Размещено на http://www.allbest.ru

Министерство науки и высшего образования Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования

«Владимирский государственный университет

имени Александра Григорьевича и Николая Григорьевича Столетовых» (ВлГУ)

Юридический институт им. М.М. Сперанского

Кафедра «Теория и история государства и права»

КУРСОВАЯ РАБОТА по дисциплине:

«История государства и права России»

на тему: «Карательный аппарат в России в XIX веке»

Выполнил: Ст. гр. ВЮВ-119 Ионин А.В.

Принял: Старший преподаватель Ошмарин А.А.

Владимир 2021



Содержание

• Введение
• 1. Карательный аппарат России в ХIХ веке
• 1.1 Причины возникновения карательного аппарата России в ХIХ веке
• 1.2 Структура карательных органов России в ХIХ веке
• 2. Карательные механизмы России в XIX веке
• 2.1 Характеристика карательных механизмов России в ХIХ веке
• Заключение
• Библиографический список


Введение

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что любое государство, вне зависимости от политической системы, экономического развития и иных характеристик всегда имеет специальные органы, которые призваны поддерживать правопорядок в стране, то есть определенный карательный аппарат. Чтобы поднять доверие население к данным государственным структурам, обеспечить повышение эффективности его деятельности в настоящем, всегда необходимо изучать его историю в прошлом, чтобы не повторять ошибок. Исторический опыт во всех случаях помогает решать те проблемы, которые возникают в современности.

XIX век в России был временем кардинальных перемен и ярких событий. Отечественная война 1812 года, Восстание декабристов 1825 года, Крымская война 1853 - 1856 годов не только оказали влияние на социально-экономическое развитие Российской Империи, но и обострили противостояние между царской властью и многими социальными группами населения страны. Это не могло не сказаться на том, что во многих сферах были проведены реформы.

Прежде всего, в 1861 году произошла отмена крепостного права, что явилось существенным переломным моментом для жизни всего населения России и полностью перевернула привычный уклад жизни. Затем, в 1864 году, была проведена земская реформа, которая также кардинально поменяла быт российского народа. В этом же году была проведена судебная реформа, которая начала проводится в 1866 году и также существенно затронула общественные отношения в России. В 1862 году была проведена полицейская реформа, что повлияло на перемены в сфере карательного аппарата Российской Империи XIX века. То есть, весь XIX век, особенное его вторая половина, стали для России эпохой кардинальных перемен, оказавших свое влияние на дальнейшее развитие нашего государства.

Рассматривая эти давние события, непроизвольно возникает параллель с Россией сегодняшнего времени. Жесткое государственное регулирование абсолютно всех сфер жизни, которое было характерно для Советского союза, после его развала стало абсолютно не применимо для России, которая вступила на суть рыночной экономики и утверждения прав и свобод человека. Следовательно, такая ситуация потребовала немедленного проведения реформ, которые соответствовали требованиям времени. Реформирование коснулось абсолютно всех сфер жизни общества: политической, экономической, социальной, культурной и т.д. Естественно, что изменения коснулись судебной системы и полиции.

Так, в 2011 году, вместо милиции, которая существовала в России со времен Великой октябрьской революции, вновь была создана полиция. Естественно, что просто изменением названия органов реформа не ограничилась, были проведены серьезные изменения в структуре силовых органов, пересмотрены их полномочия и т.д. Однако, как показывают результаты социологических исследований, основной проблемой в данном направлении на современном этапе является то, что уровень доверия граждан к сотрудникам полиции очень низок. Следовательно, в России настоящего времени все еще существует необходимость в дальнейшем реформировании силовых структур для обеспечения соответствия их работы требованиям российских граждан. Для того, чтобы проводить реформы в данном направлении, важно учесть опыт и ошибки прошлого, посмотреть на аналогичные моменты российской жизни, которые уже были ранее. Здесь вполне уместно обратиться к опыту XIX века, когда в государстве также назрела острая необходимость в реформах, учесть положительные их стороны и ошибки.

Вопрос изучения карательного аппарата в России волнует умы многих исследователей, которые рассматривают его с разных позиций. Так, историки просто констатируют факт наличия такого аппарата в России в различные периоды времени, в том числе и в XIX веке и подробно описывают его характерные черты. Правоведы же склонны не просто изучать особенности карательного аппарата в России в XIX веке, но и проводить аналогии с современностью, отмечая, что можно перенять для эффективности данных органов в настоящее время, а что можно рассматривать как негативное проявления.

В.А. Демин в своих работах подробно останавливается на исследовании работы органов внутренних дел России в разные периоды существования государства, приводя примеры совершенно конкретных ситуаций, которые произошли на практике.

А.А. Косенко, при исследовании данного вопроса, особое внимание уделяет развитию законодательства в XIX веке, напрямую касающегося полиции, а также подробно рассматривает и характеризует реформу полиции 1862 года.

Объектом исследования курсовой работы является пенитенциарная система России в XIX веке.

Предметом исследования является карательный аппарат в России в XIX веке.

Целью исследования курсовой работы является характеристика деятельности карательного аппарата России в XIX веке.

Задачи исследования:

1. Охарактеризовать основные предпосылки развития карательной деятельности в России в XIX веке.

2. Установить структуру карательного аппарата России в XIX веке.

3. Обозначить основные реформы, которые оказали влияние на становление и реструктуризацию карательного аппарата России в XIX веке.

4. Дать характеристику основных видов карательных мер и механизмов, существовавших в XIX веке в Российской империи.

Методы исследования, которые использовались при написании курсовой работы: диалектический, логический метод, анализ, синтез, сравнение, исторический, аксиоматический, гипотетический, описания.

Структура работы. Данная курсовая работа включает в себя: введение; основную часть из трех глав; заключение, библиографический список.

Теоретической основой данной курсовой работы послужили: учебники и учебная литература; монографии российских авторов; научные журнальные статьи; интернет-ресурсы.



1. Карательный аппарат России в ХIХ веке

1.1 Причины возникновения карательного аппарата России в Х1Х веке

XIX век в России по праву можно считать переломным моментов в жизнеустройстве российского общества, поскольку именно в это время было проведено множество реформ, полностью перевернувших старые устои и значительно поменявших жизни как народа, так и правящих слоев. Перемены коснулись государственного устройства, экономики, политики, культуры, социальной сферы, военного дела и т.д. Естественно, что суды и полиция не могли остаться в столь обновленном государстве без изменений, и также подверглись серьезному реформированию. Прежде всего, выиграв войну, Россия одолела армию Наполеона и смогла расширить границы своей империи. В 1861 году наконец произошла отмена крепостного права, которое, существуя в качестве серьезного пережитка прошлого, в значительной мере тормозило активно зарождающиеся и развивающиеся капиталистические отношения в государстве. Кроме того, что все это послужило толчком для активного экономического развития страны, также были затронуты важные аспекты социальной жизни общества. После того, как крестьяне перестали быть практическими рабами и получили возможность свободного передвижения, возникла необходимость в проведении курса на некоторую либерализацию жизни российского общества.

Вообще, с точки зрения современности и многих прошедших с того времени лет, XIX век, особенно его вторую половину, вполне можно охарактеризовать в качестве века крупных реформ, социальных потрясений и несбывшихся надежд передовых, самых прогрессивно мыслящих российских граждан. Если же говорить о карательной системе XIX века, то она, безусловно, являлась одним из основных столпов опоры царизма и монархического строя в России того времени.

Поскольку уже в начале XIX века в России нарастало недовольство со стороны народа, а также передовых прогрессивных слоев общества, которое, прежде всего, возмущало наличие крепостного права, то правительство империи со своей стороны было вынуждено постоянно лавировать, обещая проведение реформ. Такая позиция представляла собой ни что иное, как банальное заигрывание с либерально настроенными слоями населения, которых, надо сказать, к тому моменту было немало, с целью упрочения самодержавия и крепостничества в России.

Основная черта устройства государственного аппарата в России того времени выражалась наиболее ярко в том, что проявлялась высокая степень раздробленности и не зависимости друг от друга его отдельных структур. Это оказывало крайне негативное влияние, поскольку давало возможность расцветать таким отрицательным моментам, как бюрократия, размывание границ ответственности, казнокрадство и т.д. Безусловно, все это, в конечном итоге, снижало авторитет царя и ослабляло его роль в управлении Российской империей. В свою очередь, данное положение вызывало недовольство как со стороны крестьян, который на те времена был самым многочисленные слоем российского общества, так и самого господствующего класса.

В полной мере оценивая высокую степень опасности создавшегося положения, царизм, чтобы упрочить свою власть и влияние на общество, постоянно на протяжении всего XIX века предпринимал попытки реформирования государственного аппарата.

Однако, каждый из императоров, видел свои методы выхода из сложившейся ситуации и предпринимал определенные действия, которые не были впоследствии продолжены преемником на царском троне, то есть попытки реформирования носили крайне непоследовательный характер. Ярким подтверждением этого служат контрреформы, которые проводились в начале своего царствования каждым из российских императоров, когда они получали власть при вступлении на престол.

Так, взойдя на трон сразу в начале XIX века, то есть в 1801 году, император Александр 1 немедленно принял ряд мер, которые касались внутренний политики государства. Из ссылки были возвращены многие дворяне, сосланные его предшественником Павлом 1, на основании Манифеста от 1801 года была упразднена Тайная экспедиция, была восстановлена система присвоения «жалованных грамот» городам и дворянству.

Несмотря на то, что были осуществлены данные перемены, кризис царского режима продолжал углубляться. Особенно это выразилось в образовании обществ декабристов, членами которых стали люди, которые являлись элитой того времени, то есть относились к дворянскому сословию, имели немалое состояние, обладали большим влиянием на российской общество. Тем не менее, даже среди столь высокопоставленных людей зрело недовольство государственным строем, прежде всего, наличием в стране крепостничества.

Со стороны декабристского сообщества, которое состояло из двух направлений, Северного и Южного, имевшим между собой некоторые разногласия, были составлены проекты преобразования государственного строя в Российской империи, то есть отмену крепостного права, взятие курса на демократизацию политического строя, установление республики (И.И. Пестель, Южное общество) или ограниченной монархии (Н.И. Муравьев, Северное общество).

В итоге, 26 декабря 1825 года в столице Российской империи, городе Санкт - Петербурге, состоялось восстание декабристов, которые вышли сами и вывели свои полки на Сенатскую площадь, выдвигая основной своей целью свержение самодержавия. Однако, восстание было жестоко подавлено. Всего в общей сложности к следствию было привлечено 579 человек, виновными были признаны 287 человек. Пятерым декабристам был вынесен смертный приговор, который был приведен в исполнение, а 120 человек были сосланы в Сибирь на каторгу или поселение, лишенные званий, титулов и имущества. Признаны виновными 287. Поскольку восстание декабристов сильно напугало только что вступившего на трон Николая 1, то царский режим счел необходимым для себя вступить на путь военно-полицейской крепостнической диктатуры. Уде в конце декабря 1825 года по Указу Николая 1 была сформирована специальная Комиссия для изысканий о злоумышленных обществах, председателем которой стал военный министр Александр Татищев. В 1826 году в России был учрежден Верховный уголовный суд, который включал в себя три сословия: Государственный совет, Сенат и Синод, к которым были присоединены несколько человек из гражданских и воинских чиновников.

В России на начало XIX века сохранялось крепостное право и феодальный способ производства, тогда как Европа уже активно шла по пути развития капиталистических отношений. Естественно, что это невероятно тормозило развитие страны, как в экономическом, так и социальном плане. Такая ситуация сказалась на том, что уже к средине XIX века существующий в России феодально-крепостнический строй вошел в стадию непоправимого кризиса, при котором все звенья государственного аппарата, то есть, полиция, администрация, суд, цензура, армия и т.д. были не в состоянии справится со своими функциями.

Крымская война, которая продолжалась с 1853 по 1856 год, особенно ярко показала отсталость России от Европейских держав. Также были обнаружены в огромном количестве существовавшие внутренние проблемы Российской империи.

Быстрыми темпами росло недовольство со стороны крестьянства, которое выступало за отмену крепостного права, то есть свое освобождение от власти помещиков, а также за право владения землей. Участились крестьянские бунты. Крымская война сыграла в данном вопросе не последнюю роль. Дело в том, что призыв правительства части населения в государственное ополчение был воспринят со стороны большинства крестьян в качестве возможности получить волю за несение «царской службы». Поэтому, были достаточно распространены ситуации, когда крестьяне самовольно уходили от помещика, чтобы прийти в город и добровольно записаться в народное ополчение, чтобы затем пойти воевать.

Со стороны правительства была применена сила для усмирения крестьянства и возвращения их помещикам. После окончания Крымской войны ситуация не только не стабилизировалась, но и обострилась еще больше. Прежде всего, некоторые крестьяне, вернувшись после войны в свои села героями, так и оставались крепостными. Также распространился слух о том, что в Крыму желающим раздают наделы земли и освобождают от неволи, что повлекло за собой массовое бегство крестьян от своих помещиков на юг, для получения земли и воли. То есть, в России было очень неспокойно.

В 1855 году после смерти Николая 1 на престол взошел его сын Александр 11, который прекрасно осознавал всю серьезность создавшегося в России положения, которое по своей сути представляло революционную ситуацию. Поэтому им в 1861 году была проведена реформа, на основании которой в Российской империи наконец было отменено крепостное право. Затем последовала в 1864 году Земская реформа и еще ряд очень важных буржуазных реформ, которые кардинально поменяли жизнь в государстве.

Нельзя сказать, что реформы были проведены под всеобщее одобрение. Напротив, среди правящей верхушки происходила жесткая борьба правительственных группировок, которые имели совершенно противоположное мнение относительно данных преобразований, а со стороны самого Александра 11 постоянно наблюдались колебания то в одну, то в другую стороны. Тем не менее, реформы все же были проведены.

На основании проведенных во второй половине XIX века реформ Александра 11, прежде всего, крестьяне получили волю. Также были значительно расширены права местных учреждений, была введена выборная система для управления некоторыми второстепенными органами местного управления и суда (мировые судьи), был несколько сокращен произвол со стороны царских чиновников в полиции, суде, просвещении и цензуре.

Безусловно, все проводимые реформы Александра 11 носили ярко выраженный буржуазный характер, что для того времени было явным прогрессом. Однако, анализируя как сами реформы, так и их последствия, можно с уверенностью говорить о неэффективности государственного аппарата в XIX веке. Дело в том, что проводимые реформы в той или иной степени в любом случае ущемляли интересы либо крестьянства, либо правящего класса. Естественно, что все это порождало недовольство действиями как самого царя, так и его государственного аппарата.

Основная сложность принятия максимально эффективных и оптимальных решений состояла в том, что было необходимо в каждом случае найти компромисс для всех слоев населения государство, что в большинстве случаев было крайне проблематично. Также кризисная ситуация в государственном аппарате обострялась еще и тем, что стратегическое видение дальнейшего развития страны отсутствовало. То есть, чтобы довести до конца начатые предшественником реформы, его последователь начинал с проведения контрреформ, а затем проводил свои.

В результате сложилась ситуация, при которой значительно возросло недовольство населения России сложившейся в государстве обстановкой и возникало все большее количество идеологов, которые призывали к свержению самодержавия. Вся нестабильность обстановки, которая сопровождала период реформ XIX века, побудила царя принять ко всем слоям российского общества меры карательной направленности, чтобы хоть в какой-то мере снизить степень и масштабность всех трагических последствий реформистской деятельности. По этой причине наряду с реформами, проводимыми в целях государственного благоустройства, был также проведен ряд преобразований, который касался структуры карательных органов. Безусловно, это был совершенно логичный поступок со стороны царя, поскольку в условиях столь напряженной обстановки этого просто требовала ситуация.

Таким образом, XIX век стал для Росси переломным моментом, принесшим населению государства множество изменений в их жизни и кардинально поломавший старые устои. Недовольство со стороны народных масс, особенно крестьянства, а также со стороны прогрессивно настроенного дворянства и иных слоев общества побудил царское правительство осуществить ряд реформ, чтобы разрядить возникшую во второй половине XIX века революционную ситуацию. В результате произошла отмена крепостного права, была проведена Земская реформа, давшая самостоятельность некоторым местным органам управления, создавшая выборность низовых управленцев, даже мировых судей, проведена реформа, смягчившая некоторые репрессивные меры со стороны полиции и цензуры и т.д.

Однако, все реформы так или иначе ущемляли интересы либо господствующего класса, либо народа. Поэтому недовольство не сошло на нет, а постепенно усиливалось, причем, все чаще выдвигались политические лозунги о свержении в России самодержавия. По этой причине, поскольку обстановка в стране была крайне напряженная и нестабильное, царское правительство вынуждено было для сохранения самих себя принять ко всем слоям российского общества меры карательной направленности, то есть провести ряд преобразований, которые касались структуры карательного аппарата.

1.2 Структура карательных органов России в Х1Х веке

Как уже говорилось ранее, реформы, которые проводились Александром 11 и были направлены на внутреннее благоустройство России, вызывали недовольство со стороны различных слоев населения, что побуждало таковые к политическим призывам, направленным на свержение самодержавия. Естественно, это побудило царскую власть к созданию структуры компетентных органов, которые могли выполнять политические надзорные функции, направленные на установление и поддержание общественного порядка в России, а также сохранение и укрепление самодержавия.

В начале XIX века, то есть в 1802 году, Александром 1 было создано Министерство внутренних дел, которому был поручен контроль над благоустройством и санитарным состоянием России. Вообще данное Министерство решало достаточно обширный круг вопросов, большинство из которых относилось к административно-хозяйственной сфере, что крайне затрудняло и замедляло работу всего Министерства внутренних дел. В его подчинении в начале XIX века находились губернаторы и местная полиция. Ораном, который курировал работу, являлась экспедиция спокойствия и благочиния. Политические дела находились в ведении особенной канцелярии Министерства внутренних дел, которая по своей сути являлась преемником существовавшей ранее Тайной канцелярии, которую Александр 1 упразднил в самом начале своего царствования.

До министерской реформы, преемником Тайной канцелярии в вопросах расследования политических преступлений был Сенат, а также суды по уголовным делам. В период с 1811 по 1819 годы, после проведения реформы, подготовленной М.М. Сперанским, данные функции были возложены на особенную канцелярию Министерства полиции. После повторного прихода в Министерство внутренних дел В.П. Кочубея в качестве министра в 1819 году Министерство полиции было полностью упразднено.

Несколько позже произошло создание кабинета министров, основной обязанностью которого стало рассмотрения дел, касающихся преступлений в сфере нарушения общественного спокойствия. В состав данного кабинета вошли министры юстиции и внутренних дел, а также несколько сенаторов.

В начале 20-х годов XIX века были сформированы некоторые еще некоторые секретные службы, к которым относились: тайная полиция при штабе гвардейского корпуса, а также аналогичная организация при Управлении военных поселений. Данные организации работали совершенно самостоятельно, при этом зачастую конкурируя между собой.

В течение всей первой половины XIX века политическая полиция много раз переходила из одного ведомства в другое, при этом постоянно меняя свое название. С одной стороны, это никоим образом не отражалось на ее полномочиях и содержании тех функций, которые она выполняла, с другой стороны, такая ситуация вела к размытию границ ответственности бюрократии на местах, что крайне отрицательно сказывалось на эффективности исполнения обязанностей исполнителей не в лучшую сторону. Именно это стало той основной причиной, по которой полиция не смогла предотвратить столь опасное для самодержавия действие, как восстание декабристов. Исходя из создавшейся ситуации, Николай 1 стимулировал создание в России военно-деспотического режима.

Николай 1 вообще был сторонником той идеи, что только военный тип правления позволит в России в полной мере укрепить самодержавие. Исходя из этого, на всем протяжении своего правления он стремился максимально укрепить централизацию власти, что вызывало активное недовольство среди самых разных социальных групп. Николаем 1 было создано третье отделение Собственной его Императорского Величества Канцелярии, которая полностью переняла на себя все функции, которые находились до этого в компетенции канцелярии Министерства внутренних дел. Также в ведении данной Канцелярии был передан отдельный корпус жандармов и тайная агентура.

На начало XIX века в функции тайной агентуры входило наблюдение за политическими настроениями населения на собраниях и в иных местах массового скоплению людей. С того момента, как только было образовано третье отделение, значение тайной агентуры в значительной степени возросло, поскольку она уже показала эффективность своей деятельности. Так, именно тайным агентам удалось в свое время вскрыть множество заговоров, направленных против самодержавия, например, разоблачить кружок М.В. Петрашевского. Причем, тайная агентура работала не только на территории России, но и за ее пределами. То есть, создавалась особая заграничная агентура.

Если в начале своего образования штат аппарата тайной агентуры был очень малочисленным, то есть насчитывал всего 16 человек, то к моменту проведения реформ 1880 годов уже было около 70 тайных агентов. Аппарат отделения подчинялся только лично самому царю и состоял из четырех экспедиций. Все министерства и ведомства, которые били в то время в России, были обязаны по первому требованию уполномоченного лица из штата третьего отделения предоставлять любую информацию, которая имелась в распоряжении.

Все четыре экспедиции имели свою направленность деятельности. Так, первая экспедиция третьего отделения занималась политическими делами. В обязанности второй экспедиции входило рассмотрение дел, касающихся крестьянского вопроса, а также мест заключения и фальшивомонетничества. Обязанность третьей экспедиции состояла в контроле за деятельностью иностранных граждан на территории ее страны и за пределами таковой. Четвертая экспедиция несла ответственность за делопроизводство и личный состав отделения.

В ведении политической полиции России в XIX веке находился отдельный корпус жандармов, которые по большей части занимались выполнением контрольно-надзорных функций исполнения законов на местах. Однако, наряду с этим, приоритетным направлением их деятельности оставалось усмирение бунтов, преследование членов тайных обществ, а также разгон запрещенных собраний. Вся территория России того времени была поделена на восемь отдельных жандармских округов, во главе которых находились генералы жандармов.

Также третье отделение осуществляло надзор за поднадзорными органами, то есть была создана система, при которой каждый корпус жандармов контролировал друг друга. Данная позиция говорит о том, что со своей стороны Николай 1 очень мало доверял исполнительно-распорядительным органам в период своего правления.

В это время происходит появление большого количества военных тюрем, отличительной особенностью которых было наличие жестоких и тяжелых каторжных работ для заключенных. Система исполнения наказаний в данный исторический период была достаточно суровой, что особенно проявлялось по отношению к лицам, которые были осуждены по политическим преступлениям. Однако, были и моменты послабления. Так, начиная с 1802 года была категорично запрещена порка при совершении следственных действий. В первой половине XIX века политическая полиция имела право проводить обыски и изымать имущество того человека, который находился под следствием.

Однако, те упущения, которые были допущены третьим отделением, когда его противодействие политическому террору в лице «Народной воли» оказалось абсолютно несостоятельным, предопределили серьезные изменения центрального аппарата Министерства внутренних дел.

Александр 11, который видел недовольство, постоянно растущее среди населения России, в феврале 1880 года утверждает в Санкт-Петербурге Верховную Распорядительную Комиссию по охранению государственного порядка и общественного спокойствия.

Одним из результатов работы деятельности комиссии была убежденность царя в возможности усилений позиций самодержавия, при условии расширения функций и компетенций министерства внутренних дел. Уже в августе 1880 года третье отделение полностью упраздняется, а его полномочия передаются образованному в составе Министерства внутренних дел Департаменту Государственной Полиции. Вместе с этим, поскольку осуществляется закрытие Верховной комиссии, на министра возлагается заведование Корпусом Жандармов.

На основании проведенной реформы 1880 года именно Министерству внутренних дел была отведена ведущая роль в структуре государственного управления. Причем, такая ситуация продолжалась до момента падения самодержавия, который произошел в 1917 году. При этом министр представлял собой основную ключевую фигуру, обладающую очень большим набором полномочий и компетенций. При этом, министр МВД одновременно являлся председателем Совета министров. После проведения реформы 1880 года в составе Министерства внутренних дел произошло выделение департамента Полиции, состоящего в общей сложности из семи делопроизводств, двух отделов, а также агентурной части.

Первое отделение осуществляло кадровую работу и вело распорядительное делопроизводство. Второе ведало строительством полицейских органов по всей территории страны, а также предупреждением антиобщественного поведения обывателей. Третье осуществляло негласный сбор информации о гражданах, которые имели желание поступить на государственную службу, а также о тех людях, которые проводили активную общественную деятельность. Также на данное отделение был возложен контроль за розыском преступников. В обязанности четвертого отделения входил контроль за проведением дознаний по делам о государственных преступлениях. Пятое отделение осуществляло наблюдение за исполнением решений, которые били приняты в отношении государственных преступников. Шестое отделение осуществляло наблюдение за производством и хранением взрывчатых веществ, контролировало соблюдение законов о винной монополии и евреях, регулировало отношения между предпринимателями и рабочими. Седьмое отделение осуществляло руководство деятельностью всех сыскных отделений.

В результате реформы 1880 года все дела и функции третьего отделения передавались в Отделение по охранению порядка и общественного спокойствия, которое было основано в 1866 году при градоначальнике Санкт-Петербурга. Позднее такие ведомства были учреждены и в других городах Российской империи. Основной функцией данных отделений было предупреждение и пресечение государственных преступлений посредством проведения гласных и не гласных розыскных мероприятий.

Особое внимание со стороны данных структур уделялось становившемуся все более активному рабочему движению в России, а также учебным заведениям, клубам, центрам общественной жизни, собраниям и демонстрациям.

Таким образом, в течение всего XIX века деятельность карательного аппарата постоянно усложнялась, поскольку возрастало недовольство населения реформистской деятельностью государственного аппарата, а в итоге, всем самодержавием. При этом, существенным препятствием эффективности деятельности политической полиции того времени являлась малочисленность ее сотрудников и отсутствие четкого законодательного обеспечения.

Важно отметить и тот факт, что в первой половине XIX века большее внимание уделялось не предотвращению и разоблачению кружков заговорщиков, протестующих против государственного строя, а реакции на уже свершившееся противоправное деяние. Безусловно, что после проведения реформ, а также по мере увеличения количество сотрудников полиции, количество раскрываемых преступлений увеличилось. Тем не менее, народное недовольство росло значительно быстрее, чем мог на него реагировать созданный самодержавной властью карательный аппарат, который по мере развития общественной активности явно не справлялся с возложенными на него функциями. Поэтому сохранить действующий режим длительное время все же оказалось невозможно исключительно за счет привлечения силовых и полицейских структур, что и показала совершенная впоследствии революция 1917 года, в результате которой самодержавие в России полностью рухнуло.



2. Карательные механизмы России в Х1Х веке

2.1 Характеристика карательных механизмов России в ХIХ веке

Давая характеристику карательного аппарата России в XIX веке нельзя обойти стороной изменения в законодательстве, которые произошли в ходе осуществления реформ.

Как уже говорилось ранее, реформы, проведенные Александром 11, носили безусловно буржуазный характер, что для того времени являлось прогрессивным начинанием. Также, на развитие законодательства в России XIX века оказал большое влияние опыт развитых государств Европы, где наблюдалась явная гуманизация в данной сфере, вплоть до отказа в некоторых ситуациях от смертной казни. Действительно, в XIX веке популярность смертной казни в значительной степени снизилась, а данный вид наказания все чаще заменялся более мягкими его видами. Также публичное приведение смертного приговора в исполнение постепенно ушло из практики.

Нельзя говорить о том, что смертная казнь была полностью отменена. За серьезные преступления, прежде всего носившие политический характер, данный вид наказания сохранялся. Однако, приведение такого приговора в исполнение проводился не публично, как было ранее, на площади при скоплении множества людей, а скрыто, в негласной обстановке. То есть, государство не преследовало цели устрашить все население посредством публичной смертной казни в назидание всему народу.

Однако, нужно отметить и тот факт, что замена смертной казни в России на публичною порку по факту мало чем от нее отличалась. Дело в том, что мало кто мог выдержать большое количество ударов плетью. Человек либо погибал во время данного наказания, либо в скором времени после него. Поэтому, смертность среди заключенных в России была крайне высокой.

Во времена правления Александра 11 в России, согласно историческим исследованиям, было применено наименьшее количество смертных казней в их привычном для того времени виде. Например, расстрел применялся только в том случае, если было совершено особо тяжкое преступление, к которым относилось совершение государственного переворота или покушение на жизнь императора.

Особо следует отметить тот факт, что действие норм Уголовного уложения, по которым жила вся страна, не распространялось на заключенных, которые находились на каторге. Каторжанская администрация имела право вынесения смертного приговора. Данная политика проводилась, прежде всего, для своеобразной защиты самой администрации, а также с целью устрашения своеобразного контингента, который содержался в данных местах. В тех случаях, когда один из каторжан убивал другого, ему увеличивался срок пребывания на каторге. Если же каторжанин нападал или же убивал кого-либо из чинов администрации, тюремных смотрителей, солдат конвоя или врачей, то ему неминуемо грозила смертная казнь.

После того, как смертный приговор был уже вынесен, арестанты содержались отдельно от других заключенных, поскольку вполне резонно считалось, что им уже нечего терять и они могут быть источником дополнительных неприятностей. Всем смотрителям предписывалась особенная бдительность при контактах с такими лицами. Вечером накануне казни приговоренный получал комплект чистого белья. Ночью следовали причащение Святых Тайн и исповедь. Как правило, после совершения данного обряда священник облачался в черную ризу, а смертник надевал полученное накануне чистое белье.

Телесные наказания в России XIX века были достаточно распространенным явлением. Как уже отмечалось ранее, в некоторых случаях они были по факту равносильны вынесению смертного приговора, поскольку выдержать таковые могли далеко не все приговоренные. Например, исторические источники говорят о том, что в военно-морском ведомстве Российской империи в 1857 году к порке шпицрутенами были приговорены в общей сложности 607 человек, в 1858 - 577 человек, в 1859 - 519 человек, 1860 - 487 человек. В апреле 1863 года телесные наказания в России были отменены, а клеймения по суду вовсе были запрещены.

Дальнейшая история телесного наказания в России, как в царствование Николая 1, так и в начале царствования Александра 11, заключалась в расширении числа лиц, которые были изъяты от телесных наказаний. Следует подчеркнуть, что с момента отмены в 1861 году крепостного права, что дало права огромному количеству населения России, относящегося к самому низшему сословию, вопрос о телесных наказаниях был затронут по объективным причинам более глубоко.

Согласно Уложения от 1845 года и воинских уставов, в качестве средств телесного наказания являлись палки, плети, розги, шпицрутены и т.д. К данному виду наказаний были причислены такие меры, как клеймение и наложение оков. После того, как в силу вступил Закон от 1863 года, к телесным наказаниям согласно Уложению и воинским уставам, были отнесены только розги и оковы, а остальные виды наказаний полностью отменялись.

Проблемой пенитенциарной системы России той эпохи являлось отсутствие централизованного аппарата управления вплоть до 1879 года, так существовала разветвленная система учреждений исполнения наказаний, но они управлялись разными ведомствами. Так, в управлении третьего отделения находились все политические тюрьмы, тогда как общеуголовные совместно с работными и смирительными домами, находились в ведомстве департамента полиции. Также в каждой губернии имелись губернские управления тюрьмами, которые находились в непосредственном подчинении генерал-губернатора. В каждом уездном городе губернии имелась собственная тюрьма, которая именовалась острогом, а позднее «тюремным замком».

В большинстве случаев состояние мест заключения было крайне неудовлетворительным. Как правило, заключенных содержали в узких, сырых и темных помещениях. На территории тюрем не было молитвенных домов. Нравственностью заключенных не занимались вовсе.

Однако, после войны 1812 года, в связи с тем, что появились конвои французских военнопленных, западное общество всерьез обеспокоилось их содержанием, в связи с чем убедительно просило Александра 1 учредить на территории России благотворительную общественную организацию, которая бы заботилась о заключенных, находящихся в тюрьмах.

Таким образом, в 1819 году под покровительством императора в Санкт-Петербурге образовано Попечительское общество о тюрьмах. При Николае 1 данное общество по причине развития сети, было внесено в состав структуры Министерства внутренних дел.

Во второй половине XIX века в России началась серьезная разработка теоретической пенитологии. Были изданы работы таких известных и выдающихся пенитологов, как Н.С. Таганский, С.П. Мокринский и т.д. Из работ профессора С.В. Познышева и И.Я. Фойницкого в научный юридический аппарат вошли термины «тюръмоведение» и «пенитенциарная наука». Также была разработана «прогрессивная система», заимствованная из опыта тюремных систем западноевропейских стран. По ней, в соответствии с поведением и стремлением к исправлению, заключенных делили на четыре класса: испытуемые, исправляющиеся, образцовые, штрафники. В пределах одного карательного заведения для заключенных, относящихся к разным группам, вводились разные режимы.

Также во второй половине XIX века в России была организационно и содержательно изменена деятельность учреждений, курирующих исполнение уголовных наказаний в виде лишений свободы. В российском обществе начались споры о направлениях развития пенитологии. Если в дореформенный период основная цель состояла в обеспечении «возмездия» за совершенное зло и ограждении населения от новых преступлений, то тюремная реформа 1870 - 1880-х годов по большей части была направлена на исправительные элементы, хотя на практике картина зачастую напоминали дореформенное время.

Значимым этапом реформы уголовно-исполнительной политики России Николая 11 явилась передача системы мест заключения из Министерства внутренних дел в систему министерства юстиции в 1895 году.

К 1882 году в России сложилась система мест заключения из 767 учреждений в подчинении гражданского ведомства: тюремные замки в губернских и уездных городах, в отдельных местах уголовные тюрьмы - 597; временные дополнительные помещения при этих тюрьмах - 6; смирительные дома - 5; Санкт-Петербургская и Московская исправительные тюрьмы - 2; дома предварительного заключения в Санкт-Петербурге и Варшавская следственная тюрьма - 2; пересыльные тюрьмы - 11; исправительные арестантские отделения, роты и полуроты - 32; временные центральные каторжные тюрьмы - 11; подследственные аресты в Привисленских губерниях - 75; Полицейские дома в Санкт-Петербурге - 10 и Москве 16.

Таким образом, в результате реформаторской деятельности в XIX веке в России значительно изменилась система исполнения наказаний. Прежде всего, смертная казнь стала использоваться в исключительных случаях. Благодаря развитию сети благотворительных организаций в России начали заниматься повышением нравственности заключенных, оказанием им медицинской помощи, появились молитвенные дома, пенитенциарная пресса. То есть, российское государство было заинтересовано в том, чтобы не просто наказать преступника, а наставить его на путь исправления.

Вторым важным моментом является гуманизация системы исполнения наказаний. Расширялся список исправительных мер, к ним относились заключение в крепости, смирительном доме в тюрьме, выговоры, внушения, денежные взыскания. Среди наказаний по более тяжким уголовным делам, преобладающим видом наказания стала ссылка в Сибирь или на Кавказ.

Из этого следует вывод о том, что в течении XIX века государственный аппарат России во главе с императором, проделал значительную работу, направленную на повышение эффективности пенитенциарной системы.



Заключение

Таким образом, в данной работе был исследован карательный аппарат России в 19 веке, который стал для Росси переломным моментом, принесшим населению государства множество изменений в их жизни и кардинально поломавший старые устои. Недовольство со стороны народных масс, особенно крестьянства, а также со стороны прогрессивно настроенного дворянства и иных слоев общества побудил царское правительство осуществить ряд реформ, чтобы разрядить возникшую во второй половине 19 века революционную ситуацию. В результате произошла отмена крепостного права, была проведена Земская реформа, давшая самостоятельность некоторым местным органам управления, создавшая выборность низовых управленцев, даже мировых судей, проведена реформа, смягчившая некоторые репрессивные меры со стороны полиции и цензуры и т.д.

Однако, все реформы так или иначе ущемляли интересы либо господствующего класса, либо народа. Поэтому недовольство не сошло на нет, а постепенно усиливалось, причем, все чаще выдвигались политические лозунги о свержении в России самодержавия. По этой причине, поскольку обстановка в стране была крайне напряженная и нестабильное, царское правительство вынуждено было для сохранения самих себя принять ко всем слоям российского общества меры карательной направленности, то есть провести ряд преобразований, которые касались структуры карательного аппарата.

В течение всего XIX века деятельность карательного аппарата постоянно усложнялась, поскольку возрастало недовольство населения реформистской деятельностью государственного аппарата, а в итоге, всем самодержавием. При этом, существенным препятствием эффективности деятельности политической полиции того времени являлась малочисленность ее сотрудников и отсутствие четкого законодательного обеспечения.

Важно отметить и тот факт, что в первой половине XIX века большее внимание уделялось не предотвращению и разоблачению кружков заговорщиков, протестующих против государственного строя, а реакции на уже свершившееся противоправное деяние. Безусловно, что после проведения реформ, а также по мере увеличения количество сотрудников полиции, количество раскрываемых преступлений увеличилось. Тем не менее, народное недовольство росло значительно быстрее, чем мог на него реагировать созданный самодержавной властью карательный аппарат, который по мере развития общественной активности явно не справлялся с возложенными на него функциями.

В результате реформаторской деятельности в XIX веке в России значительно изменилась система исполнения наказаний. Прежде всего, смертная казнь стала использоваться в исключительных случаях. Благодаря развитию сети благотворительных организаций в России начали заниматься повышением нравственности заключенных, оказанием им медицинской помощи, появились молитвенные дома, пенитенциарная пресса. То есть, российское государство было заинтересовано в том, чтобы не просто наказать преступника, а наставить его на путь исправления.

Вторым важным моментом является гуманизация системы исполнения наказаний. Расширялся список исправительных мер, к ним относились заключение в крепости, смирительном доме в тюрьме, выговоры, внушения, денежные взыскания. Среди наказаний по более тяжким уголовным делам, преобладающим видом наказания стала ссылка в Сибирь или на Кавказ.

Из этого следует вывод о том, что в течении XIX века государственный аппарат России во главе с императором, проделал значительную работу, направленную на повышение эффективности пенитенциарной системы.

карательный пенитенциарный ссылка исправительный



Библиографический список

Литература:

1. Александров С.В. История государства и права России: монография / С.В. Александров. - М.: КноРус, 2014. - 348 с.

2. Борисов А.В. Полиция самодержавной России в первой четверти XIX века: монография / А.В. Борисов. - М.: Эксмо, 2009. - 294 с.

3. Демин В.А. Очерки истории органов внутренних дел Российского государства: монография / В.А. Демин. - Екатеринбург: Азимут, 2015. - 312 с.

4. Милов Л.В. История России в XVIII - XIX веках: монография / Л.В. Милов. - М.: Высшая школа, 2016. - 344 с.

5. Сальников А.А. Правовой статус сотрудника полиции во второй половине XVIII - начале XX в.: монография / А.А. Сальников. - М.: Юрлитинформ, 2011. - 306 с.

6. Тосминов В.А. История юриспруденции в России: монография / В.А. Тосминов. - СПб.: Питер, 2017. - 382 с.

Статьи из периодических изданий:

7. Косенко А.А. Развитие законодательства, регламентирующего деятельность полиции в XIX начале XX века // Вестник Воронежского института МВД России. - 2014. - 11. - С. 93 - 96.

8. Косенко А.А. Реформирование полиции Российской Империи в 1862 - 1917 годах // Вестник Воронежского института МВД России. - 2013. - № 7. - С. 22 - 26.

9. Масалимов А.С. Реформы суда и полиции России 60 - 90-х годов XIX века // Молодой ученый. - 2015. - № 11 (302). - С. 212 - 217.

10. Мухортов А.А. Полицейские органы в России во второй половине XIX века // Вестник экономической безопасности. - 2008. - № 4. - С. 110 - 113.

11. Свечников Н.И. Правовые основы организации и деятельности уездной полиции во второй половине 19 века // Наука. Общество. Государство. - 2015. - № 8. - С. 102 -112.

12. Шевчук В.Б. Реформирование судебной системы России во второй половине XIX начале XX века: историко-правовые исследования // Вестник Саратовской академии МВД. - 2015. - № 12. - С. 58 - 66.

Интернет-ресурсы:

13. Карательные органы российского государства [Электронный ресурс]. URL: http://studepedia.org/index.php?vol=1&post=65908 (дата обращения: 10.03.2020).

14. Органы полиции [Электронный ресурс]. URL: https://lawbook.online/vnutrennih-del-organyi/organyi-politsii-25847.html (дата обращения: 10.03.2020).

15. Российская полиция в первой половине XIX века [Электронный ресурс]. URL: https://lawbook.online/gosudarstva-prava/rossiyskaya-politsiya-pervoy-polovine-xix-28490.html (дата обращения: 10.03.2020).

Размещено на Allbest.ru

...