Проблемы правового регулирования административной деятельности налоговых органов в области государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

Иванцов К.В., студент магистратуры 2 курс, факультет

Аннотация

в статье рассматриваются проблемы правового регулирования административной деятельности налоговых органов в области государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Автором приводится актуальные проблемы и предлагаются различные пути решения.

Ключевые слова: административные процедуры, регистрационное производство, юридические лица, индивидуальные предприниматели, отказ в государственной регистрации.

Annotation

the article deals with the problems of legal regulation of the administrative activities of tax authorities in the field of state registration of legal entities and individual entrepreneurs. The author presents current problems and offers various solutions.

Key words: administrative procedures, registration proceedings, legal entities, individual entrepreneurs, refusal of state registration.

Основная часть

По данным Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, по состоянию на 10.03.2021 года количество зарегистрированных юридических лиц в РФ в настоящее время - 2181026, индивидуальных предпринимателей (далее ИП) - 3317043. В центральном федеральном округе непосредственно зарегистрированных юридических лиц - 745 827, ИП - 962 301. Непосредственно в Брянской области зарегистрироованы юридических лиц - 9542, ИП - 25847. Если сравнить данные показатели с показателями от 10.03.2020 года, то можно сделать вывод, что в настоящее время значительно снизилось количество зарегистрированных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей [1]. Это связано прежде всего с Коронавирсуной ситуацией в стране, появлением нового вида деятельности по получении прибыли - статуса «самозанятый» и со сложностью прохождения административной процедуры регистрации фирм в качестве юридических лиц.

Государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - это акты федерального органа исполнительной власти, осуществляемые непосредственно путем занесения в государственные реестры информации о появлении, реорганизации и прекращении деятельности юридических лиц, появления у физических лицам правового статуса ИП и прекращения данной деятельности, других сведений о юридических лицах и об ИП.

Федеральная налоговая служба Российской Федерации (ФНС России) в настоящее время является федеральным органом исполнительной власти, непосредственно занимающийся регистрацией коммерческих юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с учетом действующего законодательства.

На сегодняшний день любое юридическое лицо и индивидуальный предприниматель в целях осуществления своей деятельности в обязательном порядке проходят процесс правовой регистрации в ФНС России. После чего вышеуказанные субъекты вправе осуществлять коммерческую деятельность на основании действующего законодательства. При этом они обязаны соблюдать предусмотренные законодательством правила ведения указанной деятельностью и нести обязанности по налогообложению.

Процедура оказывания государственной услуги по государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей непосредственно предусматривает следующие административные процессы:

- прием и регистрация предъявленных в налоговую инспекцию документов;

- сформирование и направление соответствующего межведомственного запроса о предоставлении документов, которые непосредственно необходимы для оказания государственной услуги, в соответствующие государственные органы и другие органы;

- анализ предъявленных в налоговую инспекцию документов и вынесение решения о государственной регистрации, либо решения об отказе в государственной регистрации;

- процесс оформления документов, являющихся итогом предоставления данной услуги;

- выдача (направление) документов, выступающих итогом предоставления данной услуги.

Вместе с тем, в процессе регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в настоящее время имеются следующие проблемы:

1. В настоящее время объем полномочий ФНС России в процессе контроля достоверности информации об адресе юридических лиц вызывает затруднения с изменением юридическими лицами адреса, чем непосредственно затрудняется конституционное право на осуществление коммерческой деятельности. Соответствующее разрешение юридическим лицам приводить электронные адреса вместо фактических позволило бы приблизить требования, предъявляемые к субъектам предпринимательства, к реалиям цифровой экономики [2, С. 110-115], однако это не достижимо на данный момент.

В подпункте «в» п. 1 ст. 5 Федерального закона от 8.08.2001 г. №129 -ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» [3] приведено, что в ЕГРЮЛ могут содержаться сведения об электронной почте юридического лица. В юридической литературе предлагается сделать указание адреса электронной почты обязательным для организаций и ИП [4, С.49-55]. Важно отметить, что полный переход на электронное взаимодействие органов государственной власти с субъектами предпринимательства при направлении им соответствующих уведомлений и извещений не только будет уменьшать расходы бюджета на оплату услуг почтовой связи, но и позволит непосредственно повысить эффективность коммуникации.

2. В настоящее время предпринимаются попытки начать регистрацию юридических лиц и ИП посредством Интернета. В частности, на сайте www.gosuslugi.ru, есть различные сервисы государственных услуг, но фактически представленные услуги осуществляются только при личном присутствии заявителя. В связи с чем, целесообразно закрепление подачи заявления и предоставление необходимых документов в ФНС, посредством сайта www.gosuslugi.ru и личного участия.

3. Еще одна проблема заключается в том, что большинство неправомерных отказов налоговых органов в регистрации юридических лиц и ИП основаны на различных письмах и приказах ФНС России. В соответствии с п. 7 Положения «О федеральной налоговой службе», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2004 г. №506 [5], данные письма и приказы не имеют юридической силы, поскольку не являются нормативными правовыми актами. Стоит отметить, что, несмотря на то, что многие из этих писем даже не были опубликованы, тем не менее, они широко применяются работниками регистрирующих органов.

4. Лицо, желающее стать ИП должно представить при регистрации документы, необходимые в соответствии с Федеральным законом от 8.08.2001 г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Однако, налоговые органы отказывают в регистрации в связи с незначительными неточностями заполнения заявления о регистрации, что побуждает заявителя вновь оплачивать госпошлину при новой регистрации. Поэтому гражданин должен принять все зависящие от него меры по представлению необходимых документов. Решением данной проблемы видится в приостановке регистрации и предоставлении возможности заявителю исправить ошибки в заявлении и предоставить необходимые документы.

5. С 2016 года ФНС России ведет единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (ЕРСМСП). Информация из ЕРСМСП в электронной форме, заверенные усиленной квалифицированной цифровой подписью, непосредственно имеют юридическую силу и гарантируют статус субъекта юридического лица и ИП (МСП). В целях реализации права субъектов МСП представить дополнительные сведения о себе и своей продукции в ЕРСМСП также необходима усиленная квалифицированная электронная подпись, которой непосредственно должны быть заверены электронные документы, направляемые в ФНС России через официальный сайт ФНС. При этом представление вышеуказанной информации и документов на бумаге в бумажной форме не предусмотрено вообще, что является серьезным упущением.

Заключение

Существует и другие проблемы административно-правовой деятельности налоговых органов в области государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, однако вышеуказанные проблемы являются более актуальными на сегодняшний день.

правовой административный налоговый регистрация

Библиографический список