Административная ответственность

Размещено на http://www.allbest.ru

МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего образования

«Саратовская государственная юридическая академия»

Юридический институт правосудия и адвокатуры

Кафедра - Административного и муниципального права

Учебная дисциплина - Административная ответственность

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

Вариант № 2

Выполнил:

студент 2.9 группы 2 курса

заочного отделения ЮИПА

по специальности 40.05.02 Правоохранительная деятельность

Ким Анастасия Витальевна

Саратов 2020 год

1. Административная ответственность

Административная ответственность -- это вид юридической ответственности, который выражается в назначении органом или должностным лицом, наделенным соответствующими полномочиями, административного наказания лицу, совершившему правонарушение. Административная ответственность наступает за деяния, менее опасные для общества, чем преступления. Административная ответственность регламентируется Кодексом РФ об Административных Правонарушениях. Установление ответственности по делам совершения административного правонарушения является правотворческой, точнее -- законодательной деятельностью государства. Административная ответственность в соответствии со ст. 1.1 КоАП РФ может устанавливаться на двух уровнях: федеральном и региональном. Субъектом административной ответственности может быть вменяемое физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста, и организация, то есть юридическое лицо.

Применение административной ответственности -- это привлечение виновных в совершении административных правонарушений физических и юридических лиц к административной ответственности, применение к ним предусмотренных законом административных наказаний судьями, государственными органами и их должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях (гл. 23 КоАП РФ, ст. 23.1-23.61).

2. Региональное законодательство об административных правонарушениях

Региональное законодательство об административных правонарушениях начало активно формироваться в Российской Федерации с 2002 года, с момента вступления в силу Федерального закона от 30.12.2001 N 196-ФЗ "О введении в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях". Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 8 апреля 2004 г. N 137-О указал, что в ст. 1.3 КоАП РФ под вопросами, имеющими федеральное значение, понимаются такие вопросы, которые отнесены к ведению Российской Федерации в соответствии со ст. 71 Конституции Российской Федерации. В период с 2001-2017 гг. контрольно-надзорными органами проделана огромная работа по корректировке регионального законодательства, то есть привидения его в соответствии с федеральным законодательством. В 50 регионах предложения о приведении законодательства субъектов об административных правонарушениях в соответствие с федеральным законодательством были приняты в оперативном режиме. Однако при всем скрупулезном внимании в последнее время начали выявляться новые противоречия в региональных законах. Например, до недавнего времени в Калужской области существовала Статья 2.5. «Изготовление и (или) хранение в целях сбыта, сбыт самогона и (или) браги» Закона Калужской области от 28.02.2011 N 122-ОЗ "Об административных правонарушениях в Калужской области" (далее - Закон 122-ОЗ). Данная статья действовала до принятия экспертного заключения Управления Минюста России по Калужской области по результатам проведения правовой экспертизы норм устанавливающих административную ответственность за изготовление и хранение в целях сбыта, а также сбыт самогона. По мнению экспертов, статья 2.5 Закона 122-ОЗ противоречила федеральному законодательству. Дело в том, что судебная практика в Российской Федерации относит правовое регулирование отношений в области оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также ее потребления к исключительной прерогативе федерального законодателя, ему же принадлежит право определить, какие конкретные действия в названной сфере общественных отношений образуют состав административных правонарушений. В настоящее время производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции регулируются Федеральным законом от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее 171-ФЗ), статьей 26 которого установлены ограничения в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе запрет на розничную продажу алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 указанного Федерального закона. Как следует из пункта 3 статьи 26 171-ФЗ, граждане, должностные лица и юридические лица, нарушающие требования 171-ФЗ закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Административная ответственность за допущенные нарушения в области оборота спиртосодержащей продукции регламентирована нормами статей 14.2 (Незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена) 14.16 (нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции), 14.17 (нарушение требований к производству или обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции), ст. 14.17.1 (Незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическими лицами), ст. 14.17.2. (Незаконное перемещение физическими лицами алкогольной продукции) и ст. 14.18 (использование этилового спирта, произведенного из непищевого сырья, и спиртосодержащей непищевой продукции для приготовления алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции) Кодекса РФ об административных правонарушениях. Эти нормы распространяют свое действие на всей территории Российской Федерации и не требуют какого-либо подтверждения нормативным актом субъекта Российской Федерации. Таким образом, Закон Калужской области "Об административных правонарушениях в Калужской области" № 122-ОЗ было необходимо привести в соответствие с федеральным законодательством. После активного вмешательства УМВД России по Калужской области статья 2.5 Закона 122-ОЗ утратила силу. Вместе с тем, несмотря на судебную практику Верховного суда РФ в отдельных субъектах РФ аналогичные нормы устанавливающие ответственность за продажу самогона или иной алкогольной продукции продолжают действовать. Данные обстоятельства противоречат положениям ст. 19 Конституции РФ и ч. 1 ст. 1.4 КоАП РФ, согласно которым лица, совершившие административные правонарушения, равны перед законом и судом. При этом региональные законы не предусматривают конфискацию контрафактного алкоголя, что формально дает право суррогатному алкоголю вернуться в нелегальный оборот. В соответствии со ст. 3.2 КоАП РФ конфискация как административное наказание не может быть установлена законами субъектов Российской Федерации. В этой связи считаем целесообразным на базе органов прокуратуры создать систему мониторинга законодательства субъектов РФ об административных правонарушениях на предмет соответствия федеральному законодательству. Данный мониторинг должен проводиться не реже одного раза в год территориальными прокуратурами.

3. Длящимися преступлениями…

виновный правонарушение административный ответственность

Длящимися преступлениями являются:

1) Самовольные установка или эксплуатация узла проводного вещания, самовольное подключение к сети электрической связи оконечного оборудования;

2) управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке или не прошедшим государственного технического осмотра.

Пленум Верховного Суда РФ относит к длящимся правонарушениям: в соответствии с информацией пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24.03.2005 г. «О вопросах, появляющихся у судов при использовании Кодекса РФ об административных правонарушениях», необходимо отметить, что длящимся признается такое правонарушение административного типа (бездействие или действие), которое в первую очередь выражено в непрекращающемся длительном неисполнении или ненадлежащем исполнении обязанностей, предусмотренных действующим законодательством.

--

Список использованных источников

Нормативно - правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // "Собрание законодательства РФ", 26.01.2009, N 4, ст. 445.

2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 №95-ФЗ//СЗ РФ 07.01.2002 №1 3.

3. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года, № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Интернет-ресурсы

4. Интернет ресурс «consultant.ru» - официальный сайт компании Консультант плюс. URL: http: //www.consultant.ru

Размещено на Allbest.ru