Экологический терроризм

Ключевые слова: экологический терроризм, экология, воздействие, заражение. экологический терроризм противодействие

ENVRIRONMENTAL TERRORISM

The article deals with the problems of countering environmental terrorism. This topic is one of the most relevant and discussed global problems of our time. Thousands of scientific papers are devoted to this issue, in which an indepth analysis of the causes of the emergence of terrorism as a global phenomenon, the impact on the dynamics of its development, the gap in the standard of living of poor and rich countries, the emergence of new radical religious teachings, etc.

Keywords: environmental terrorism, ecology, exposure, contamination.

Несмотря на то, что существование экологического терроризма не вызывает сомнений у большинства ученых или политиков, его понятие и элементы до сих пор окончательно не сформулированы. Наиболее системный подход к содержанию данного понятия содержится в праве Соединённых Штатов Америки и некоторых других стран, где акты терроризма, связанные с экологией, понимаются в двух смыслах. Во-первых, как угроза и акт насилия (как против человека, так и против собственности), саботаж, вандализм, порча имущества и запугивание, совершенные во имя защиты окружающей среды, либо как преступление против компаний или государственных органов, направленное на создание помех в их деятельности, которая якобы является вредной для окружающей среды.

Во втором смысле - это совершение классического террористического акта, осуществляемого посредством совершения взрывов, пожаров и иных подобных действий, оказывающих негативное воздействие на качественное состояние окружающей среды, создающее угрозу жизни и здоровью людей, в целях их запугивания и оказания давления на органы публичной власти.

В России термин "экологический терроризм" воспринимается только во втором значении. Именно поэтому в работах большинства представителей правовой науки России, например таких как А.В. Патюкин, делается акцент на устрашении и запугивании населения путем негативного воздействия на окружающую среду, на неблагонадежные с точки зрения экологии объекты, расположенные в промышленных зонах крупных городов и иных густонаселенных местах, создающих постоянную угрозу экологической катастрофы.

С.А. Боголюбов к проявлениям экологического терроризма относит незаконное применение дефолиантов; распространение боевых отравляющих химических веществ; точечное использование изотопов и иных радиоактивных материалов; заражение населения с помощью птиц и рыб инфекционными заболеваниями с целью вызывания эпидемий и эпизоотии; выжигание джунглей, сельвы, тайги; попытки взорвать крупных гидросооружения, космические аппараты и атомные электростанции. Этот подход вызывает ряд сомнений, так как не всегда незаконное применение дефолиантов связано с терроризмом, таким образом ивыжигание тропических зарослей, тайги.

Д.И. Тисленко понимает экологический терроризм как имеющие повышенную опасность идеология и практика насилия, устрашающего население и совершаемого путем загрязнения окружающей среды, в том числе в целях привлечения внимания к определенным взглядам либо в целях воздействие на принятие решения либо совершение действия (бездействия) органом власти, органом местного самоуправления, международной организацией, юридическим лицом, социальной группой, физическим лицом. В данном определении автор попытался соединить вместе оба подхода к экологическому терроризму.

Необходимо также отметить различие экологического терроризма от экологического радикализма по цели и объекту воздействия. Экологический радикализм - совершение преступления с идеологическим мотивом и воздействием на физических и юридических лиц в целях отстаивания собственных взглядов на основе которых осознаются и оцениваются отношения людей и их общностей к социальной действительности и друг к другу, преступлением обосновывается необходимость их преобразования. Где, цель - лоббирование собственных интересов, объект воздействия - мнение людей.

Экологический терроризм следует отличать и от такого состава преступления, как "разработка, производство, накопление, приобретение, сбыт или применение химического, биологического, токсичного или другого вида оружия массового поражения" (ст. 355 УК РФ). Отграничение данного состава от террористического акта, производится по целям, указанным в диспозиции ст. 205 УК РФ. Так, если разработка оружия массового поражения происходит в целях, предусмотренных названной нормой, это следует рассматривать как приготовление к террористическому акту, а если нет, то квалифицировать по ст. 355 УК РФ.

Меры противодействия каждому виду терроризма могут иметь свою специфику, однако их общей чертой будет усиление международного сотрудничества в борьбе со всеми разновидностями экологического терроризма, включая информационный обмен, контроль за специальными технологиями, которые могут быть использованы террористами для негативного воздействия на окружающую среду, жизнь и здоровье граждан, разработка мер по преодолению последствий актов экологического терроризма, если они все-таки состоялись.

В качестве еще одной из официально признаваемых мер по борьбе с терроризмом является усиление эффективности международного правосудия. ООН неоднократно указывала, что борьба с международным терроризмом получит новый импульс, если совершенные террористами преступления будут рассматриваться Международным уголовным судом и подвергаться преследованию на основании его Статута (при условии, что соответствующий национальный суд не может или не хочет осуществлять такое преследование).

Намного более эффективным представляется необходимость выработки более сложного комплекса мер, выходящих за рамки собственно правовой науки. В числе таких мер следует отметить идеологические, экономические, социальные и другие меры борьбы с экологическим терроризмом. Так, требуют усиления меры по идеологическому противодействию экологическому терроризму, все имевшиеся случаи которого были связаны с посягательством на фундаментальное право человека, закрепленное в международных актах и конституциях всех стран мира, - право на благоприятную окружающую среду.

Представляется, что необходимо выделить две группы таких идеологических мер:

Во-первых, четкое отделение экологического терроризма от деятельности радикальных экологических групп, связанных с борьбой за права животных или иные экологические ценности. Таких радикалов в зарубежном законодательстве и научной доктрине часто называют "экологическими террористами", затрудняя тем самым борьбу с более серьезной угрозой, именуемой аналогичным термином. В отличие от обычных террористов, с молодыми экологическими радикалами можно вести диалог и даже учитывать в нормотворчестве их отдельные идеи (например, в части прав животных или гуманного к ним отношения).

Во-вторых, необходимо усиление роли ООН и других международных организаций в противодействии непосредственно экологической разновидности более общей террористической угрозы. С помощью принятия конвенций, резолюций, заявлений и иных мер ООН, как наиболее авторитетная в современном мире международная организация, сможет сделать свой вклад в профилактику и сдерживание недовольства многочисленных социальных и религиозных групп, для того чтобы они не становились на путь терроризма, а тех, кто способствует или потворствует террористическим актам, - от сохранения связей и симпатий к террористам.

Универсальный характер, глобальный охват и международная легитимность ООН являются тем весьма важным активом, на который она может опереться в ходе осуществления таких мер по идеологическому (информационному) противодействию терроризму. Многие из существующих программ ООН могли бы способствовать тому, чтобы сделать терроризм непривлекательным и невыгодным, тем самым сокращая людские, материальные и финансовые ресурсы, которые его подпитывают.

В рамках данной деятельности большую роль играют меры по развитию экологического образования, просвещения и воспитания, которые могли бы более широко проводиться в развивающихся странах. И хотя сами по себе данные меры не способны предотвратить совершение террористического акта, в комплексе с другими правоохранительными, финансовыми, техническими и иными мерами они могут внести свой вклад в решение этой проблемы.

Вследствие вышесказанного, экологический терроризм вполне обоснованно является одной из самых злободневных проблем современного мира, так как любое загрязнение, заражение и иной нанесённый ущерб биосфере влечёт существенный урон. Мы проанализировали отечественное законодательство в рассматриваемой сфере, и пришли к выводу о том, что данную проблему удастся решить только на международном уровне, основываясь на сотрудничестве и всеобщем понимании угрозы для всей планеты, выработке комплексного превентивного механизма, который ликвидирует мысль о нанесении экологического вреда в террористических целях ещё на стадии зародыша.