Меры предупреждения преступности несовершеннолетних лиц и социальная реабилитация подростков

Размещено на http://www.allbest.ru/

Меры предупреждения преступности несовершеннолетних лиц и социальная реабилитация подростков

Д.И. Артемова

С.А. Пресняков

Аннотация

преступность несовершеннолетний правовой

Проанализированы правовая природа и особенности преступности несовершеннолетних, меры по ее стабилизации и устранению на примере Пензенской области.

Ключевые слова: социальное развитие региона, несовершеннолетние лица, правовая норма, преступление, защита прав и свобод человека и гражданина.

Высокий уровень социального развития населения субъектов РФ является приоритетной целью деятельности органов государственной власти.

Пензенская область не является исключением. В ней также принимаются меры по снижению социальной напряженности в обществе, повышению уровня защиты социально незащищенных граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, которая объективно нарушает их жизнедеятельность и которую они не могут преодолеть самостоятельно, а также обеспечению безопасности, т.е. созданию системы гарантий защиты жизни, здоровья, имущественных и иных прав граждан [1].

Пензенская область представляет собой типичный усредненный субъект РФ. Если говорить образно, то можно предложить следующую выкладку: если общую площадь страны и общее количество жителей поделить на число субъектов Федерации, то полученные средние показатели будут равняться площади и количеству жителей анализируемой области. Для Пензенской области характерны стандартные социально-экономические проблемы государства, а также вызванное ими состояние преступности вообще и несовершеннолетней преступности в частности.

Здесь следует отметить, что одним из дестабилизирующих факторов жизнеспособности общества, здоровья социума и социального развития региона как целостного организма является преступность несовершеннолетних лиц.

По данным Генеральной прокуратуры РФ, в период с января по ноябрь 2018 г. на территории России зарегистрировано 1 841 284 преступления, что немного меньше, чем за аналогичный период прошлого года.

Снижение количества зарегистрированных преступлений отмечается в 58 регионах страны. Однако Пензенская область в числе 27 субъектов РФ, в которых преступность увеличилась.

Преступность несовершеннолетних сегодня является одной из ключевых проблем российского общества [2]. Ежегодно возрастают количественные показатели подростковой преступности, она приобретает групповой и организованный характер. В частности, в Пензенской области за девять месяцев 2018 г. каждое четвертое преступление совершено подростками в группах со сверстниками (в 2016 г. - каждое четырнадцатое), каждое девятое - в группах с взрослыми (в 2016 г. - каждое шестое).

Таким образом, в настоящее время возникла острая необходимость в разработке научной концепции, позволяющей синтезировать накопленные знания и создать целостную систему нормативного регулирования, направленную на оптимизацию правового положения несовершеннолетних.

Можно отметить, что ежегодно возрастают количественные показатели подростковой преступности, она приобретает групповой и организованный характер [3].

По итогам первого полугодия 2018 г. на территории Пензенской области зарегистрирован рост подростковой преступности на 14,9 %. Из общего числа преступлений, совершенных подростками на территории региона, 20,0 % (в 2017 г. - 23,0 %) составляют тяжкие и особо тяжкие преступления, при этом количество преступлений указанной категории осталось на уровне 2017 г. (20). Вместе с тем в указанном году изменилась их структура: если значительную часть тяжких преступлений, совершенных подростками, составляли угоны автотранспорта, то в 2018 г. 50,0 % таких преступлений связаны со сбытом наркотиков [4]. В структуре подростковой преступности противоправные посягательства против собственности составляют 79,3 % (69 преступлений), против здоровья населения и общественной нравственности - 5,7 % (пять преступлений), против жизни и здоровья - 6,9 % (шесть преступлений).

Анализ причин и условий, способствующих совершению несовершеннолетними преступлений, позволяет сделать вывод о том, что первопричиной противоправного поведения подростка являются условия семейного воспитания, нестабильная экономическая ситуация, связанная со снижением реальных доходов населения, ростом цен на большинство товаров и услуг [5].

Семейное неблагополучие, в том числе социальное, приводит к нарушению детско-родительских отношений, ведет к формированию у ребенка различных психологических комплексов и проблем, способствует безнадзорности и в итоге приводит к криминализации поведения несовершеннолетнего.

Основной причиной совершения несовершеннолетними повторных преступлений является отсутствие у подростков страха перед уголовным наказанием в связи с тем, что при совершении несовершеннолетним преступления впервые в судебном заседании судьями практически не принимаются во внимание характеристика подростка и условия воспитания. Основным критерием, который учитывается при назначении наказания, является возраст подростка и отсутствие у него судимости.

В качестве условий, способствующих совершению подростками преступлений, следует отметить недостаточную эффективность деятельности учреждений и ведомств по ранней профилактике правонарушений несовершеннолетних, организации досуговой занятости, а также правовой нигилизм определенной части подростков и их родителей.

Анализ оперативной обстановки в подростковой среде, сложившейся на территории Пензенской области, позволяет сделать вывод о том, что на текущий период качественное и количественное состояние подростковой преступности остается сложным.

Сотрудниками Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Пензенской области территориальных органов внутренних дел во взаимодействии с сотрудниками оперативных подразделений, участковыми уполномоченными полиции в рамках осуществления мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних реализуется комплекс мер по профилактике повторной преступности несовершеннолетних.

Так, например, с целью предупреждения правонарушений в сфере незаконного оборота наркотиков сотрудниками территориальных отделов внутренних дел с несовершеннолетними и их родителями осуществляется разъяснительная работа о вреде употребления наркотиков, а также о юридических последствиях совершения противоправных деяний в указанной сфере, во взаимодействии с представителями субъектов системы профилактики и молодежными общественными объединениями проводятся рейды по местам концентрации молодежи. В городах и районах области начиная с 2017 г. организована форумная кампания «Полиция за здоровый образ жизни!», в рамках которой ежемесячно в одном из муниципальных образований проводится мероприятие с участием представителей Федерального казенного учреждения «Уголовно-исполнительная инспекция управления федеральной службы исполнения наказаний» [6].

За 2018 г. количество несовершеннолетних, совершивших преступления повторно, снизилось на 41,9 % (с 31 до 18).

В целях повышения эффективности мер по профилактике повторной преступности на территории региона 29.06.2017 УФСИН России по Пензенской области и УМВД России по Пензенской области подписан совместный приказ № 504/1131, утвердивший регламент взаимодействия филиалов ФКУ УИИ УФСИН России по Пензенской области и территориальных отделов внутренних дел на районном уровне по предупреждению преступлений и иных правонарушений среди лиц, осужденных к наказаниям и иным мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества. В настоящем регламенте конкретизированы сроки, объем и порядок взаимного информирования субъектов взаимодействия при осуществлении индивидуальной профилактической работы с осужденными к различным мерам наказания [7].

В целях предотвращения совершения осужденными подростками, не вставшими на путь исправления, повторных противоправных деяний сотрудниками Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав подготовлено и направлено в уголовноисполнительную инспекцию четыре ходатайства, их них два - на продление испытательного срока при условном осуждении, одно - о вменении дополнительных обязанностей, одно - об отмене условного осуждения на реальное отбытие наказания. По результатам рассмотрения два ходатайства удовлетворены судом, два находятся на рассмотрении.

Взаимодействие с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в вопросах социальной адаптации лиц, совершивших преступления, антиобщественные действия, осуществляется в соответствии с Федеральным законом № 120-ФЗ от 24.06.1999 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» [8], ведомственными нормативно-правовыми актами. Особое внимание уделяется выявлению причин и условий, способствующих совершению несовершеннолетними противоправных деяний, и принятию мер по их устранению как на районном, так и на региональном уровне. Факты совершения противоправных деяний несовершеннолетних рассматриваются на заседаниях Совета профилактики в региональном Министерстве образования, поведение подростков, совершивших преступления, обсуждается на заседаниях районных Комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Вместе с тем в сфере предупреждения правонарушений несовершеннолетних имеется ряд проблемных вопросов, разрешение которых позволит повысить эффективность деятельности субъектов профилактики. В этой связи необходимо внести соответствующие коррективы в организацию работы по предупреждению имущественных преступлений, противоправных деяний, связанных с незаконным оборотом наркотиков, профилактике «пьяной» преступности среди несовершеннолетних, повысить эффективность индивидуальной профилактической работы с лицами, состоящими на профилактическом учете в Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, а также ранее совершившими преступления [9].

Вовлечение несовершеннолетних в сферу уголовно-процессуальных правоотношений ставит вопрос предупреждения преступности лиц [10], не достигших 18 лет, в ряд первоочередных задач общества и государства. Отечественное законодательство, регламентирующее судопроизводство в отношении несовершеннолетних, в соответствии с международными правовыми актами, определяющими особенности расследования и рассмотрения дел указанной категории, преследует цели создания наиболее благоприятных условий для установления причин преступления, поиска оптимально эффективных мер воздействия с учетом конкретных данных о личности несовершеннолетнего и достижения социальной реабилитации его в обществе.

В качестве вывода можно отметить следующее.

Во-первых, преступность несовершеннолетних - важнейший показатель социального развития страны в целом и отдельного региона в частности. Пензенская область - типичный субъект, не являющийся исключением.

Во-вторых, рост преступности несовершеннолетних иллюстрирует объективные и субъективные факторы негативного характера: кризисные явления в экономике, низкий уровень правовой культуры, нивелирование института семьи, отсутствие должной реакции соответствующих государственных и муниципальных органов.

В-третьих, нельзя говорить о сугубо отрицательной тенденции, связанной с преступностью несовершеннолетних в Пензенской области. Снижение числа некоторых составов свидетельствует о том, что власти и общество в указанном регионе стремятся к оптимизации проблем асоциального поведения несовершеннолетних граждан.

В-четвертых, для решения задач по снижению подростковой преступности, по борьбе с алкоголизацией и наркотизацией несовершеннолетних, предупреждению детской безнадзорности и беспризорности на территории региона действует многоуровневая система профилактики правонарушений. К проведению предупредительной работы привлекаются институты гражданского общества и населения. Проблемные вопросы в сфере предупреждения правонарушений несовершеннолетних обсуждаются на межведомственных совещаниях различного уровня, на системной основе осуществляются информационное взаимодействие между субъектами системы профилактики, межведомственные выезды в муниципальные образования со сложной оперативной обстановкой в связи с преступностью несовершеннолетних.

Библиографический список

1. О стратегии социально-экономического развития Пензенской области на долгосрочную перспективу (до 2030 г.) : закон Пензенской области № 1367-ЗПО от 04.09.2007 (в ред. от 02.12.2016) // Пензенские губернские ведомости. - 2007. - № 31. - С. 57.

2. Мондохонов, А.Н. Преступность несовершеннолетних - социальная формула противодействия / А.Н. Мондохонов // Законность. - 2018. - № 12. - С. 14-18.

3. О судебной практике по делам о краже, грабеже и разбое : Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 29 от 27.12.2002 // Система ГАРАНТ. - URL: http://base.garant.ru (дата обращения: 01.12.2018).

4. Заместитель руководителя следственного управления В.В. Фомин провел рабочую встречу с Уполномоченным по правам человека в Пензенской области и ответственным секретарем Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав региона. - URL: http://penza.sledcom.ru (дата обращения: 28.12.2018).

5. Куринова И.А. Защита прав несовершеннолетних нормами современного российского законодательства / И.А. Куринова // Наука и школа. - 2015. - № 8. - С. 45-48.

6. Управление Федерального казенного учреждения «Уголовно-исполнительная инспекция управления федеральной службы исполнения наказаний». - URL: http://www.58.мвд.рф.

7. УФСИН России по Пензенской области. - URL: http://www.58.фсин.рф (дата обращения: 20.12.2019).

8. Собрание законодательства РФ. - 1999. - № 26. - Ст. 3177.

9. Деятельность комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. - URL: http://kdn.pnzreg.ru (дата обращения: 29.12.2018).

10. Тихая, Л.С. О некоторых аспектах деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав / Л.С. Тихая // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. - 2016. - № 7. - С. 14-17.

Размещено на Allbest.ru