Международно-правовая оценка притязаний Японии на Курильские острова

Размещено на http://www.allbest.ru/

Национальный исследовательский университет

«Высшая школа экономики»

Эссе

Дисциплина «Международное право»

на тему: «Международно-правовая оценка притязаний Японии на Курильские острова»

Работу выполнил:

студент 202 группы

1 курса магистратуры

Антропов Денис Александрович

Научный руководитель:

Постникова Елена Владимировна

Москва, 2021 год

Россия и Япония - соседи и важные партнеры в Азиатско-Тихоокеанском регионе, на современном этапе (особенно - в последние годы) усиливающие взаимодействие в различных сферах О состоянии и перспективах развития российско-японских отношений на современном этапе // Министерство иностранных дел Российской Федерации

URL: https://www.mid.ru/perspektivy-rossijsko-aponskih-otnosenij (дата обращения: 08.02.2021).. Тем не менее, их отношения омрачает до сих пор не разрешенный вопрос, касающийся разногласий двух стран по теме государственной принадлежности трёх островов Курильской гряды - Итурупа, Кунашира, Шикотан - и группы более мелких островов Хабомаи, в отношении которых у России и Японии сформирован радикально противоположный взгляд на вещи. Для Российской Федерации они являются частью её территории и принадлежат ей согласно её Конституции Суверенитет России над южными Курилами сомнению не подлежит - МИД РФ [Электронный ресурс]. // РИА Новости, 24.02.2011.

URL: https://ria.ru/20110224/338236154.html (дата обращения: 08.02.2021)., в то время как для японской стороны это «оккупированные Северные территории» Northern territories facts and figures // The Sasakawa Peace Foundation

URL: https://www.spf.org/islandstudies/info_library/northernterritories--index.html (дата обращения: 08.02.2021).. Усугубляет ситуацию также и тот факт, что страны со Второй мировой войны до сих пор не подписали мирное соглашение, которое могло бы включить в себя принцип демаркации рассматриваемых островов как результат плодотворных двусторонних переговоров, удовлетворивших бы как Россию, так и Японию.

Однако несмотря на такие, казалось бы, фундаментальные противоречия, российско-японский диалог продолжает динамично развиваться в том числе и в вопросе согласования текста будущего мирного договора. Самым ярким проявлением положительной динамики в этом направлении стала сингапурская встреча президента России Владимира Путина и экс-премьера Японии Синдзо Абе в 2018 г., в ходе которой они заявили о намерении “ускорить” разработку совместного документа и расширить контакты, а также определили базу будущих переговоров - Совместную советско-японскую декларацию 1956 года Путин и Абэ активизируют переговоры на основе декларации 1956 года [Электронный ресурс]. // РИА Новости, 14.11.2018.

URL: https://ria.ru/20181114/1532786816.html (дата обращения: 08.02.2021)..

Прежде всего важно оговориться, что с точки зрения международного права данные разногласия нельзя назвать международным спором, который определяется С.А. Егоровым как «положение дел, когда государства взаимно предъявляют претензии по поводу одного и того же предмета спора» Международное право: Учебник / Отв. ред. д.ю.н., проф. С.А. Егоров. - М.: Статут, 2016. - C. 702.. Вследствие этого они скорее попадают под характеристику ситуации, которая имеет место, когда «столкновение интересов государств не сопровождается взаимным предъявлением претензий, хотя и порождает трения между ними» Там же, С. 703., так как российская сторона в отличие от своих партнеров системно не признает сам факт наличия спора, твердо занимая позицию, что Курильские острова являются неотъемлемой частью Российской Федерации, а сама проблема их принадлежности уже решена В Госдуме отреагировали на заявления японского премьера о Южных Курилах [Электронный ресурс]. // Lenta.ru, 20.01.2021.

URL: https://lenta.ru/news/2021/01/20/kurily_gosduma/ (дата обращения: 08.02.2021).. МИД Японии же после годичной паузы вновь заявил о своих претензиях на острова в ежегодном докладе по внешней политике, снова добавив туда формулировку о «северных территориях» МИД Японии вернул формулировку о принадлежности Южных Курил [Электронный ресурс]. // РБК, 19.05.2020.

URL: https://www.rbc.ru/politics/19/05/2020/5ec37b359a7947e409ca33e5 (дата обращения: 08.02.2021)..

Чтобы более детально разобраться в притязаниях Японии на ряд островов Курильской гряды, следует обратиться к официальной позиции Японии по «проблеме Северных территорий», которая состоит из четырех пунктов. Во-первых, они считаются «исконными территориями Японии, в настоящий момент незаконно оккупированными Россией». Во-вторых, как указано японской стороной, чтобы решить проблему и как можно скорее заключить мирный договор, переговоры ведутся на основе документов, созданных обеими сторонами - Совместной советско-японской декларации 1956 г. Совместная Декларация СССР и Японии от 19 октября 1956 г. // ХРОНОС

URL: http://www.hrono.info/dokum/195_dok/19561019jap.php (дата обращения: 10.02.2021)., Токийской декларации 1993 г. Токсийская декларация о российско-японских отношениях от 13 октября 1993 г. // Консорциум «Кодекс»

URL: http://docs.cntd.ru/document/1902887 (дата обращения: 09.02.2021)., Иркутского заявления 2001 г. Иркутское заявление Президента Российской Федерации и Премьер-министра Японии о дальнейшем продолжении переговоров по проблеме мирного договора, 25 марта 2001 г. // Консорциум «Кодекс»

URL: http://docs.cntd.ru/document/901790996 (дата обращения: 09.02.2021). и Российско-японского плана действий 2003 г. Российско-японский план действий от 10 января 2003 г. // Президент России

URL: http://www.kremlin.ru/supplement/4684/print (дата обращения: 09.02.2021).. В-третьих, согласно позиции Японии, в том случае, если принадлежность ей «Северных территорий подтвердится, в результате чего Россия вернет их ей, Япония готова вести диалог о гибких сроках возврата островов и уважать права и интересы проживающих там российских граждан. В-четвертых, по требованию правительства Японии ее граждане не могут въезжать на «Северные территории» вне рамок договоренностей о безвизовом посещении до разрешения территориального вопроса. Япония в таком же духе не может допустить каких-либо действий третьих сторон, в том числе экономического характера, которые могут рассматриваться как подчинение российской «юрисдикции», равно как и позволить любую деятельность, осуществляемую под предлогом российской «юрисдикции» в «Северных территориях» Northern Territories Issue. Japan's Basic Position [Электронный ресурс]. // Ministry of Foreign Affairs of Japan.

URL: http://www.mofa.go.jp/region/europe/russia/territory/overview.html (дата обращения: 09.02.2021)..

Оценить правомерность отстаиваемой Японией позиции можно, рассмотрев ее с точки зрения эволюции статуса принадлежности южной части Курильских островов. Так, само утверждение об «исконности» «Северных территорий» для Японии можно назвать довольно спорным. Несмотря на то, что Россия и Япония осуществляли экспедиции по освоению Курильских островов примерно в одно время в течение XVII в., когда в 1639 г. в Японии было принято решение инициировать политику самоизоляции и закрыть страну, эти земли не были включены в состав территории страны Ильинская О. И. Правовые основы территориального размежевания между Россией и Японией. Журнал российского права - М., 2016. - №5 (233) - С. 130. . О принадлежности России всех Курильских островов отмечалось и в ходе переговоров об установлении дипломатических и торговых отношений с Японией, проходивших еще в 1804-1805 гг. Там же, С. 131..

В 1855 г. между странами был подписан Симодский трактат 1855 г., в котором впервые был обозначен принцип межстранового разграничения островов Курильской гряды. Статья 2 данного документа, устанавливая сложившийся рубеж между островами Итуруп и Уруп, указывает: «Отныне граница между Россией и Японией будет проходить между островами Итурупом и Урупом. Весь остров Итуруп принадлежит Японии, а весь остров Уруп и прочие Курильские острова к северу составляют владение России» Документы для сборника материалов по истории территориального размежевания между Россией и Японией [Электронный ресурс] // Посольство Японии в России.

URL: http://www.ru.emb-japan.go.jp/RELATIONSHIP/MAINDOCS/1855.html#7 (дата обращения: 09.02.2021).. В подписанном спустя 20 лет двустороннем договоре в Санкт-Петербурге и вовсе было отмечено, что Россия обязывалась передать все 18 островов Курильской гряды Японии, в ответ за которые получала от нее Сахалин Русско-японский договор об обмене Курильских островов на Сахалин, заключенный в С.-Петербурге 25 апреля (7 мая) 1875 года // Ключников Ю.В., Сабанин А. Международная политика новейшего времени в договорах, нотах и декларациях. - М., 1925. - Ч. 1. - С. 214. . Трактат о море и мореплавании, подписанный сторонами в 1895 г. и устанавливавший свободную торговлю и мореплавание между ними, подтвердил описанный в Санкт-Петербургском договоре план обмена территориями Бирюкова А.М. Непростая история: как развиваются российско-японские отношения // Наука и мысль. - №9. - 2015. - С. 8.. россия япония курильские острова

В 1904-1905 между Японией и Россией разразилась война, итогом которой стало заключение Портсмутского мира, согласно которому Россия лишалась части Сахалина и Курильских островов. В контексте проблемы оспариваемых сегодня Японией территорий важны также статья 12 данного договора и приложение №10, которые, в свою очередь, аннулировали действие ранее заключенных договоров (их действие «упразднено было войною» Мирный договор между Россией и Японией // Исторический факультет Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова

URL: http://www.hist.msu.ru/ER/Etext/FOREIGN/portsmth.htm (дата обращения: 10.02.2021).) - и именно эти положения, позже дополнительно подтвержденные в Пекинской декларации 1925 г. Конвенция об основных принципах взаимоотношении? между СССР и Япониеи? от 20 января 1925 г. // Посольство Японии в России

URL: https://www.ru.emb-japan.go.jp/RELATIONSHIP/MAINDOCS/1941.html#1 (дата обращения: 10.02.2021)., не позволяют сегодня правомерно ссылаться на положения Симодского трактата, а в особенности - на Санкт-Петербургский договор и обозначенные в нем принципы территориального обмена. Тем не менее, японская сторона все равно продолжает учитывать данные договоры при обосновании своих территориальных претензий несмотря на то, что эти соглашения после 1905 г. потеряли юридическую силу РФ разочарована попытками Токио увязать Симодский трактат с Курилами [Электронный ресурс]. // РИА Новости, 07.02.2015.

URL: https://ria.ru/20150207/1046423889.html (дата обращения: 10.02.2021)..

В 1941 г. СССР и Япония заключили Пакт о нейтралитете сроком на 5 лет, в рамках которого стороны брали обязательство уважать территориальную целостность друг друга Пакт о неи?тралитете между Союзом Советских Социалистических Республик и Японии 13 апреля 1941 г. // Электронная библиотека исторических документов

URL: http://docs.historyrussia.org/ru/nodes/151842-pakt-o-neytralitete-mezhdu-soyuzom-sovetskih-sotsialisticheskih-respublik-i-yaponiey-13-aprelya-1941-g (дата обращения: 10.02.2021).. Однако 11 февраля 1945 г. СССР подписал Ялтинское соглашение, согласно которому «Руководители Трех Великих Держав - Советского Союза, Соединенных Штатов Америки и Великобритании - согласились в том, что через два-три месяца после капитуляции Германии и окончания войны в Европе Советский Союз вступит в войну против Японии на стороне Союзников при условии: <…> 2. Восстановления принадлежавших России прав, нарушенных вероломным нападением Японии в 1904 г., а именно: a) возвращения Советскому Союзу южной части о. Сахалина и вcех прилегающих к ней островов; <...> 3. Передачи Советскому Союзу Курильских островов. <...> Главы Правительств Трех Великих Держав согласились в том, что эти претензии Советского Союза должны быть безусловно удовлетворены после победы над Японией» Ялтинское соглашение трех великих держав по вопросам Дальнего Востока 1945 г. // ХРОНОС

URL: http://hrono.ru/dokum/194_dok/194502krym.php (дата обращения: 09.02.2021)..

Как утверждает японская сторона, подписав Ялтинское соглашение, СССР тем самым нарушил подписанный ранее Пакт о нейтралитете, так как обязывался вступить в войну с Японией, которая не участвовала в Ялтинской конференции и тем самым не должна была следовать принятым в ходе нее обязательствам Россия и Япония договариваются о Курилах. В чем заключается спор? [Электронный ресурс]. // Русская служба BBC, 12.01.2019.

URL: https://www.bbc.com/russian/features-46825730 (дата обращения: 09.02.2021).. Само объявление же Советским Союзом войны Японии 9 августа 1945 г. является еще одним аргументом официального Токио о неправомерности заключенных в ходе Ялтинской конференции договоренностей. Впрочем, Япония как страна-агрессор банально не могла там присутствовать, а вступление СССР в войну с ней было обусловлено конкретными союзническими обязательствами, заключенными в Ялте. 14 августа 1945 г. Япония объявила о своей безоговорочной капитуляции, и уже 2 февраля следующего года СССР, выполнив обязательства по Ялтинской конференции, получил контроль над Курильскими островами и Сахалином, ставшими частью воссозданной Южно-Сахалинской области Там же, С. 135..

В подписанный в 1951 г. в Сан-Франциско мирный договор между странами антигитлеровской коалиции и Японией также был включен пункт об островах Курильской гряды, звучавший следующим образом (ст. 2): «Япония отказывается от всех прав, правоосновании? и претензии? на Курильские острова и на ту часть острова Сахалин и прилегающих к нему островов, суверенитет над которыми Япония приобрела по Портсмутскому Договору от 5 сентября 1905 года» Мирный договор с Японией, подписанный в Сан-Франциско 8 сентября 1951 г. [Электронный ресурс]

URL: https://rgavmf.ru/sites/default/files/lib/sf_dogovor_1951_text.pdf (дата обращения: 09.02.2021).. Как видно по тексту документа, в нем не был закреплен суверенитет СССР над этими территориями. Вследствие этого советская сторона не ратифицировала данное соглашение, в котором, по сути, устанавливался «ничейный» статус Курильских островов, уже успешно интегрированных в состав Советского Союза.

В 1956 г. страны выпустили Совместную советско-японскую декларацию с целью прекращения состояния войны друг с другом, сохранявшегося с 9 августа 1945 г., и восстановления добрососедских отношений Совместная Декларация СССР и Японии от 19 октября 1956 г. // ХРОНОС

URL: http://www.hrono.info/dokum/195_dok/19561019jap.php (дата обращения: 10.02.2021).. Относительно Курил стороны решили, что «Союз Советских Социалистических Республик, идя навстречу пожеланиям Японии и учитывая интересы японского государства, соглашается на передачу Японии островов Хабомаи и острова Шикотан с тем, однако, что фактическая передача этих островов Японии будет произведена после заключения мирного договора между Союзом Советских Социалистических Республик и Японией» Там же.. Так, данный документ предполагал не «возврат» рассматриваемых территорий, а только лишь их «передачу» по итогам успешных переговоров о мирном договоре, на которую добровольно «соглашается» СССР. Однако заключенный 19 января 1960 г. Договор о взаимодействии и безопасности между США и Японией вынудил СССР отказаться рассматривать вопрос о передаче Курильских островов, так как это расширило бы территорию, используемую иностранными войсками Советско-японская совместная декларация (1956) [Электронный ресурс]. // РИА Новости, 19.10.2016.

URL: https://ria.ru/20161019/1479447588.html (дата обращения: 10.02.2021)..

Тем не менее, подписанные уже после распада СССР и вызванные необходимостью очередного восстановления взаимодействия России и Японии Токийская и Московская декларации, а также совместное Иркутское заявление от 2001 г. и Российско-японский план действий 2003 г. вновь вернули проблему Курильских островов в повестку дня. Более того, стороны переговоров снова стали опираться на Совместную советско-японскую декларацию (в том числе и российская сторона) Панов А.Н. Советско-японская Совместная декларация 1956 года: сложныи? путь к подписанию, неле?гкая судьба после ратификации // Японские исследования. - 2019. - №2. - С. 90.. Благодаря этому претензии Японии в сущности сократились до островов Хабомаи и Шикотан, которые были указаны в документе 1956 г. и не включали в себя Кунашир и Итуруп.

Последние же заявления японской стороны выходят даже за рамки этого соглашения. Так, новый премьер-министр Японии Есихидэ Суга, отметил, что предметом переговоров между Японией и РФ является вся южная часть Курильских островов, на которые «в полном объеме распространяется суверенитет» страны Японский премьер заявил, что суверенитет Японии распространяется на южные Курилы [Электронный ресурс]. // ТАСС, 20.01.2021.

URL: https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/10501389 (дата обращения: 08.02.2021)..

В целом, согласно международному праву Россия, обладая более весомым правовым титулом на Курильские острова, не обязана отдавать территорию, над которой она осуществляет эффективный контроль, следуя международным договорам и соглашениям (в данном случае - Ялтинскому). Ялтинское соглашение, в свою очередь, будучи международным договором, фиксирует передачу островов Курильской гряды СССР.

Притязания Японии на Курильские острова не выглядят достаточно обоснованными, так как она отказалась от суверенитета над всеми островами Курильской гряды (в том числе и над Шикотаном и Хабомаи) согласно второй статье мирного договора в Сан-Франциско. Сомнению подлежит и утверждение об «исторической принадлежности» данных земель Японии, так как оно не подтверждается историческими фактами XVII-XVIII вв., наоборот, указывающими на первичность российского присутствия на островах.

Кроме этого, в силу принципа нерушимости границ и территориальной целостности государств, международное право запрещает изменение фактически сложившегося положения, в рамках которого Российская Федерация эффективно осуществляет свой суверенитет над островами Курильской гряды.

Список источников

Интернет-ресурсы:

1. В Госдуме отреагировали на заявления японского премьера о Южных Курилах [Электронный ресурс]. // Lenta.ru, 20.01.2021.

URL: https://lenta.ru/news/2021/01/20/kurily_gosduma/ (дата обращения: 08.02.2021).

2. МИД Японии вернул формулировку о принадлежности Южных Курил [Электронный ресурс]. // РБК, 19.05.2020.

URL: https://www.rbc.ru/politics/19/05/2020/5ec37b359a7947e409ca33e5 (дата обращения: 08.02.2021).

3. Путин и Абэ активизируют переговоры на основе декларации 1956 года [Электронный ресурс]. // РИА Новости, 14.11.2018.

URL: https://ria.ru/20181114/1532786816.html (дата обращения: 08.02.2021).

3. О состоянии и перспективах развития российско-японских отношений на современном этапе // Министерство иностранных дел Российской Федерации

URL: https://www.mid.ru/perspektivy-rossijsko-aponskih-otnosenij (дата обращения: 08.02.2021).

4. Россия и Япония договариваются о Курилах. В чем заключается спор? [Электронный ресурс]. // Русская служба BBC, 12.01.2019.

URL: https://www.bbc.com/russian/features-46825730 (дата обращения: 09.02.2021).

5. РФ разочарована попытками Токио увязать Симодский трактат с Курилами [Электронный ресурс]. // РИА Новости, 07.02.2015.

URL: https://ria.ru/20150207/1046423889.html (дата обращения: 10.02.2021).

6. Советско-японская совместная декларация (1956) [Электронный ресурс]. // РИА Новости, 19.10.2016.

URL: https://ria.ru/20161019/1479447588.html (дата обращения: 10.02.2021).

7. Суверенитет России над южными Курилами сомнению не подлежит - МИД РФ [Электронный ресурс]. // РИА Новости, 24.02.2011.

URL: https://ria.ru/20110224/338236154.html (дата обращения: 08.02.2021).

8. Японский премьер заявил, что суверенитет Японии распространяется на южные Курилы [Электронный ресурс]. // ТАСС, 20.01.2021.

URL: https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/10501389 (дата обращения: 08.02.2021).

9. Northern Territories Issue. Japan's Basic Position [Электронный ресурс] // Ministry of Foreign Affairs of Japan.

URL: http://www.mofa.go.jp/region/europe/russia/territory/overview.html (дата обращения: 09.02.2021).

Правовые акты

1. Документы для сборника материалов по истории территориального размежевания между Россией и Японией [Электронный ресурс] // Посольство Японии в России.

URL: http://www.ru.embjapan.go.jp/RELATIONSHIP/MAINDOCS/1855.html#7 (дата обращения: 09.02.2021).

2. Иркутское заявление Президента Российской Федерации и Премьер-министра Японии о дальнейшем продолжении переговоров по проблеме мирного договора, 25 марта 2001 г. // Консорциум «Кодекс»

URL: http://docs.cntd.ru/document/901790996 (дата обращения: 09.02.2021).

3. Мирный договор между Россией и Японией // Исторический факультет Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова URL: http://www.hist.msu.ru/ER/Etext/FOREIGN/portsmth.htm (дата обращения: 10.02.2021).

4. Мирный договор с Японией, подписанный в Сан-Франциско 8 сентября 1951 г. [Электронный ресурс]

URL: https://rgavmf.ru/sites/default/files/lib/sf_dogovor_1951_text.pdf (дата обращения: 09.02.2021).

5. Конвенция об основных принципах взаимоотношении? между СССР и Япониеи? от 20 января 1925 г. // Посольство Японии в России

URL: https://www.ru.emb-japan.go.jp/RELATIONSHIP/MAINDOCS/1941.html#1 (дата обращения: 10.02.2021).

6. Пакт о неи?тралитете между Союзом Советских Социалистических Республик и Японии 13 апреля 1941 г. // Электронная библиотека исторических документов

URL: http://docs.historyrussia.org/ru/nodes/151842-pakt-o-neytralitete-mezhdu-soyuzom-sovetskih-sotsialisticheskih-respublik-i-yaponiey-13-aprelya-1941-g (дата обращения: 10.02.2021).

7. Российско-японский план действий от 10 января 2003 г. // Президент России

URL: http://www.kremlin.ru/supplement/4684/print (дата обращения: 09.02.2021).

8. Совместная Декларация СССР и Японии от 19 октября 1956 г. // ХРОНОС

URL: http://www.hrono.info/dokum/195_dok/19561019jap.php (дата обращения: 10.02.2021).

9. Токийская декларация о российско-японских отношениях от 13 октября 1993 г. // Консорциум «Кодекс»

URL: http://docs.cntd.ru/document/1902887 (дата обращения: 09.02.2021).

10. Ялтинское соглашение трех великих держав по вопросам Дальнего Востока 1945 г. // ХРОНОС

URL: http://hrono.ru/dokum/194_dok/194502krym.php (дата обращения: 09.02.2021).

Научные статьи, учебники и монографии:

1. Бирюкова А.М. Непростая история: как развиваются российско-японские отношения // Наука и мысль. - №9. - 2015. - 8 с.

2. Ильинская О. И. Правовые основы территориального размежевания между Россией и Японией. Журнал российского права - М., 2016. - №5 (233) - С. 129-141.

3. Международное право: Учебник / Отв. ред. д.ю.н., проф. С.А. Егоров. - М.: Статут, 2016. - 848 с.

4. Панов А.Н. Советско-японская Совместная декларация 1956 года: сложныи? путь к подписанию, неле?гкая судьба после ратификации // Японские исследования. - 2019. - №2. - С. 63-94.

5. Территориальныи? вопрос в афро-азиатском мире / Под ред. Д. В. Стрельцова. -- М.: ЗАО Издательство «Аспект Пресс», 2013. -- 319 с.

Размещено на Allbest.ru