Трансформация законодательства о культуре в условиях цифровизации

Предполагается, что одним из главных достижений станет создание многофункционального Центра культурного развития, который будет построен в одном из городов - Россоши или Лисках. Предполагается строительство, реконструкция и капитальный ремонт 21 Дома культуры и приобретение 7 автоклубов для обслуживания жителей в удаленных населенных пунктах, где отсутствуют стационарные учреждения культуры. Также положительным шагом реализации программы по цифровизации сферы культуры в Воронежской области стала программа «Устранения цифрового неравенства», которая поможет обеспечить доступ гражданам малонаселенных пунктов области к высокоскоростному Интернету.

Кроме того, в настоящее время цифровизация в сфере культуры тесно связана с проблемой повышения уровня цифровой грамотности в Российской Федерации. Цифровая грамотность - это, прежде всего, система умений и навыков в сфере цифровизации, неотъемлемой частью которой является элемент цифровой безопасности, без чего невозможно эффективное использование цифровых продуктов. По данным РОЦИТ, в 2018 году по сравнению с 2017 годом индекс цифровой грамотности среди российского населения снизился на 14,7 %.

Основным препятствием реализации направлений развития цифровизации в культурной сфере, среди которых - кадры и образование, формирование исследовательских компетенций и технологических заделов, информационная инфраструктура, информационная безопасность, является отсутствие законодательного обеспечения, а также механизма экономико-правового регулирования отношений в сфере цифровой инфраструктуры.

На федеральном и региональном уровнях необходимо разработать систему норм комплексного регулирования отношений, возникающих в связи с развитием цифровой культуры, в результате чего регуляторная среда в полном объеме обеспечит благоприятный правовой режим для возникновения и развития современных технологий в культурной деятельности, связанной с использованием инструментов цифровой инфраструктуры [23].

Самым эффективным способом популяризации культурного наследия среди молодежи является создание спектра цифровых услуг, т. е. «перевод осязаемой традиционной культурной парадигмы в технически доступную, современную виртуальную культурную парадигму» [21]. Реализация такой цели может получить долгосрочную перспективу. Данной проблематике посвящено немало научных трудов [12]. Отмечается большой потенциал объектов и услуг цифровой культуры, который является важным ресурсом как для настоящих, так и будущих поколений.

Приоритетные направления в рассматриваемой проблематике: сохранение культурного наследия в цифровой форме; предоставление гражданам неограниченного права доступа к цифровым технологиям и услугам; применение цифровых технологий с целью популяризация культурного наследия. В сочетании это непременно станет эффективным средством, привлекающим общество к культурному контенту [22].

Уровень современных информационных технологий делает возможным сохранение и распространение объектов цифровой культуры [20]. Со временем цифровые технологии могут трансформироваться в объекты культурного наследия [1], в этом процессе активно задействованы электронные библиотеки, виртуальные музеи, цифровые архивы, электронные СМИ и др.

Выводы

В связи с вышеизложенным представляются целесообразными разработка и реализация ряда мероприятий в сфере развития и цифровизации культуры.

На федеральном уровне необходимо: 1. принять новый федеральный закон о культуре, где будут определены приоритеты культурной политики: духовно-ценностный императив, патриотизм, российская идентичность граждан; 2. внести дополнения в федеральный закон об объектах культурного наследия, предусмотрев механизм оцифровки и обеспечения доступа граждан к цифровым объектам культурного наследия и памятникам культуры; 3. создать правовые условия для формирования единой цифровой культурной среды, позволяющей обеспечить доступ населения к просветительским проектам, знаниям, достижениям современной науки и культуры; 4. обеспечить проведение мероприятий по сохранению культуры и общероссийской идентичности народов Российской Федерации; 5. обеспечить возможность доступа к широкополосному Интернету в российских регионах, прежде всего в отдаленных и малонаселенных территориях в целях устранения цифрового неравенства; 6. оптимизировать формирование Национальной электронной библиотеки и иных государственных информационных систем, включающих объекты исторического, научного и культурного наследия народов Российской Федерации; 7. оказать содействие гражданам Российской Федерации в усвоении цифровой грамотности и компетенций цифровой культуры, включая обучение по онлайн-программам развития цифровой грамотности; увеличить количество работников, прошедших повышение квалификации в центрах непрерывного образования в сфере культуры; 8. создать правовые и экономические условия для популяризации российской культуры и науки за рубежом, в том числе для противодействия попыткам искажения и фальсификации исторических и других фактов; 9. обеспечить субъекты Российской Федерации многофункциональными передвижными культурными центрами отечественного производства; 10. обеспечить оцифровку культурного наследия и памятников истории и культуры для лучшего доступа населения к культурным ценностям.

На региональном уровне с целью совершенствования экономико-правового регулирования цифровой культуры необходимо:

1) разработать концепции / программы развития культуры отдельных субъектов РФ в соответствии с нацпроектом «Цифровая культура»;

2) предусмотреть финансирование из федерального бюджета реновации региональных и муниципальных учреждений культуры, создание центров культурного развития в городах с числом жителей до 300 тыс. человек и в сельской местности, модернизацию региональных и муниципальных театров юного зрителя, обеспечение школ искусств и училищ необходимыми инструментами;

3) разработать региональные программы по усвоению цифровой компетенции и цифровой безопасности в сфере культуры среди населения различных возрастных групп;

4) обеспечить доступ к широкополосному Интернету не менее 90% населения в субъектах Российской Федерации;

5) обеспечить проведение мероприятий по повышению цифровой грамотности в сфере культуры среди населения регионов России.

Результатом реализации указанного комплекса мер станет увеличение числа граждан, принимающих участие в культурной деятельности, путем создания современной культурной инфраструктуры, внедрения в пространство деятельности организаций культуры новых форм и технологий, поддержки культурных инициатив, направленных на укрепление российской гражданской идентичности.

Библиографический список

1. Баева Л. В. Электронная культура: угроза культурной безопасности или новые возможности для развития? // Сохранение культурного наследия и проблемы фальсификации истории: материалы конф. (г. Астрахань, сентябрь 2012 г.) / под ред. А. П. Романовой. Астрахань: АГУ, 2012. Т. 1. С. 12-17.

2. Востряков Л. Е. Культурная политика: концепции, понятия, модели // Материалы семинара «Культура на границах». М.: Ясная Поляна, 2004. URL: http://www.cpolicy.ru/analytics/ 80.html (дата обращения: 26.03.2019).

3. Генисаретский О. И. Культурная политика, ориентированная на человека // Проблемы эстетического воспитания. М.: ГБЛ, 1989. С. 5-12.

4. Драгичевич-Шешич М., Стойкович Б. Культура: менеджмент, анимация, маркетинг. Новосибирск: Изд. дом «Тигра», 2000. 227 с.

5. Дугужева М. Х. Правовые аспекты сохранения черкесского фольклора // Материалы Международной научно-практической конференции памяти М.И. Мижаева. Майкоп: ИП Паштов З.В., 2015. С. 116-122.

6. Духовное развитие и реформирование общества: учеб.-метод. пособие. М.: Изд-во РАГС, 2003.

7. Матарассо Ф., Лэндри Ч. Как удержать равновесие? Двадцать одна стратегическая дилемма культурной политики // Культурная политика в Европе: выбор стратегии и ориентиры. М.: Изд. «Либерея», 2002.

8. Мурзина И. Я. Основы культурной политики: учеб.-метод. пособие для студ., обучающихся по направлению подготовки 071800 «Социально-культурная деятельность». Екатеринбург: Урал. гос. пед. ун-т, 2017. 149 с.

9. Национальный проект «Культура». Планы и направления: офиц. сайт М-ва культуры Рос. Федерации. URL: http://www.mkrf.ru/ press/news/natsionalnyy_proekt_kultura_plany _i_napravleniya/

10. Симаева Е. П. Проблемы цифровой грамотности в России: правовой анализ // Самоуправление. 2019. № 1(114), т. 2. С. 309-311.

11. Соколова Н. Л. Цифровая культура или культура в цифровую эпоху? // Междунар. журнал исследований культуры. URL: www.cultural- research.ru (дата обращения: 26.03.2019).

12. Цифровизация культуры: опыт Белгородской области. URL: http://d-russia.ru/tsi- frovizatsiya-kultury-opyt-belgorodskoj-oblasti. html (дата обращения: 26.03.2019).

13. Шаповалова Г. М. Принцип разумного баланса между субъектами на объекты цифрового культурного наследия: аналитический обзор международных актов // Культура: управление, экономика, право. 2016. № 3. С. 8-12.

14. Adams D. and Goldbard A. Basic Concepts: Modes and Means of Cultural PolicyMaking (1995, 1986). URL: http://www.wwcd.org/ policy/concepts.html (дата обращения: 26.03.2019).

15. Connor S. Postmodernist Culture An Introduction to Theories of the Contemporary. Oxford: Blackwell, 1997.

16. D'Angelo M., Vesperini P. Cultural Policies in Europe: Method and Practice of Evaluation // Council of Europe Publishing, 1999.

17. Dorokhov N. I., Duguzheva M. Kh., Karmova M. R. The Informal Economy as a Means of Preserving Intangible Cultural Heritage // GCPMED 2018 International Scientific Conference “Global Challenges and Prospects of the Modern Economic Development” The European Proceedings of Social & Behavioural Sciences EpSBS 2018. December. DOI: 10.15405/ epsbs.2019.03.19.

18. Girard A., Gentil G. Cultural Development: Experiences and Policies, 2nd ed. (Paris: UNESCO, 1983). Pp. 171-172.

19. Kiourt C., Koutsoudis A., Pavlidis G. Dynamus: A Fully Dynamic 3D Virtual Museum Framework // Journal of Cultural Heritage. 2016. Vol. 22, November-December. Pp. 984-991

20. Kolay S. Cultural Heritage Preservation of Traditional Indian Art through Virtual Newme- dia // Procedia - Social and Behavioral Sciences. 2016. Vol. 225. Pp. 309-320.

21. Livingstone S. New Media, New Audiences? // New Media & Society. 1999. Vol. 1, № 59.

22. Novotny M., Lacko J., Samuelcik M. Applications of Multi-touch Augmented Reality System in Education and Presentation of Virtual Heritage // Procedia Computer Science. 2013. Vol. 25. Pp.231-235.

23. Simaeva E., Tyutyunnik I., Simaeva N. Improvement of Economic-legal Support of the digital Economy in Russia and Volgograd Region // Proceedings of the International Scientific Conference “Competitive, Sustainable and Secure Development of the Regional Economy: Response to Global Challenges” (CSSDRE 2018), 2018. April. DOI: 10.2991/cssdre-18.2018.137.

References

1. Baeva L. V. Elektronnaya kul'tura: ugroza kul 'turnoy bezopasnosti ili novye vozmozh- nosti dlya razvitiya? [Electronic Culture: Cultural Security Threat or an Opportunity for Development?] . Sokhranenie kul 'turnogo naslediya i prob- lemy fal 'sifikatsii istorii. Materialy konferetsii, Astrakhan', sentyabr'. 2012 g. / pod red. A. P. Ro- manovoy [Preservation of Cultural Heritage and Problems of Falsification of History. Conference Proceedings, Astrakhan, September, 2012; ed. by A. P. Romanova]. Astrakhan, 2012. Vol. 1. Pp. 1217. (In Russ.).

2. Vostryakov L. E. Kul'turnaya politika: kontseptsii, ponyatiya, modeli [Cultural Policy: Concepts, Notions, Models]. Materialy seminara «Kul'tura na granitsakh». Mart 2004 [Proceedings of the Seminar `Culture at the Borders'. March 2004]. Moscow, 2004. Available at: http://www.cpolicy.ru/analytics/80.html. (In Russ.).

3. Genisaretskiy O. I. Kul'turnaya politika, orientirovannaya na cheloveka [Human-Oriented Cultural Policy]. Problemy esteticheskogo vospita- niya [Problems of Aesthetic Education]. Moscow, 1989. Pp. 5-12. (In Russ.).

4. Dragichevich-Sheshich M., Stoykovich B. Kul'tura: menedzhment, animatsiya, marketing [Culture: Management, Animation, Marketing]. Novosibirsk, 2000. 227 p. (In Russ.).

5. Duguzheva M. Kh. Pravovye aspekty sokhraneniya cherkesskogo fol'klora [Legal Aspects of Preserving Circassian Folklore]. Materialy Mezhdunarodnoy nauchno-prakticheskoy konfe- rentsii pamyati M. I. Mizhaeva [Proceedings of the International Scientific and Practical Conference in Memory of M. I. Mizhaev]. Maykop, 2015. Pp. 116-122. (In Russ.).

6. Dukhovnoe razvitie i reformirovanie ob- schestva: ucheb.-metod.posobie [Spiritual Development and Reforming of the Society: Study Guide]. Moscow, 2003. (In Russ.).

7. Matarasso F., Landry Ch. Kak uderzhat' ravnovesie? Dvadtsat' odna strategicheskaya dilemma kul'turnoy politiki [Balancing Act: Twenty- One Strategic Dilemmas in Cultural Policy]. Kul'turnaya politika v Evrope: vybor strategii i orientiry [Cultural Policy in Europe: the Choice of Strategies and Benchmarks]. Moscow, 2002. (In Russ.).

8. Murzina I. Ya. Osnovy kul'turnoy politi-ki: uchebno-metodicheskoe posobie dlya studentov, obuchayuschikhsya po napravleniyu podgotovki 071800 - «Sotsial'no-kul'turnaya deyatelnost'» / I.Ya. Murzina [Fundamentals of Cultural Policy: Study Guide for Students Enrolled in the Training Direction 071800 - `Socio-Cultural Activity'; I. Ya. Murzina]. Ekaterinburg, 2017. 149 p. (In Russ.).

9. Natsional'nyyproekt «Kul'tura». Plany i napravleniya [National Project `Culture'. Plans and Directions]. Available at: http://www.mkrf.ru/ press/news/natsionalnyy_proekt_kultura_plany_i_ napravleniya/. (In Russ.).

10. Simaeva E. P. Problemy tsifrovoy gra- motnosti v Rossii: pravovoy analiz [Problems of Digital Literacy in Russia: Legal Analysis]. Sa- moupravlenie. 2019. Issue 1 (114). Vol. 2. Pp. 309-311. (In Russ.).

11. Sokolova N. L. Tsifrovaya kul 'tura ili kul'tura v tsifrovuyu epokhu? [Digital Culture or Culture in the Digital Age?]. Mezhdunarodnyy zhurnal issledovaniy kul 'tury - International Journal of Cultural Research. 2012. Issue 3 (8). Available at: www.culturalresearch.ru (accessed 26.03.2019). (In Russ.).

12. Tsifrovizatsiya kul'tury: opyt Belgo- rodskoy oblasti [Digitization of Culture: the Experience of the Belgorod Region]. Available at: http://d-russia.ru/tsifrovizatsiya-kultury-opyt- belgorodskoj-oblasti.html. (In Russ.).

13. Shapovalova G. M. Printsip razumnogo balansa mezhdu subektami na ob ”ekty tsifrovogo kul'turnogo naslediya: analiticheskiy obzor mezh- dunarodnykh aktov [Principle of Reasonable Balance between Subjects for Objects of Digital Cultural Heritage: Analytical Review of Internat. Acts]. Kul'tura: upravlenie, ekonomika, pravo - Culture: Management, Economy, Law. 2016. Issue 3. Pp. 8-12. (In Russ.).

14. Adams D. and Goldbard A. Basic Concepts: Modes and Means of Cultural Policy-Making. 1986, 1995. Available at: http://www.wwcd. org/policy/concepts.html. (In Eng.).

15. Connor S. Postmodernist Culture An Introduction to Theories of the Contemporary. Oxford: Blackwell, 1997. (In Eng.).

16. D'Angelo M., Vesperini P.. Cultural Policies in Europe: Method and Practice of Evaluation. Council of Europe Publishing, 1999. P. 18. (In Eng.).

17. Dorokhov N. I, Duguzheva M. Kh., Karmova M. R. The Informal Economy as a Means of Preserving Intangible Cultural Heritage. GCPMED 2018. International Scientific Conference `Global Challenges and Prospects of the Modern Economic Development'. The European Proceedings of Social & Behavioural Sciences (EpSBS). 2018. December. Vol. LVII. Pp. 185-191. (In Eng.). DOI: 10.15405/epsbs.2019.03.19.

18. Girard A., Gentil G. Cultural Development: Experiences and Policies, 2nd ed. Paris: UNESCO, 1983. Pp. 171-172. (In Eng.).

19. Kiourt C. Dynamus: A Fully Dynamic 3D; C. Kiourt, A. Koutsoudis, G. Pavlidis. Journal of Cultural Heritage. 2016. Vol. 22. Pp. 984-991. (In Eng.).

20. Kolay S. Cultural Heritage Preservation of Traditional Indian Art through Virtual New- Media. Procedia - Social and Behavioral Sciences. 2016. Vol. 225, 14 July. Pp. 309-320. (In Eng.).

21. Livingstone S. New Media, New Audiences? New Media & Society. 1999. Vol. 1. No. 59. (In Eng.).

22. Novotny M., Lacko J., Samuelcik M. Applications of Multi-Touch Augmented Reality System in Education and Presentation of Virtual Heritage. Procedia Computer Science. 2013. Vol. 25. Pp. 231-235. (In Eng.).

23. Simaeva E., Tyutyunnik I., Simaeva N. Improvement of Economic-Legal Support for the Digital Economy in Russia and the Volgograd Region. Proceedings of the International Scientific Conference `Competitive, Sustainable and Secure Development of the Regional Economy: Response to Global Challenges' (CSSDRE 2018). Advances in Economics, Business and Management Research (AEBMR). 2018. April. Vol. 39. (In Eng.). DOI: 10.2991/cssdre-18.2018.137.

Размещено на Allbest.ru