Проблемы административной ответственности несовершеннолетних

Размещено на http://www.allbest.ru/

Статья по теме:

Проблемы административной ответственности несовершеннолетних

Садыкова Регина Раильевна, студентка 3 курса юридического факультета ФГБОУ ВО «Оренбургский Государственный Университет» Россия, г. Оренбург Научный руководитель: Сулейманова Ольга Леонидовна, к.ю.н., доцент кафедры административного и финансового права ФГБОУ ВО «Оренбургский Государственный Университет» Россия, г. Оренбург

Аннотация

несовершеннолетний административный ответственность

В статье рассматриваются проблемы административной ответственности несовершеннолетних. Автором выделяются некоторые особенности административной ответственности данной категории лиц. В работе отмечена важность и значимость внесения изменений в существующую законодательную базу, что поспособствует сохранению низкого уровня правонарушений, совершаемых несовершеннолетними гражданами.

Ключевые слова: административные правонарушения, Административная ответственность, несовершеннолетние, противоправное деяние, законодательство.

Abstract: The article deals with the problems of administrative responsibility of minors. The author highlights some of the features of the administrative responsibility of this category of persons. The paper notes the importance and significance of making changes to the existing legislative framework, which will contribute to maintaining a low level of offenses committed by minors.

Key words: administrative offenses, administrative responsibility, minors, illegal act, legislation.

На основании ч. 2 ст. 15 Конституции РФ каждый гражданин, даже если он не достиг совершеннолетнего возраста, обязан соблюдать Конституцию РФ и законы.

На территории Российской Федерации определена административная и уголовная ответственность подростков за осуществление ряда противоправных деяний, наступающая с учетом их возраста, общественной опасности проступка и его последствий.

Так, согласно, ч. 2 ст. 2.1. и ч. 1 ст. 2.3 КоАП РФ административным правонарушением определяется противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Немало важным является и то, что в науке административного права сформулированы понятие и признаки административной ответственности. Например, профессором Б.В. Россинским в одной из своих работ было определено, что это вид юридической ответственности, которая выражается в назначении органом или должностным лицом, наделенным соответствующими полномочиями, административного наказания лицу, совершившему административное правонарушение.

Следует также отметить, что данная тема является достаточно актуальной в настоящий момент, поскольку, одной из насущных проблем на территории Российской Федерации выступает административная ответственность, в частности ответственность несовершеннолетних. Это определено, тем, что с одной стороны, увеличивается количество противоправных деяний, которые совершаются лицами, не достигшими совершеннолетнего возраста. Кроме того, рассматриваемый вопрос находится в центре внимания не только у государственной власти, но и общественности. А с другой стороны - регулярным внесением поправок в правовую базу, которая регулирует ответственность в силу осознания ее несовершенства и стремление изменить сложившуюся ситуацию.

Как правило, считается, что подростков можно отнести к числу социально незащищённой категории населения потому, что их сознание в значительной степени подвергнуто влиянию со стороны внешних факторов. Но, к сожалению, как правило, данное влияние создает у подростков стандарты поведения, которые кардинально отличаются от образцов, к которым привыкло российское общество. Помимо этого, данное положение усугубляет искажение семейных ценностей и стандартов, приводящее к увеличению количества неполных семей, что, в свою очередь, оказывает влияние на воспитание и мировоззрение несовершеннолетнего лица. В результате недостаточного внимания со стороны родителей подросток может осуществить противоправное деяние. Вследствие этого, государством была создана определенная система мер, которая направлена на борьбу с противоправным поведением лиц, которые не достигли 18 лет. Одной из таковых считается право привлечения несовершеннолетних граждан к административной ответственности.

В соответствии с КоАП РФ к административной ответственности может привлекаться лицо, которое к моменту осуществления противоправного деяния достигло возраста 16 лет. В то же время, если дело было возбуждено и установлено, что виновное лицо является малолетним, то производство по делу будет прекращено в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. Следовательно, административная ответственность несовершеннолетнего лица наступает с конкретного возраста потому, что картина мира у несовершеннолетнего лица еще неполна, вследствие чего он не способен в полном объеме воспринимать всю серьезность ответственности.

Все это определяет существование определенных особенностей административной ответственности несовершеннолетних лиц.

Так, к примеру, рассмотрение данной категории дел осуществляют по месту жительства несовершеннолетнего, а не по месту совершения административного правонарушения (ч. 3 ст. 29.5 КоАП РФ). При этом, несовершеннолетнему лицу невозможно назначить арест. Кроме того, законные представители несовершеннолетних лиц должны присутствовать при рассмотрении дела (ст. 25.3 КоАП РФ).

В настоящее время одной из главных проблем является и то, что конкретного определения «административная ответственность несовершеннолетних» в КоАП РФ не существует. Многие ученые-административисты высказываются в пользу закрепления этого понятия в законодательстве Российской Федерации потому, что оно может стать началом установления основных специфик правового регулирования административной ответственности данной категории граждан.

Как на практике, так и в теории «несовершеннолетний возраст правонарушителя является обстоятельством, смягчающим административную ответственность» [3, с. 58]. Исходя из того, что несовершеннолетние - это особая категория граждан, которая характеризуется возрастными и психологическими особенностями, специалистами определенно большое количество проблем, которые имеются в данной правовой области. В числе таковых, первостепенной проблемой считается недоработка существующей законодательной базы, регулирующей административную ответственность несовершеннолетних лиц, в законодательной базе имеется множество проблемных аспектов. Решением данных проблем считается необходимость увеличения эффективности правового института административной ответственности несовершеннолетних лиц. И как следствие предложенных изменений - уменьшение количества административных правонарушений.

Следовательно, первостепенными определяются вопросы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних лиц. Конкретно это и обуславливает существование Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, играющую главную роль в ослаблении данных общественно - негативных проявлений как: беспризорность, безнадзорность, криминализация несовершеннолетних и т.д.

Необходимо также отметить, что как правило, комиссиями по делам несовершеннолетних лиц и их защите определяются такие меры принуждения целью которых является перевоспитание подростка.

Несмотря на это практика и статистика определяют, что использование подобных мер считается недостаточным в борьбе с антиобщественным поведением подростков, так как не влекут за собой применение мер административной ответственности. Что, в свою очередь, не имеет полного воздействия на сознание несовершеннолетнего лица. В связи с этим, ужесточение мер государственного принуждения к несовершеннолетним, которые осуществили противоправное деяние и осознающим противоправность своих действий (бездействий), считается целесообразным.

Кроме того, следует отметить, что в соответствии с ч. 2 ст. 2.3 КоАП РФ лицо, которое совершило противоправное деяние в возрасте от 16 до 18 лет, может быть освобождено от административной ответственности комиссией по делам несовершеннолетних, учитывающая обстоятельства дела, данные о нарушителе, при этом, данная норма является проблематичной, так как позволяет определенную долю усмотрения со стороны комиссии: конкретных критериев для освобождения от наказания не прописано, более того, не понятно какие именно обстоятельства будут приняты во внимание.

Подводя итог, необходимо констатировать наличие конкретных проблемных аспектов в сфере правового регулирования административной ответственности несовершеннолетних лиц и острой необходимости ее реформирования. Так, в своей работе О.М. Юнусова рассматривает необходимость включения в КоАП РФ определенного раздела об административной ответственности несовершеннолетних лиц. И с этим нельзя не согласиться, ведь создание нового раздела, обособляющего и содержащего в себе конкретные функции, особенности административной ответственности несовершеннолетних лиц, специфику их статуса, виды административных наказаний и процедуры их применения, а также прохождение ими психиатрической экспертизы и многое другое считается рациональным способом изменения законодательной базы. Это позволит решить большое количество не только теоретических, но и практических проблемных аспектов при использовании норм административной ответственности к гражданам, не достигшим совершеннолетнего возраста. Перечисленное, несомненно, должно поспособствовать уменьшению числа административных правонарушений, а также создаст предпосылки по сохранению низкого уровня правонарушений, совершающихся несовершеннолетними, в будущем.

Использованные источники

1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195 -ФЗ // Российская газета - Федеральный выпуск № 0(2868). 31 декабря 2001.

2. Баранов А.Д., Дорофеева Ж.П., Меняйло Д.В. Особенности административной ответственности несовершеннолетних // Философия права. - 2015. - № 4. - С. 80-83.

3. Ильина Т.А. К проблеме административной ответственности несовершеннолетних // Административное и муниципальное право. - 2012. - № 10. - С. 57-62.

4. Павлова, А.В. Проблемы привлечения несовершеннолетних к административной ответственности и пути их решения / А.В. Павлова. -- Текст: непосредственный // Молодой ученый. -- 2020. -- № 5 (295). -- С. 224-226. -- П: https://moluch.ru/archive/295/66961/(дата обращения: 22.02.2021).

5. Пономарев О.В., Рой Н.А., Мишина Е.С. Проблемы административной ответственности несовершеннолетних / О.В. Пономарев, Н.А. Рой, Е.С. Мишина // Вестник экономики, права и социологии. - 2017. - №2. - С. 101-105.

Размещено на Allbest.ru