Медиатор – юрист или конфликтолог?

Гражданско-процессуальный и Арбитражно-процессуальный кодексы Российской Федерации содержат право сторон на любой стадии процесса использовать примирительные процедуры, а суд обязано казать им содействие в примирении. К числу мер, направленных на примирение сторон, относятся разъяснения сторонам их процессуальных прав на заключение мирового соглашения, обращение за содействием к посреднику, использование других примирительных процедур. Указанные меры суд обязан применять на всех стадиях процесса. Примирение сторон возможно до вступления решения в законную силу, а также на этапе исполнения судебного акта.

Федеральный закон № 193 от 27 июля 2010 г. «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации) вступил в законную силу только с января 2011 г.

Основной целью этого закона было принятие мер по добровольному урегулированию споров, которое: позволило бы разгрузить суды и снизить судебную нагрузку. Медиация -- особая форма посредничества и особая форма примирительной процедуры. Она позволяет сторонам при содействии независимого и беспристрастного лица на добровольной основе выработать взаимовыгодное и исполняемое решение, которое будет отвечать интересам всех участников спора.

Условиями медиации федеральный закон признает:

1) волеизъявление на проведение процедуры медиации сторонами;

2) наличие медиатора -- беспристрастного лица, помогающего сторонам в выработке приемлемого соглашения;

3) согласие сторон на исполнение принятого соглашения,

Особенностью урегулирования спора с применением процедуры медиации следует признать то, это по се итогам все участники отстаивают собственные интересы и, в отличие от судебного разбирательства, в медиации нетвыигравшей и проигравшей стороны.

В современном российском праве следует различать три вида медиации:

1) досудебный -- когда возникший конфликт стороны пытаются разрешить до обращения в суд при помощи медиатора;

2) внесудебный -- когда спорящие стороны привлекают нейтрального медиатора для оказания им услуг в урегулировании спора без обращения с иском в судебные инстанции;

3) судебный -- когда в процессе рассмотрения заявленного иска стороны с применением медиативных процедур пришли к взаимовыгодному соглашению.

Очевидно, что при этом виде урегулирования уже принятого судом к производству искового заявления все участники процесса, указанные в ст. 34ГПК РФ и ст. 40 АПК РФ, содействуют и медиатору, и суду в прекращении дела ввиду заключения сторонами мирового соглашения. К участникам процесса законодатель относит истца, ответчика, третьих лиц, прокурора, органы государственной власти, органы местного самоуправления. Данные лица обладают равными правами и обязанностями, в том числе истец и ответчик на любой стадии процесса вправе окончить дело миром, прокурор и органы местного самоуправления и государственной власти должны содействовать им в этом, а суд утверждает мировое соглашение, если оно не противоречит закону и не нарушает прав и интересов третьих лиц (ст. 220 ГПК РФ, ст. 141 АПК РФ).

Однако если судебное решение справедливо к одному участнику процесса, то оно не отвечает интересам противоположной стороны. А применение процедуры медиации как раз позволило бы выработать справедливые условия разрешения спора для всех его участников.

Следует согласиться с мнением В.М. Корякина, который верно определяет преимущества медиации:

-- возможность сэкономить время, деньги, эмоциональные силы участников спора;

-- выработать взаимную договоренность сторон;

-- взаимный конструктивный поиск решений при содействии медиаторов;

-- защитить интересы участников процедуры, поскольку процесс медиации -- это конфиденциальный процессе;

-- достигнуть договоренностей, которые будут более долговечны и способны отвечать реальному положению вещей.

За истекший период действия Федерального закона № 193 можно подвести некоторые итоги его применения. Как показывает статистика, судебный порядок медиации применятся крайне редко.

Таким образом, следует сделать вывод, что медиативная процедура по урегулированию споров пока не получила надлежащего распространения и не достигла своей цели по снижению судебной нагрузки.

Начало процедуры медиации происходит при наличии соглашения между спорящими сторонами о передаче спора на урегулирование медиативной службы. Его инициирование происходит с подачи в Центр (единый центр для организации и администрирования примирительных процедур) письменного заявления. Заявление должно содержать контактные данные сторон, сущность спора, наличие согласия сторон на проведение медиативных процедур. Здесь же требуется указать конкретного специалиста, который будет проводить процедуру примирения, либо описать требования к качествам медиатора, назначаемого Центром для проведения процедуры.

Порядок назначения медиатора также определен регламентом. В случае отсутствия предложения конкретной кандидатуры от сторон Центр вправе самостоятельно назначить специалиста либо предложить сторонам кандидатуру из имеющегося списка. При этом Центр максимально учитывает интересы сторон, в том числе такие, как гражданство, владение языком, подготовку, квалификацию и опыт медиатора в проведении подобных процедур. При утверждении кандидатуры медиатора избираются место и язык проведения процедуры, указывается обязательность участия в ней сторон спора.

После назначения медиатора последний обсуждает со сторонами порядок проведения процедуры, направляет сторонам письменное уведомление о принятом порядке проведения процедуры. Медиатор просит стороны предоставить ему и противной стороне описание истоков и предмета спора, истории переговоров и позиции сторон. Любая сторона вправе поделиться с медиатором конфиденциальной информацией до начала медиации и медиатор вправе предложить сторонам предоставить, ему эту информацию до начала рассмотрения спора, если он сочтет это полезным. В связи с этим медиатору запрещено давать свидетельские показания в любом судебном, арбитражном или ином разбирательстве по процедуре проведения медиации, за исключением договоренности сторон о разглашении информации или требованиям закона.

Процедура медиации может быть завершена заключением сторонами медиативного соглашения, которое может служить основанием для подписания мирового соглашения сторонами в период возбужденного судопроизводства. Кроме того, медиация может быть прекращена по инициативе любой из сторон в случае письменного отказа от продолжения процедуры.

По Регламенту процедура медиации является платной, требующей от сторон конфликта внесения сумм на покрытие расходов Центра и гонораров медиаторов. Денежные средства должны быть внесены на депозит сторонами равных долях, однако любая из сторон вправе оплатить невнесенную другой стороной часть таких депозитов и расходов. Окончательный расчет в отношении процедуры производится по ее прекращении. Центр вправе возвратить сторонам излишне выплаченные суммы либо выставить счет недоплату. Центр прекращает процедуру медиации по истечении срока ее проведения, в случае просрочки стороной оплаты любого платежа более чем на семь дней.

Следует иметь в виду, что медиаторы не несут ни перед кем ответственности за любые действия или упущения, допущенные в процессе медиации.

Особенностью урегулирования спора с применением процедуры медиации является возможность ведения переговоров сторонами, учет их интересов, сохранение партнерских отношений между ними, а также добровольность исполнения медиативного соглашения.

Несмотря на бесспорные преимущества медиативного урегулирования конфликта перед судебным этот порядок так и не получил широкого распространения в практике судов Российской Федерации.

Одной из причин этого следует признать отсутствие профессиональных медиаторов в нашей стране.

Федеральный закон указывает на возможность осуществления медиативных услуг как на профессиональной основе так и на непрофессиональной. При этом деятельность медиатора не является предпринимательской. Однако профессиональным медиатором могут быть лица, достигшие 25 лет, имеющие высшее образование, получившие дополнительное профессиональное образование по вопросам медиации.

Медиаторами не могут быть лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, должности государственной гражданской службы, должности муниципальной службы. Кроме того, они не имеют право быть представителем сторон, оказывать им юридическую помощь, быть заинтересованными в исходе дела. Указанные требования и ограничения, безусловно, не способствует скорейшему формированию института профессиональных медиаторов. Непрофессиональные медиаторы не вызывают у сторон доверия и крайне редко привлекаются ими к урегулированию споров.

В качестве достоинств переговорного процесса следует назвать

-- возможность урегулирования спора без судебных издержек;

-- оперативность урегулирование спора;

-- сохранение партнерских отношений и деловой репутации ответчика;

-- возможность соглашения по заключению договора новации, прощения долга, добровольного скорейшего разрешения жилищного спора, урегулирования трудового конфликта.

Не случайно в качестве одной из целей принятия ФЗ № 193 законодатель указывает гармонизацию социальных отношений. Сама процедура медиации носит универсальный характер. Она не только содействует урегулированию правовых споров, но и может стать основой социальных отношений развития общества. При этом отношения должны выстраиваться на основе сотрудничества, а не борьбы. В международной практике медиация применяется в отношении широкого круга правовых споров.

Из вышесказанного следует, что возможность внедрения примирительных процедур в судебные, внесудебные и досудебные способы урегулирования споров и в Российской Федерации должны способствовать снижению нагрузки на судей, экономии бюджетных ресурсов, повышению качества осуществления правосудия.

2. Медиатор - конфликтолог

Конфликтология - это теоретическая и практическая наука.

Теоретический уровень конфликтологии имеет дело с объектом под названием «конфликт», что полагает наличие рефлексивной дистанции между исследователем и объектом исследования. Развитая научная дисциплина должна содержать, как минимум, не менее восьми основных типов единиц, которые включают в себя:

эмпирические факты;

средства выражения (язык описания, оперативные системы математики, системы понятий);

методики (системы методик, процедуры научно-исследовательской работы); онтологические схемы, изображающие модель идеальной ситуации; модели, репрезентирующие частные объекты исследования; знания, объединяемые в систему, теории;

проблемы, которые исследуются данной научной дисциплиной;

задачи научного исследования.

В конфликтологии выделяются три уровня, на которых разворачиваются конфликты: макроуровень, мезоуровень и микроуровень. В основу классификации уровней конфликта положен территориальный масштаб и границы конфликтной ситуации.

Микроуровень, первичный/локальный уровень объединяет внутриличностные, межличностные и межгрупповые конфликты. Мезоуровень объединяет конфликты между организациями и регионами. Макроуровень - конфликты между государствами и конфликт цивилизаций.

Судя по работам отечественных исследователей, медиаторы в России работают на микроуровне.

Для конфликтолога важно использовать профессиональные средства для того, чтобы:

распознать конфликт на ранних стадиях;

выявить проблемы и противоречия;

способствовать актуализации конструктивных процессов в конфликте;

смоделировать развитие конфликта;

выявить деструктивные и конструктивные процессы в конфликте;

разработать технологию локализации деструктивных форм конфликтного взаимодействия.

Конфликтная ситуация включает в себя три этапа: предконфкликт, развитие конфликта и постконфликтная ситуация. Медиация востребована только после второго этапа (постконфликтная ситуация) когда конфликт уже приобрёл четкие ориентиры, формы и процессы. Остальные этапы не находятся в поле зрения медиаторов. А значит основной инструментарий медиатора - это технологии переговоров.

Таким образом, методологический анализ показывает, что средства медиаторов -- это малая часть конфликтологии, которая востребована на этапе постконфликтной ситуации с привлечением технологий переговоров.

На мой взгляд, требуется широкое профессиональное обсуждение следующих вопросов:

Внесение в Закон о медиации корректировки в части ограничений и возможностей взаимодействия с другими функциональными позициями в процессе разрешения конфликтов и споров в досудебном порядке.

Обсуждение учебной Программы подготовки медиаторов в контексте практической конфликтологии.

3. Значение юридического образования при подготовке медиаторов

1. Федеральный закон от 27.07.2010 N 193-ФЗ (ред. от 26.07.2019) "Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)" // "Собрание законодательства РФ", 02.08.2010, N 31, ст. 4162.

2. Приказ Министерства образования и науки РФ от 14.02.2011 №187 «Об утверждении программы подготовки медиаторов» // Российская газета. №60. 23.03.2011.;

3. Алешина А.В., Косовская В.А. Медиация как результат взаимодействия конфликтологии и юриспруденции // Общество. Среда. Развитие (Terra Humana). №2. 2012.

4. Бурдо Е. П. канд. наук. Правовые проблемы функционирования института медиации в Российской Федерации. Актуальные вопросы // Пробелы в российском законодательстве. № 3. С. 21.

5. Давыденко А.В. Актуальность применения в Российской Федерации института медиации // Российский судья. 2015. №2. С. 15.

6. Распопова, Н. И. Медиация: учебное пособие для вузов / Н. И. Распопова. -- Москва: Издательство Юрайт, 2021. -- 222 с. -- (Высшее образование). -- ISBN 978-5-534-14347-8. -- Текст: электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. -- URL: https://urait.ru/bcode/477350 (дата обращения: 26.12.2021).

7. Цой Л.Н., Иванов О.Б. Медиация и конфликтология: методологические и предметно-содержательные различия// Журнал «Власть». № № 10 (2016) с. 69-75 (Реферативный журнал, ВАК).

Размещено на Allbest.ru