологические аспекты определения православной самодержавно-монархической власти // Философия права. -- 2011. -- № 5. --С. 104--109.

7. Ожегов С. И., Шведова Н. Ю. Толковый словарь русского языка. -- М. : Азъ, 1995.

8. Тихомиров Л. А. Критика демократии / вступ. ст. и комм. М. Б. Смолина. -- М., 1997. -- 672 с.

9. Фадеев В. И. Идеи симфонии властей и соборности и развитие народного представительства в России // Современное общество и право. -- 2011. -- № 2. -- С. 3--15.

10. Фадеев В. И. Идея закона и народное представительство: Историко-теоретические аспекты // Lex Russica. -- 2007. -- № 6. -- С. 1043--1063.

11. Фадеев В. И. Идея народного суверенитета в учении о народном представительстве: историко-теоретические аспекты // Lex Russica. -- 2007. -- № 2. -- С. 226--244.

12. Фадеев В. И. Идея общественного диалога и народное представительство: историко-теоретические аспекты // Право и государство. -- 2008. -- № 6. -- С. 37--46.

13. Фадеев В. И. И. Е. Фарбер о предмете конституционного права // Вестник Саратовской государственной юридической академии. -- 2013. -- № 4 (93). -- С. 49--57.

14. Фадеев В. И. Из истории народного представительства: возникновение сословно-представительных органов // Lex Russica. -- 2009. -- № 4. -- С. 837--863.

15. Фадеев В. И. К вопросу о депутате представительного органа муниципального образования как должностном лице и представителе власти // Lex Russica. -- 2010. -- № 6. -- С. 1261--1275.

16. Фадеев В. И. О духовно-нравственных основах народного представительства в России // Конституционное и муниципальное право. -- 2014. -- № 3. -- С. 11--16.

17. Фадеев В. И. П. А. Столыпин и народное представительство (к 150-летию со дня рождения П. А. Столыпина) // Lex Russica. -- 2011. -- № 4. -- С. 628--650.

18. Фадеев В. И., Варлен М. В. Депутатский мандат в Российской Федерации: конституционно-правовые основы. -- М. : Норма, 2008. -- 448 с.

19. Черепнин Л. В. Земские соборы Русского государства в XVI--XVII вв. -- М., 2016. -- 427 с.

20. Эбзеев Б. С. Народ, народный суверенитет и представительство: доктринальные основы и конституционная практика // Избирательное законодательство. -- 2016. -- № 2. -- С. 3--12.

Размещено на Allbest.ru