Нормативно-правовые особенности внедрения цифровой экономики в РФ
Выделение юридических составляющих современной цифровой экономики РФ. Основные направления и формы правовой адаптации цифровых систем сопровождения современной экономики страны. Проблемы развития нормотворчества на базе анализа данных электронных банков.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | статья |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 20.01.2022 |
| Размер файла | 18,4 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Нормативно-правовые особенности внедрения цифровой экономики в РФ
Геннадий Геннадьевич Егоров
Волжский филиал Волгоградского государственного университета, г. Волжский, Российская Федерация
Ирина Бахтымбаевна Орешкина
Волжский филиал Волгоградского государственного университета, г. Волжский, Российская Федерация
STATUTORY AND REGULATORY FEATURES OF THE DIGITAL ECONOMY IMPLEMENTATION IN RUSSIA
Gennadiy G. Egorov
Volzhsky Branch of Volgograd State University, Volzhsky, Russian Federation
Irina B. Oreshkina
Volzhsky Branch of Volgograd State University, Volzhsky, Russian Federation
Introduction: modern society involves the creation of legal mechanisms aimed at the introduction of digital systems in all legally significant public interests. At the same time, modern federal programs and strategy for the development of the information society in Russia are the basic elements of the country's economic development.
The aim of the study is to identify the main legal components of the modern digital economy of the Russian Federation. Using the methods of scientific knowledge, especially the method of system analysis, it is found that the complexity of the problem involves the use of both law-making and law-realization “vision” of the main directions and forms of the legal adaptation of the digital systems of the modern economy support.
Results: the noted shortcomings in the rule-making development are identified on the basis of the analysis of the data from the electronic banks, which allowed justifying the need for the legal regulation of digital relations in terms of improving the rules of law and the law enforcement practice in the country and proposing a number of measures to eliminate them.
Conclusions: it is necessary 1) to create the normative conditions of the digital rights adaptation for the subjects of entrepreneurial activity; 2) to introduce a uniform approach to the concept of digital relations; 3) to justify the most significant advantages of the introduction of digital relations and information technologies covering the whole society.
Key words: digital economy, legal regulators of social relations, system approach, problems of implementation of digital forms, socially significant behavior, digital law.
НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ОСОБЕННОСТИ ВНЕДРЕНИЯ ЦИФРОВОЙ ЭКОНОМИКИ В РФ
Геннадий Геннадьевич Егоров
Волжский филиал Волгоградского государственного университета, г. Волжский, Российская Федерация
Ирина Бахтымбаевна Орешкина
Волжский филиал Волгоградского государственного университета, г. Волжский, Российская Федерация
Введение: современное общество предполагает создание юридических механизмов, нацеленных на внедрение цифровых систем, применяемых во всех юридически значимых общественных сферах жизнедеятельности общества. При этом современные федеральные программы и стратегия развития информационного общества в России являются базовыми элементами экономического развития страны. Целью работы является выделение основных юридических составляющих современной цифровой экономики РФ. С помощью методов научного познания, прежде всего метода системного анализа, установлено, что сложность выделенной проблемы предполагает использование как правотворческого, так и правореализационного «виденья» основных направлений и форм правовой адаптации цифровых систем сопровождения современной экономики страны. Результаты: отмеченные недостатки развития нормотворчества выявлены на основе анализа данных электронных банков, позволившего обосновать необходимость правовой регламентации цифровых отношений в аспектах совершенствования норм права и правоприменительной практики в стране и предложить ряд мер по их устранению. Выводы: необходимо 1) сформировать нормативные условия адаптации цифровых прав для субъектов предпринимательской деятельности; 2) ввести единообразный подход к понятию цифровых отношений; 3) обосновать наиболее значимые преимущества по внедрению цифровых отношений и информационных технологий, охватывающих все общество в целом.
Ключевые слова: цифровая экономика, правовые регуляторы социальных отношений, системный подход, проблемы внедрения цифровых форм, социально-значимое поведение, цифровое право.
Введение
цифровая экономика правовой нормотворчество
Развитие современного общества невозможно без создания юридических механизмов, внедряющих цифровые системы во всех юридически значимых отношениях в пределах реализации общественно значимых интересов. Современная федеральная программа и стратегия развития информационного общества в России являются базовыми элементами экономического развития страны [11; 13]. Бесспорно, они невозможны без реализации форм государственного регулирования, направленного на создание юридических регуляторов, определяющих статус информации как базового явления современного государства.
«Цифровизация» в России
Как неоднократно отмечалось в юридической литературе, государственное регулирование экономики есть вид нормативной, индивидуально-регулятивной и организационной деятельности государства в лице своих уполномоченных органов, воздействующий на рыночный процесс с целью защиты публичных интересов [10]. При этом ряд авторов под государственным регулированием понимают установленные государством общие правила поведения всех участников общественных отношений и их адаптацию в зависимости от изменяющихся условий (см., напр.: [8, с. 271]). Данная точка зрения отражает совокупность публичных и частных интересов в правовом регулировании информационных отношений. Так, по мнению Э. Маркварта, правовое государство должно стремиться к максимальному учету и сбалансированности как публичных и частных интересов в финансовой деятельности [1, с. 44], так и форм их проявления в экономических отношениях; при этом необходимо свести к минимуму конфликты, которые неизбежно будут возникать между ними, особенно при формировании механизмов и способов осуществления эффективного правового регулирования. Уместно будет в данном контексте отметить точку зрения Е.П. Губина, согласно которой «любое законодательство решает конкретную задачу, и если оно не отвечает потребностям экономики, оно в принципе и не нужно» [3, с. 9].
Все формы по оптимизации государственного управления с учетом внедрения в них использования информационных сетей связи и Интернет направлены на обеспечение юридического механизма по доступу граждан к информации, а также защиты персональных данных граждан, обеспечение законности при сборе, накоплении и распространении информации о гражданах и организациях и определяют основы информационного законодательства [4, с. 154].
Законодатель в п. 1 ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (Закон об информации) определяет информацию как сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления, очевидно предполагая различные способы ее передачи, включая и ее электронную форму [14].
При этом в юридической литературе под документированной информацией (документом) понимаются объекты материальные, то есть позволяющие отнести их к категории вещей. Это означает, на нее распространяются элементы права собственности, характерные для вещей. При этом следует отметить, что документированная информация может быть отнесена к особого рода вещам. Главным отличием является двуединство информации и так называемых материальных носителей, что и определяет специфику правовых требований, определяющих ее правовой режим [7, с. 36]. Таким образом, информация представляет собой объект правового регулирования согласно п. 1 ст. 5 Закона об информации и обладает определенной спецификой, заключающейся в ее достоверности, идентификации, материальности и иных свойствах, ее характеризующих.
Отдельное внимание следует уделить правовому регулированию информации как объекта права. Изначально информация была отнесенена к объектам гражданских прав [2], а в настоящее же время юридический статус данной категории был определен в п. 1 ст. 5 отмеченного выше Закона об информации, Гражданском кодексе РФ и ином законодательстве, регулирующем информационные отношения. Но при этом все равно следует констатировать недостаточный уровень регламентации данного блока отношений. Необходимость в должном правовом регулировании основывается на использовании современных информационных технологий, передаче информации в электронной (виртуальной) форме, появлении новых цифровых объектов, идентификации цифровых объектов и многом другом [9, с. 37]. Понятия «цифровая экономика», «цифровизация» на государственном уровне, «цифровизация» при составлении договора и проверки документов контрагента, «цифровизация» между субъектами правоотношений формируются и не урегулированы [10, с. 48].
По мнению В.А. Вайпана, цифровая экономика формируется на трех уровнях, которые в своем тесном взаимодействии влияют на жизнь граждан и общества в целом [12, с. 77].
В силу этого законодателем принят во втором чтении законопроект № 424632-7 «О внесении изменений в части первую, вторую и статью 1124 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации о цифровых правах» [5]. Следует обратить внимание на некоторые положения указанного законопроекта о цифровых правах.
Выводы
Цифровое право, по мнению законодателя, представляет собой объект гражданских прав, оно подтверждается наличием цифрового кода или обозначения, согласно которому обладатель цифрового права может ознакомиться с описанием соответствующего объекта гражданских прав. При этом понятие «цифровое право» вводится законодателем вместо термина «токен», обозначающего устройство для идентификации, и представляет собой код, обладающий экономической ценностью. В этом проявляется сходство понятий «информация» и «цифровое право» как блага.
Еще одной новеллой законопроекта о цифровых правах является понятие обладателя цифрового права, под которым понимается лицо, владеющее цифровым кодом или обозначением, позволяющим обладателю цифровых прав распоряжаться им вплоть до его отчуждения. Таким образом, осуществляется защита прав и законных интересов обладателя цифрового права, заключающегося в ограничении доступа к коду или обозначению. Следовательно, цифровые права представляют собой нематериальный объект права, существующий только в цифровой, а не электронной форме.
Впервые урегулирован вопрос об автоматических операциях по списанию денежных средств по оплате товаров, работ и услуг в электронной форме. Данные сделки именуются как смарт-контракты и используются в банковской деятельности, электронной торговле. Как отмечает П. Крашенинников в подготовленном с его непосредственным участием законопроекте, у продавца будет списано цифровое право, а у покупателя - деньги [6]. Таким образом, главная задача нормативного регулирования такого рода экономических отношений осуществляется за счет принятия решений, которые могут нарушить сложившиеся и устоявшиеся в праве каноны путем введения новых объектов права и новых правил их обращения.
Заключение
Таким образом, при принятии законопроекта о цифровых правах для субъектов предпринимательской деятельности открываются новые преимущества:
- конкурентного преимущества на рынке;
- заключения сделок в электронной форме;
- защиты прав и законных интересов участников правоотношений.
Но для реализации положений законопроекта о цифровых правах потребуется длительная работа по изменению законодательства практически всех отраслей права, так как информационные отношения и информационные технологии охватывают все общество в целом.
Список литературы
1. Гаджиев, Г. А. Конституционные принципы рыночной экономики / Г. А. Гаджиев. - М. : Юристъ, 2002. - 286 с.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ : (с изм. и доп. от 03.08.2018 N° 339-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. - 1994. - № 32. - Ст. 3301 ;
2016. - № 32 (ч. I). - Ст. 5132.
3. Губин, Е. П. Важно не ставить во главу угла правовые традиции, а решать экономическую задачу / Е. П. Губин // Закон. - 2019. - № 3. - С. 8-18.
4. Егоров, Г. Г. Роль цифровых технологий в оптимизации гражданского судопроизводства / Г. Г. Егоров, Л. Е. Стрилец // Экология, экономика, право: взгляд в будущее : сб. ст. по материалам науч.-практ. конф., проходившей в рамках Недели науки (Апрель, 2018 г.) / отв. ред. Ю. И. Миронов, Г. Г. Егоров. - Волгоград : Изд-во ВолГУ, 2018. - С. 153-163.
5. Законопроект № 424632-7 «О внесении изменений в части первую, вторую и статью 1124 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации о цифровых правах». - Электрон. дан. -
Режим доступа: http://sozd.duma.gov.ru/bill/424632-7. - Загл. с экрана.
6. Законопроект о цифровых правах принят во 2 чтении // Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству : [сайт]. - Электрон. дан. - 05.03.2019. - Режим до ступа : http: //www. komitet2-10.km. duma. gov. ru/ Novosti_Komiteta/item/18320542/ (дата обращения: 01.07.2019). - Загл. с экрана.
7. Копылов, В. А. Информационное право: вопросы теории и практики / В. А. Копылов. - М. : Юристъ, 2003. - 623 с.
8. Марченко, М. Г Теория государства и права : учебник / М. Г. Марченко. - М. : Зерцало-М, 2002. - 352 с.
9. Минеев, О. А. Роль ЭВМ-систем в реализации принципов систематизации нормативных правовых актов в Российской Федерации / О. А. Минеев, Г. Г. Егоров // Вестник Волгоградского государственного университета. Серия 5, Юриспруденция. - 2016. - Т 15, № 4 (33). - С. 36-41
10. Палехова, Е. А. Понятие информации и цифровой экономики: правовые аспекты / Е. А. Палехо- ва // Предпринимательское право. Приложение «Право и Бизнес». - 2019. - № 2. - С. 46-49.
11. Паспорт национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации». - Электрон. дан. - Доступ из СПС «КонсультантПлюс». - Документ опубликован не был.
12. Правовое регулирование экономических отношений в современных условиях развития цифровой экономики : монография / А.В. Белицкая, В. С. Белых, О. А. Беляева [и др.] ; отв. ред. В. А. Вайпан, М. А. Егорова. - М. : Юстицинформ,
2017. - 376 с.
13. Указ Президента РФ от 9 мая 2017 г. № 203 «О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017-2030 годы» // СЗ РФ. - 2017. - № 20. - Ст. 2901.
14. Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» : (с изм. и доп. от 18.12.2018 № 472-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. - 2006. - № 31 (ч. 1). - Ст. 3448 ; 2018. - №52.- Ст. 8101.
REFERENCES
1. Gadzhiev G.A. Konstitutsionnye printsipy rynochnoy ekonomiki [Constitutional Principles of Market Economy]. Moscow, Yurist Publ., 2002. 286 p.
2. Grazhdanskiy kodeks Rossiyskoy Federatsii (chast pervaya) ot 30 noyabria 1994 g. № 51-FZ: (s izm. i dop. ot 03.08.2018 № 339-FZ) [Civil Code of the Russian Federation (Part One) dated November 30,
1994 N° 51 -FZ (as amended and added dated August 03, 2018 No. 339-FZ)]. Sobranie zakonodatelstva RF [Collected Legislation of the Russian Federation], 1994, no. 32, art. 3301; 2018, no. 32 (part I), art. 5132.
3. Gubin E.P. Vazhno ne stavit vo glavu ugla pravovye traditsii, a reshat ekonomicheskuyu zadachu [It is Important Not to Prioritize Legal Traditions, but to Solve an Economic Problem]. Zakon, 2019, no. 3, pp. 8-18.
4. Egorov G.G., Strelets L.E. Rol tsifrovykh tekhnologiy v optimizatsii grazhdanskogo sudoproizvodstva [The Role of Digital Technologies in the Optimization of Civil Litigation]. Mironov Yu.I., Egorov G.G., eds. Ekologiya, ekonomika, pravo: vzgliad v budushchee: sb. st. po materialam nauch.-prakt. konf., prokhodivshey v ramkakh Nedeli nauki (Aprel, 2018 g.) [Ecology, Economics, Law: A Look into the Future: A Collection of Articles on the Materials of the Scientific-Practical Conference, Held in the Framework of the Week of Science (April, 2018)]. Volgograd, Izd-vo VolGU, 2018, pp. 153-163.
5. Zakonoproekt № 424632-7 «O vnesenii izmeneniy v chasti pervuyu, vtoruyu i statyi 1124 chasti tretyey Grazhdanskogo kodeksa Rossiyskoy Federatsii o tsyfrovykh pravakh» [Bill № 424632-7 “On Amendments to Parts One, Two, and Article 1124 of Part Three of the Civil Code of the Russian Federation on Digital Rights”]. URL: http://sozd.duma. gov.ru/bill/424632-7.
6. Zakonoproekt o tsyfrovykh pravakh prinyat vo 2 chtenii [The Bill on Digital Rights Adopted in 2 Reading]. Komitet Gosudarstvennoy Dumy po gosudarstvennomu stroitelstvu i zakonodatelstvu: sayt [Site of the State Duma Committee on State Building and Legislation]. URL: http://www.komitet2- 10.km.duma.gov.ru/Novosti_Komiteta/item/18320542/ (acessed 1 Jule 2019).
7. Kopylov V.A. Informatsionnoe pravo: voprosy teorii i praktiki [Information Law: Theory and Practice]. Moscow, Yurist Publ., 2003. 623 p.
8. Marchenko M.G. Teoriya gosudarstva i prava [Theory of State and Law]. Moscow, Zertsalo-M Publ., 2002. 352 p.
9. Mineev O.A., Egorov G.G. Rol EVM-sistem v realizatsii printsipov sistematizatsii normativnykh pravovykh aktov v Rossiyskoy Federatsii [The Role of Computer Systems in the Implementation of the Principles of Systematization of Regulatory Legal Acts in the Russian Federation]. Vestnik Volgogradskogo gosudarstvennogo universiteta. Seriya 5, Yurisprudentsiya [Science Journal of Volgograd State University. Jurisprudence], 2016, vol. 15, no. 4 (33), pp. 36-41.
10. Palekhova E.A. Ponyatie informatsii i tsifrovoy ekonomiki: pravovye aspekty [The Concept of Information and the Digital Economy: Legal Aspects]. Predprinimatelskoe pravo. Prilozhenie «Pravo i Biznes» [Business Law. The application “Law and Business”], 2019, no. 2, pp. 46-49.
11. Pasport natsionalnoy programmy «Tsifrovaya ekonomika Rossiyskoy Federatsii» [Passport of the National Program “Digital Economy of the Russian Federation”]. Access from Reference Legal System “Consultant Plus ”. The document was not published.
12. Belitskaya A.V, Belykh VS., Belyaev O.A. et al. Pravovoe regulirovanie ekonomicheskikh otnosheniy v sovremennykh usloviyakh razvitiya tsifrovoy ekonomiki [Legal Regulation of Economic Relations in the Modern Conditions of Development of the Digital Economy]. Moscow, Yustitsinform Publ., 2019. 376 p.
13. Ukaz Prezidenta RF ot 9 maya 2017 g. № 203 «O Strategii razvitiya informatsionnogo obshchestva v Rossiyskoy Federatsii na 2017-2030 gody» [Presidential Decree of May 9, 2017 № 203 “On the Strategy for the Development of the Information Society in the Russian Federation for 2017-2030”]. Sobranie zakonodatelstva RF [Collected Legislation of the Russian Federation], 2017, no. 20, art. 2901.
14. Federalnyy zakon ot 27 iyulya 2006 g. № 149-FZ «Ob informatsii, informatsionnykh tekhnologiyakh i o zashchite informatsii»: (s izm. i dop. ot 18.12.2018 № 472-FZ) [Federal Law of July 27, 2006 no. 149-FZ “On Information, Information Technologies and on Information Protection” (as amended and added on December 12, 2018 no. 472-FZ)]. Sobranie zakonodatelstva RF [Collected Legislation of the Russian Federation], 2006, no. 31 (part 1), art. 3448; 2018, no. 52, art. 8101.
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Конкуренция как ключевой элемент функционирования рыночной экономики. Особенности современной монополии как формы организации бизнеса. Антимонопольная политика как инструмент развития предпринимательства. Антимонопольная политика в современной России.
дипломная работа [1,4 M], добавлен 13.08.2017Общее представление об антимонопольном регулировании в Российской Федерации. Цели, формы и методы его осуществления в современной России. Проблемы и перспективы развития антимонопольного законодательства как важнейшей составляющей современной экономики.
курсовая работа [42,9 K], добавлен 24.11.2014Особенности формирования механизма рыночной конкурентоспособности в системе потребительской кооперации Таджикистана. Право как регулятор деятельности банков в условиях глобализации. Эффективная исполнительная власть – составляющая правовой экономики.
книга [260,4 K], добавлен 31.03.2010Развитие современной банковской системы как одной из важнейших и неотъемлемых структур рыночной экономики. Порядок создания коммерческих банков в государстве. Регулирование движения денежных потоков. Правовая защита интересов кредиторов и вкладчиков.
реферат [25,9 K], добавлен 04.05.2015Правовой статус электронной цифровой подписи, ее особенности и отличия от рукописной подписи. Рассмотрение ситуации о недопустимости осуществления рекламы пива в отсутствии предупреждающей надписи, а также ее размещения возле учреждений образования.
контрольная работа [23,3 K], добавлен 06.01.2015Правовое обеспечение хозяйственно-экономической жизни: глобальный мир и российский опыт. Совершенствование правового регулирования экономики в условиях модернизации российского общества. Юридическая ответственность за правонарушения в сфере экономики.
дипломная работа [114,3 K], добавлен 27.07.2015Назначение, функции и особенности деятельности Министерства экономики на фоне остальных органов государственного управления. Структура данного учреждения и основные формы работы. Научно-исследовательский экономический институт Министерства экономики.
контрольная работа [31,6 K], добавлен 27.04.2011Задачи, функции, структура и общие положения Министерства экономики Республики Татарстан. Изучение нормативно-правовых актов, регулирующих его деятельность. Формы государственной поддержки современных предприятий, реализующих инвестиционные проекты.
курсовая работа [387,6 K], добавлен 24.09.2014Регион как объект государственного управления, нормативно-правовая база политики в данной сфере. Методы государственного регулирования экономики региона. Анализ результатов и основные направления деятельности Министерства регионального развития России.
курсовая работа [50,6 K], добавлен 02.03.2014Соотношение права и экономики. Принципы права, его влияние на общество. Правовые основы экономики, государственно-правовое воздействие на нее. Методы государственного регулирования экономики. Социально-экономический кризис в России, антикризисные меры.
курсовая работа [88,6 K], добавлен 08.03.2012Специфика функционирования и взаимодействия государства, права и экономики. Проблемы соотношения с позиции многогранности, многоаспектности таких социальных явлений. Возможные пути повышения эффективности государственно-правового регулирования экономики.
курсовая работа [74,1 K], добавлен 18.01.2014Изучение понятия и структуры правовой системы. Сравнительно-правовая характеристика современных правовых систем. Основные черты и особенности романо-германской, англо-саксонской, исламской правовой семьи. Особенности правовой системы современной России.
курсовая работа [56,8 K], добавлен 29.05.2013Цель - стремление более подробно изучить нормативно-правовые акты. Формы права – способ выражения государственной воли, юридических правил поведения. Нормативно-правовой – изданный в установленном порядке государственными органами юридический документ.
курсовая работа [109,7 K], добавлен 27.12.2008Основные концепции правопонимания при определении роли гражданского права. Понятия частного и публичного права: проблемы взаимодействия. Анализ роли и функций гражданского права на современном этапе развития рыночной экономики. Виды и формы собственности.
курсовая работа [68,0 K], добавлен 11.11.2013Типология национальных правовых систем и правовых семей современности. Особенности и характерные черты современной российской правовой системы. Принципы системы источников права. Основные проблемы, связанные с формированием глобальной правовой системы.
курсовая работа [54,6 K], добавлен 25.11.2012Изучение вопросов, связанных с проблемами взаимодействия сближения правовых систем. Конвергенция правовых систем современности - процесс сближения изначально качественно контрастных юридических типов правовых систем. Виды и формы правовой конвергенции.
реферат [22,0 K], добавлен 19.08.2010Сущность основных задач и приоритетные направления правовой реформы, необходимость ее применения в современной России, предпосылки формирования и оценка значения в обществе. Ожидаемые позитивные тенденции и последствия внедрения судебной реформы.
курсовая работа [32,0 K], добавлен 13.03.2010Особенности организации электронного документооборота. Правовой статус документов с электронной цифровой подписью по российскому законодательству. Назначение и задачи автоматизированных систем правоохранительных органов. Правовые ресурсы сети Интернет.
контрольная работа [33,9 K], добавлен 06.01.2012Понятие, определение и признаки права. Роль экономики в возникновении и развитии права. Возникновение права по мысли Маркса. Западная модель экономической свободы. Экономика и право в советской России. Формы правового воздействия на экономику.
курсовая работа [64,0 K], добавлен 16.11.2008Основные признаки, функции и задачи государственной власти. Характер, формы взаимодействия права и экономики в различных социальных системах. Особенности форм правления современных государств. Отличительные черты парламентарной и президентской республики.
контрольная работа [19,5 K], добавлен 05.04.2014
