Понятие и предмет права социального обеспечения

В России ведется широкая дискуссия о признании правового прецедента источником права. Под прецедентом понимается решение судебного органа по конкретному делу, которое принимается в качестве образца при рассмотрении аналогичных дел. Существует два вида прецедентов: судебный и административный. Ю.А. Тихомиров констатирует: «Сегодня в России прецеденту нелегко появиться и «встать на ноги». Правда, некоторые профессора сейчас очень активно пропагандируют идею прецедента в России. Представляется, что здесь проявляется некоторая торопливость». Система средств влияния судов на правотворческую практику развита в стране довольно хорошо, инструментов у судов, и прежде всего у высших, вполне достаточно. Поэтому прецедент может появляться в России очень медленно и в ограниченном масштабе Тихомиров Ю.А. Способы устранения пробелов в законодательстве // в кн.: Судебная практика как источник права. - М.: Юристъ, 2010. - С. 130..

Применительно к праву социального обеспечения представляется преждевременной постановка вопроса о признании судебного прецедента источником права. Несомненно, нельзя отрицать значительную роль постановлений судебных органов в механизме защиты социальных прав граждан. Но практика показывает, что в таком огромном, некодифицированном массиве нормативных правовых актов по социальному обеспечению бывает трудно разобраться даже высшим судебным органам. Так, решением Верховного Суда РФ от 17 октября 2001 г. пункт 13 Основных условий обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденных постановлением Совмина СССР и ВЦСПС от 23 февраля 1984 г. № 191, в части слов «наступления временной нетрудоспособности в период временной приостановки работы» был признан недействительным, и у работника, заболевшего в этот период, возникало право на получение пособия. Однако 19 февраля 2002 г. данное решение было отменено Несовершенство действующего законодательства по социальному обеспечению, принимаемого скоропалительно, без научного обоснования, исходя из политико-экономической целесообразности, вызывает массовое обращение граждан в высшие судебные органы за защитой нарушенных прав. См.: Судебная практика по трудовым делам / сост.д. И. Рогачев. - М.: Проспект, 2016. - С. 184-309..

Этот пример показывает, что проблема судейского правотворчества потребует подготовки специалистов соответствующей квалификации с высокими морально-нравственными качествами, способных правильно, объективно разобраться во всех тонкостях возникающих споров в крайне сложной, некодифицированной сфере социально-обеспечительных отношений, проявить подлинную независимость, справедливость, неукоснительное соблюдение закона при вынесении решения. Представляется, что внесение изменений в Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. «О судебной системе Российской Федерации» О судебной системе Российской Федерации: [федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ: по состоянию на 5 февраля 2014 г.] // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1997. - № 1. - Ст.1. может быть связано с определением правового значения судебных актов различного уровня, их иерархией и местом среди других источников права.

Все попытки решить эту проблему на отраслевом уровне не нашли поддержки законодателя. Ни в одном кодифицированном отраслевом акте (ГК РФ Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая: [федеральный закон от 30 ноября 1994 г. №51-ФЗ: по состоянию на 29 июля 2017 г.] // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1994. - № 32. - Ст. 3301; 2017. - № 31 (часть I). - Ст. 4808., ТК РФ Трудовой кодекс Российской Федерации: [федеральный закон от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ: по состоянию на 29 июля 2017 г.] // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - №1 (часть I). - Ст. 3., УК РФ Уголовный кодекс Российской Федерации: [федеральный закон от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ: по состоянию на 29 июля 2017 г.] // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - №25. - Ст. 2954; 2017. - №31 (ч. I). - Ст. 4799. и др.), в котором по общему правилу определяются круг общественных отношений, регулируемых данной отраслью права, а также правовые источники, их иерархия, нет упоминания о роли и месте судебной практики Хохлов Е.Б. Судебные акты как источник российского трудового права // в кн.: Судебная практика в российской правовой системе. - СПб.: Питер, 2012. - С. 108..

В условиях реформирования политической, экономической систем государства, когда существенно расширяются полномочия субъектов Федерации, органов местного самоуправления, организаций, эффективной формой учета их интересов является нормативный договор, который, по мнению многих ученых, можно рассматривать в качестве самостоятельного вида источников права Абдулаев М.И., Комаров С.А. Проблемы теории государства и права: учеб. - СПб.: Питер, 2012. - С. 279..

Нормативные договоры получили распространение в конституционном, гражданском, трудовом, международном, праве социального обеспечения и других отраслях права. Договор с нормативным содержанием имеет определенные свойства: содержит норму общего характера, добровольность заключения, общность интересов, равенство сторон, взаимную ответственность, правовое обеспечение.

В Российской Федерации возник новый вид нормативного договора, имеющий важное значение для социального обеспечения, - это договор о разграничении предметов ведения и полномочий между органами Российской Федерации и органами субъектов Федерации. Допуская широкую возможность регулирования договором отношений между различными субъектами Федерации и внутри самих субъектов, законодатель закрепил положение, согласно которому в случае несоответствия Конституции РФ положений договора действуют нормы Конституции РФ. Договоров, в которых упоминаются вопросы разграничения правотворческой компетенции между Российской Федерацией и субъектами Федерации в области регулирования отношений по социальному обеспечению, немного. По мнению Д.И. Рогачева, с которым можно согласиться, в долгосрочной перспективе все большее значение будет приобретать разграничение правотворческой компетенции между Российской Федерацией и субъектами Федерации в области социального обеспечения на основе федеральных законов Рогачев Д.И. Метод права социального обеспечения: монография. - М.: МАКС Пресс, 2014. - С. 11., о чем свидетельствуют соответствующие статьи действующих Федеральных законов («Об основах обязательного социального страхования» от 16 июля 1999 г. Об основах обязательного социального страхования: [федеральный закон от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ: по состоянию на 3 июля 2016 г.] // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1999. - № 29. - Ст. 3686. (ст. 2, 5); «О занятости населения в Российской Федерации» от 19 апреля 1991 г. О занятости населения в Российской Федерации: [закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-I: по состоянию на 29 июля 2017 г.] // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. - 1991. - № 18. - Ст. 565. (ст. 7); «О ветеранах» от 12 января 1995 г. О ветеранах: [федеральный закон от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ: по состоянию на 30 октября 2017 г.] // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1995. - № 3. - Ст.168. (ст. 14-15, 17-22) и др.).

Главную, ведущую роль в системе источников российского права, в том числе и права социального обеспечения, играют нормативные правовые акты. Их большой удельный вес по сравнению с другими источниками связан прежде всего с повышением роли государства в регулировании общественно значимых отношений. Давая характеристику нормативному правовому акту и его отличию от других источников, ученые отмечают, что нормативные правовые акты как источники права имеют организационно-технические и иные преимущества перед другими источниками права. В чем эти преимущества? Во-первых, в том, что у издающих их государственных органов гораздо больше координационных возможностей, чем у всех иных нормотворческих институтов, для выявления и отражения в праве не только групповых, классовых, индивидуальных, но и общих интересов. Во-вторых, в том, что благодаря четким традиционно сложившимся правилам изложения содержания нормативного правового акта он считается лучшим способом оформления устоявшихся норм. В-третьих, в том, что нормативный правовой акт в силу своей четкости и определенности более легок в применении, чем другие формы. На него, как подмечают теоретики и практики, легко ссылаться при разрешении дел, вносить в него коррективы, осуществлять контроль за его исполнением Марченко М.Н. Теория государства и права: учеб. 2-е изд. - М.: Проспект, 2009. - С. 511; Законодательство в Российской Федерации: науч.-практ. и учеб. пособие / под ред. А.С. Пиголкина. - М.: Формула права, 2011. - С. 69; Теория государства и права: Курс лекций / под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. 2-е изд. М.: Юристъ, 2011. - С. 379..

Не возражая против приведенных доводов, следует дополнить, что нормативные правовые акты являются результатом правотворческой деятельности не всяких, а лишь компетентных (уполномоченных на то законом) органов, принимаются и осуществляются в юридически урегулированном процедурно-процессуальном порядке, их реализация обеспечивается комплексом мер государственного воздействия (экономическими, организационными, принудительными и др.), обеспечены более высокой доступностью ознакомления.

Переходя от общих принципов системы источников права к источникам права социального обеспечения, следует отметить, что право социального обеспечения, как совокупность юридических норм, регулирующих сложный комплекс общественных отношений, которые складываются в связи с предоставлением гражданам денежных выплат в виде пенсий, пособий, компенсаций, социальной помощи, различного рода социальных услуг, медицинской помощи и др., состоит из множества нормативных правовых актов, система которых обусловлена спецификой предмета и метода данной отрасли.

Анализ источников права социального обеспечения показывает, что данная система носит многоуровневый характер: федеральный, региональный, муниципальный, локальный. Каждый уровень нормативных правовых актов тесно связан с другими и одновременно имеет свои цели, задачи, особенности в обеспечении полноты, рациональности, скоординированности, правового регулирования социального обеспечения в целом по России.

Источники права социального обеспечения можно классифицировать по различным основаниям в зависимости от целей исследования:

1) по юридической силе, субординации (классически выделяют законы и подзаконные акты);

2) по предмету регулирования - акты общего характера и относящиеся к отдельным институтам;

3) по органам, принявшим акт, - источники, принятые: высшим органом законодательной власти, Президентом РФ, высшим органом исполнительной власти - Правительством РФ, другими федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъекта Федерации, органами местного самоуправления; локальные акты, принятые работодателем в конкретной организации; акты социального партнерства, принятые совместно работниками, работодателем (либо их объединениями), иногда с участием органов государственной власти различного уровня;

4) по сфере действия - международные, федеральные, региональные, муниципальные, локальные;

5) по степени обобщенности и действию по кругу лиц - общие, распространяющиеся на всех лиц, и специальные - для отдельных категорий (классификация, свойственная источникам именно права социального обеспечения);

6) в зависимости от финансовых источников, за счет средств которых осуществляется социальное обеспечение, - нормативные правовые акты, регулирующие обеспечение за счет средств обязательного социального страхования и за счет бюджетных ассигнований;

7) по содержанию - отраслевые и комплексные. К числу отраслевых относятся такие, которые регулируют общественные отношения исключительно в сфере социального обеспечения. В комплексных актах содержатся нормы, относящиеся к нескольким отраслям права, например нормы Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации»;

8) по действию источников во времени - акты временного характера (где время окончания действия акта определяется конкретной датой либо наступившим событием) и акты с неопределенным сроком действия.

Новым для права социального обеспечения является уровень локального регулирования, который органично дополняет централизованное, региональное и муниципальное регулирование и является еще одним приемом регулирования отношений по социальному обеспечению работника, его семьи Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения России: учеб. 3-е изд. - М.: Волтерс Клувер, 2015. - С.80..

В современной теории права локальными нормативными актами называются юридические документы, содержащие нормы права, принимаемые субъектами управления в организациях различных форм собственности и ведомственной подчиненности. В некоторых случаях ученые употребляют термин «корпоративные нормативные правовые акты» Общая теория государства и права: Академический курс: в 3 т. / отв. ред. М.Н. Марченко. Т. 2. - М.: Юстицинформ, 2011. - С. 248..

Особенностью источников права данного уровня является их договорный характер, инициатива их принятия исходит не от органов государственной власти и управления, а от сторон этих отношений, которые возникают в рамках конкретных организаций и направлены на оказание дополнительной социальной помощи нуждающимся за счет средств организаций. В локальном регулировании социального обеспечения прослеживается тесная связь с трудовым правом, поскольку на практике, как правило, нормы социального обеспечения закрепляются в коллективных договорах, соглашениях. Крайне редко можно встретить отдельные локальные нормативные правовые акты по социальным вопросам. В настоящее время это, как правило, экономически возможно только в сырьевых отраслях, банковской сфере. Процедура принятия локальных нормативных актов прописана в нормах трудового права.

Подведем некоторые итоги второй главы курсовой работы.

Множественность источников права социального обеспечения обусловлена тем, что социальные функции государства осуществляются не одним звеном государственного механизма, а в силу разделения властей многими звеньями; нормативные акты издаются не одним, а несколькими органами государства; прослеживается рост абсолютного объема правового регулирования за счет появления новых видов социального обеспечения.

Можно отметить характерное для федеративного государства сочетание централизованного единого и единообразного правового регулирования исходных, принципиальных положений в праве социального обеспечения с децентрализацией на различных уровнях, сочетание нормотворчества федеральных, региональных органов с муниципальным, локальным.

Таким образом, система источников права социального обеспечения - емкое понятие. Оно выражает положение конкретного источника в общей системе, отражение в нем объема полномочий соответствующего субъекта права, соподчиненность по юридической силе, целевую и функциональную связь между источниками, адекватную меру правового регулирования. Отступление от этих критериев приводит к искусственным правовым диспропорциям, когда обилие одних актов сдерживает развитие других, слабость одних актов порождает поток других и превышение ими допустимой меры регулирования, приводит к «войне источников» и невозможности их применения.

Заключение

По результатам проведенного исследования можно сформулировать следующие выводы.

Система общественных отношений, регулируемых правом социального обеспечения, является сложной и многообразной. Социальное обеспечение не может игнорировать такие факторы, как пол, возраст, условия прошлого труда, состояние здоровья и прочие обстоятельства, влияющие на трудоспособность и во многих случаях приводящие к утрате источника средств существования. Они непосредственно отражаются в содержании конкретных институтов и норм, обусловливают их дифференциацию. Критерии дифференциации могут не иметь никакой связи с субъектом отношений, т.е. носить объективный характер: природно-климатические условия, вредные, тяжелые и особо вредные условия прошлого труда, либо зависеть от субъективных свойств участников правоотношений, например, физиологических особенностей и состояния здоровья (женщины, несовершеннолетние, инвалиды).

Нормы, освобождающие от исполнения части материальных обязанностей или устанавливающие дополнительные права для отдельных категорий населения, либо для лиц, имеющих особые заслуги перед государством, являются специальными нормами (льготами). В юридической литературе льготы обычно рассматривают как исключение из общих правил, отклонение от единых требований, способ юридической дифференциации либо в качестве средства наиболее полного удовлетворения потребностей субъектов-получателей.

С помощью льгот физические лица, являющиеся субъектами права социального обеспечения, получают дополнительные права или освобождаются от исполнения части обязанностей (например, бесплатный проезд на городском транспорте, бесплатная выдача лекарств и т.п.).

Льготы можно классифицировать по: 1) субъектам (пенсионеры, инвалиды, Герои СССР и РФ, ликвидаторы аварии на ЧАЭС и пр.); 2) содержанию (досрочная трудовая пенсия, 50% оплата жилья и коммунальных услуг, внеочередная установка телефона и др.); 3) источникам финансирования (страховые взносы, бюджеты различных уровней) и другим признакам. Дифференциация объективно необходима в целях выравнивания материального положения различных групп социально незащищенных граждан и восстановления их статуса как полноценных членов общества. Однако дифференциация не должна быть чрезмерной, не должна возлагать на систему социального обеспечения слишком большую финансовую нагрузку.

Метод права социального обеспечения является особой, неповторимой трансформацией общего метода правового регулирования и состоит в специфическом комплексе основных и дополнительных способов правового регулирования, который существует только в системе конкретных отраслевых правовых норм и первоочередно взаимообусловлен, неразрывно связан с соответствующей группой общественных отношений - предметом права социального обеспечения и отражает следующие отличительные юридические свойства права социального обеспечения: сочетание императивного и диспозитивного правового регулирования, при доминировании первого; сочетание централизованного регулирования с региональным, муниципальным и локальным; обусловленность возникновения, изменения и прекращения правоотношений специфическими юридическими фактами (фактическими составами); применение правовосстановительных, правоограничивающих, правопресекательных санкций.

Для метода права социального обеспечения характерно особое сочетание императивного и диспозитивного способов правового регулирования, при неизменном (перманентном) доминировании первого, а также применение в нормах права социального обеспечения стимулирования как производного способа правового регулирования.

Для метода права социального обеспечения характерны в первую очередь восстановительные (компенсационные) санкции, правопресекательные и, играющие незначительную роль, правоограничивающие санкции. Санкции карательные, закрепляющие некий урон, лишения, наносимые законно имеющимся у правонарушителя объектам или отягощения личного, организационного либо имущественного характера, в нормах права социального обеспечения законодателем не применяются.

Список использованных нормативных актов, материалов судебной практики и специальной литературы

I. Нормативно-правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации: [принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.: по состоянию на 21 июля 2014 г.] // Российская газета. - 1993. - №237; 2014. - №163.

2. О судебной системе Российской Федерации: [федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ: по состоянию на 5 февраля 2014 г.] // Собрание законодательства РФ. - 1997. - № 1. - Ст.1.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая: [федеральный закон от 30 ноября 1994 г. №51-ФЗ: по состоянию на 29 июля 2017 г.] // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1994. - № 32. - Ст. 3301; 2017. - № 31 (часть I). - Ст. 4808.

4. Уголовный кодекс Российской Федерации: [федеральный закон от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ: по состоянию на 29 июля 2017 г.] // Собрание законодательства РФ. - 1996. - №25. - Ст. 2954; 2017. - №31 (ч. I). - Ст. 4799.

5. Трудовой кодекс Российской Федерации: [федеральный закон от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ: по состоянию на 29 июля 2017 г.] // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - №1 (часть I). - Ст. 3.

6. О ветеранах: [федеральный закон от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ: по состоянию на 30 октября 2017 г.] // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1995. - № 3. - Ст.168.

7. Об основах обязательного социального страхования: [федеральный закон от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ: по состоянию на 3 июля 2016 г.] // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1999. - № 29. - Ст. 3686.

8. Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации: [федеральный закон от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ: по состоянию на 29 июля 2017 г.] // Собрание законодательства РФ. - 2001. - №51. - Ст. 4832.

9. Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации: [федеральный закон от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ: по состоянию на 29 июля 2017 г.] // Собрание законодательства РФ. - 2011. - № 48. - Ст. 6724.

10. О занятости населения в Российской Федерации: [закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-I: по состоянию на 29 июля 2017 г.] // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. - 1991. - № 18. - Ст. 565.

II. Материалы судебной практики:

1. Определение Конституционного Суда РФ от 27 декабря 2005 г. № 527-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Харитонова Вадима Петровича на нарушение его конституционных прав пунктами 1 и 7 статьи 6 Федерального закона «О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» [электронный ресурс]. - Доступ: http://www.consultant.ru.

2. Постановление Конституционного Суда РФ от 23 апреля 2004 г. № 9-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Федеральных законов «О федеральном бюджете на 2002 год», «О федеральном бюджете на 2003 год», «О федеральном бюджете на 2004 год» и приложений к ним [электронный ресурс]. - Доступ: http://www.consultant.ru.

3. Постановление Конституционного Суда РФ от 24 мая 2001 г. № 8-П «По делу о проверке конституционности положений части первой статьи 1 и статьи 2 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в связи с жалобами граждан А.С. Стах и Г.Н. Хваловой» [электронный ресурс]. - Доступ: http://www.consultant.ru.

III. Специальная литература:

1. Абдулаев М.И., Комаров С.А. Проблемы теории государства и права: учеб. - СПб.: Питер, 2012. - С. 279.

2. Алексеев С.С. Право. - М.: Бек, 2007. - С. 488-489.

3. Андреев В.С. Право социального обеспечения . - М.: Контракт, 2012. - С.40.

4. Аракчеев В.С. Теоретические и практические вопросы общей части права социального обеспечения. Томск, 2013. - С. 28.

5. Аракчеев В.С. Право социального обеспечения. - Томск, 2014. - С.18.

6. Бобылев А.И. Источники (формы) права // Право и политика. - 2014. - № 8. - С. 18.

7. Вайсфельд Л.Д., Караваев В.В. Законодательство о государственных пенсиях. Комментарий. - М.: Контракт, 2016. - С.62.

8. Вигдорчик Н.А. Государственное обеспечение трудящихся (итоги и перспективы социального страхования). Пг., 1917 [электронный ресурс]. - Доступ: http://www.consultant.ru.

9. Горовцев А. Трудовая помощь как средство призрения бедных. СПб., 1901. [электронный ресурс]. - Доступ: http://www.consultant.ru.

10. Давид Р. Основные правовые системы современности. - М.: Норма, 2011. - С. 121-122.

11. Доклад Независимой комиссии по проблемам народонаселения и качества жизни. / Пер. с англ. - М.: Издательство «Весь мир», 2013. - С. 34.

12. Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения России: учеб. 3-е изд. - М.: Волтерс Клувер, 2015. - С. 94.

13. Зорькин В.Д. Защита социальных прав и преодоление несправедливости: проблемы конституционного правосудия // Социальные права и практика Конституционного Суда РФ. - СПб., 2011. - С.47.

14. Иванова Р.И. Социальное обеспечение в государственно организованном обществе: генезис, развитие и функционирование (правовой аспект). - М.: Эксмо, 2015. - С.35-36.

15. Лушникова М.В., Лушников А.М. Истоки науки права социального обеспечения в России: историографический обзор // Сб. Правовое регулирование социальной защиты населения: проблемы теории, истории и практики. Омск, 2012. - С. 3-8.

16. Лушникова М.В., Лушников А.М. Курс права социального обеспечения.- М: Юстицинформ, 2012. - С.498.

17. Лушникова М.В. Правовой механизм социального партнерства в регулировании трудовых и социально-обеспечительных отношений. - М.: Юрайт, 2013. - С.35.

18. Мацулевич Ю.С. Граждане как субъекты права социального обеспечения. - М.: Проспект, 2009. - С.11.

19. Мачульская Е.Е., Добромыслов К.В. Право социального обеспечения. - М.: Юнити, 2014. - С. 38.

20. Мачульская Е.Е., Горбачева Ж.А. Право социального обеспечения. - М.: Эксмо, 2014. - С. 7.

21. Общая теория государства и права: Академический курс: в 3 т. / отв. ред. М.Н. Марченко. Т. 2. - М.: Юстицинформ, 2011. - С. 248.

22. Право социального обеспечения / Под ред. М.В. Филипповой. - М.: Теис, 2015. - С. 86-87.

23. Рогачев Д.И. Метод права социального обеспечения: монография. - М.: МАКС Пресс, 2014. - С. 172.

24. Скаржинский Л.Б. К вопросу об обязательном страховании на случай инвалидности. СПб., 1902 [электронный ресурс]. - Доступ: http://www.consultant.ru.

25. Сулейманова Г.В. Право социального обеспечения. - Ростов-н/Д, 2013. - С. 5.

26. Тихомиров Ю.А. Публичное право. - М.: Контракт, 2013. - С. 55.

27. Тихомиров Ю.А. Способы устранения пробелов в законодательстве // в кн.: Судебная практика как источник права. - М.: Юристъ, 2010. - С. 130.

28. Тихомиров Ю.А., Котелевская И.В. Правовые акты: учеб.-практ. и справ. пособие. - М.: Статут, 2009. - С. 287.

29. Филиппова М.В. Право социального обеспечения России. Учебник. - М: Юристъ, 2011. - С.411-412.

Приложения

Приложение 1

Содержание социального обеспечения

Приложение 2

Предмет права социального обеспечения

Приложение 3

Метод права социального обеспечения

Приложение 4

Система права социального обеспечения

Размещено на Allbest.ru