Размещено на http://allbest.ru

Основные данные о работе

Содержание

Основные данные о работе

Содержание

Введение

Основная часть

1. Правовые особенности применения отдельных способов защиты семейных прав

2. Взыскание алиментов, уплата неустойки и возмещение убытков в семейном праве

Заключение

Глоссарий

Список использованных источников

Приложения

Определения

Введение

Поддержка семьи и отдельных её членов, совершенствование и развитие правовых гарантий гражданских прав являются приоритетными направлениями политики российского государства на современном этапе.

Семья представляет собой уникальный социально-правовой институт, соответствующий по форме и правовым последствиям возникновения действующему семейному законодательству, а по внутреннему содержанию -правилам человеческого общежития, сущность которого заключается в совместном проживании, рождении и воспитании детей, ведении общего хозяйства, взаимной поддержке и помощи, взаимном общении и заботе и т.п.

Защита семейных прав и охрана законных интересов обеспечивается применением предусмотренных законом способов защиты.

Согласно ст. 7 Семейного кодекса РФ (далее - СК РФ), граждане по своему усмотрению распоряжаются принадлежащими им правами, вытекающими из семейных отношений (семейными правами), в том числе правом на защиту этих прав. СК РФ закрепляет за гражданами возможность выбора необходимых действий в целях их реализации.

Актуальность выбранной темы заключается в том, что Семейный Кодекс Российской Федерации, развивая основные положения Конституции России, занимает ведущее место во внутригосударственном механизме реализации и защиты семейных прав. В современной России семья как социально-значимый институт общества переживает затянувшийся кризис.

За последние несколько лет в каждом своем Послании Федеральному Собранию Президент РФ затрагивает проблемы семьи, семейные ценности и традиции. В семье, как и во всем обществе, отношения постоянно изменяются и становятся все более сложными, что требует адекватного отражения этих изменений в нормах семейного законодательства.

Одним из самых важных аспектов семейного права выступает обеспечение надлежащей защиты семейных прав, нарушение которых в свою очередь отрицательно сказывается на устойчивости брака и на взаимоотношениях членов семьи.

Степень научной разработанности проблемы. Исторически сложилось так, что изучение порядка реализации и защиты семейных прав в качестве объекта научного исследования не ново и многие аргументы уже высказаны за десятилетия научной дискуссии. Так, среди ученых, которые занимались исследованием порядка реализации и защиты семейных прав: Беспалова Ю.Ф, Вороновой Е.Л., Завидова Б.Д., Звенигородской Н.Ф., Калинкиной М.Ю., Кравчука Н.В., Лопаткиной А.С., Михеевой Л., Никитиной Е.М., Ништ Т.А., Уенковой О.Г., Фаршатова И., Хананашвили Н.Л., Пашковой С.Ю., Черчаги С.В., Чефрановой Е.А., Чичеровой Л.Е., Шерстневой Н.С., Шершень Т.В. Однако, современные исследования защиты семейных прав либо вообще не ставят целью осмысление теории защиты субъективных прав или ограничивают его анализом отдельных положений.

Целью диссертационной работы является комплексный, взаимосвязанный и общетеоретический анализ механизма осуществления и защиты семейных прав. Поставленная цель достигается путем решения следующих задач: определении понятия и содержания защиты семейных прав; проведении анализа форм, способов, средств и мер защиты семейных прав; рассмотрении соотношения семейно-правовой ответственности с защитой семейных прав.

Объектом диссертационного исследования являются правоотношения, возникающие при защите нарушенных (оспариваемых) семейных прав.

Предмет исследования составляют правовые нормы, регламентирующие порядок осуществления и защиты семейных прав.

Методологическая основа исследования. В основу исследования положен диалектический метод познания социальных явлений и органично связанные с ним общенаучные и частные методы: сравнительно-правовой, формально-юридический и другие.

Правовую основу диссертации составили: Конституция Российской Федерации, Семейный кодекс РФ, Гражданский кодекс РФ, Гражданско-процессуальный кодекс РФ, и другие федеральные законы РФ («Об опеке и попечительстве», «Об актах гражданского состояния», «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ», Основы законодательства РФ о нотариате и др.); указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, законодательство субъектов Российской Федерации.

Структура работы обусловлена поставленной целью и включает в себя введение, три главы, заключение и список использованных источников.

Основная часть

1. Правовые особенности применения отдельных способов защиты семейных прав

Установление отцовства и материнства как способ защиты семейных прав.

Порядок установления материнства и отцовства ребенка регламентирован Главой 10 Семейного Кодекса РФ26. Материнство устанавливается на основании документов, подтверждающих рождение ребенка матерью в медицинской организации, а в случае рождения ребенка вне медицинской организации на основании медицинских документов, свидетельских показаний или на основании иных доказательств.

Порядок установления отцовства зависит от того состояли ли родители ребенка в браке или нет. В качестве одного из вариантов по установлению отцовства является внесудебный порядок (посредством органов ЗАГС). Устанавливать факт отцовства через органы ЗАГС возможно, когда на это согласен отец ребенка. В таких случаях, как правило, мать и отец ребенка совместно составляют заявление в орган ЗАГС либо направляют заявление о рождении ребенка в форме электронного документа через единый портал государственных и муниципальных услуг. Заявление о рождении ребенка, которое направляется в форме электронного документа, подписывается простой электронной подписью заявителя.

В свою очередь сведения о матери ребенка вносятся в запись акта о рождении ребенка на основании таких документов, как медицинское свидетельство о рождении, выданное медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы, в которой происходили роды; медицинское свидетельство о рождении, выданное медицинской организацией, врач которой оказывал медицинскую помощь при родах или в которую обратилась мать после родов, либо индивидуальным предпринимателем, осуществляющим медицинскую деятельность, - при родах вне медицинской организации; заявления лица, присутствовавшего во время родов, о рождении ребенка - при родах вне медицинской организации и без оказания медицинской помощи.

Если мать признана недееспособной, умерла, лишена родительских прав либо невозможно определить ее место нахождения, заявление составляется отцом ребенка. Следует также получить на это согласие органов опеки и попечительства в письменном виде, которое прилагается к соответствующему заявлению, а при отсутствии согласия для установления отцовства будет применяться судебный порядок.

Сведения об отце ребенка заносятся в запись акта о рождении ребенка на основании свидетельства о браке родителей. Если ребенок родился в течение трехсот дней с момента расторжения брака (признания брака недействительным или с момента смерти супруга матери ребенка), то отцом ребенка признается бывший супруг матери, если не будет доказано иное. В этом случае сведения об отце ребенка заносятся на основании свидетельства о браке родителей (документа, подтверждающего факт государственной регистрации заключения брака), а также документа, подтверждающего факт и время прекращения брака.

Совместное заявление будущих родителей об установлении отцовства возможно подать во время беременности матери, если они посчитают, что после представить его будет невозможно или затруднительно (к примеру, при тяжелом заболевании отца ребенка). В рамках этого заявления подтверждается согласие родителей ребенка на присвоение фамилии матери или отца и имени, зависимо от пола будущего ребенка. Когда ребенок, по отношению к которому устанавливается отцовство, на дату подачи заявления уже достиг 18 лет, необходимо получить и его письменное согласие, как правило, которое отражается в подаваемом заявлении. Кроме этого, когда совершеннолетний ребенок был признан недееспособным, в отношении его установление отцовства допускается только с согласия опекуна либо органов опеки и попечительства.

В судебном порядке установление отцовства производится в случае рождения ребенка у родителей, не состоящих в браке между собой, и при отсутствии совместного заявления родителей и заявления отца ребенка. Помимо заявления для установления отцовства необходимо предоставить следующие документы:

- паспорт матери и отца ребенка;

- документы, подтверждающие право отца на обращение с заявлением от собственного имени;

- свидетельство о рождении ребенка (если регистрация рождения произведена ранее);

- согласие ребенка, достигшего 18 лет, в письменной форме на установление отцовства в отношении его в отдельном заявлении (если свое согласие он не обозначил в тексте самого заявления об установлении отцовства);

- согласие органов опеки на установление отцовства по отношению к несовершеннолетнему ребенку (только когда заявление подается отцом ребенка), а также по отношению к совершеннолетнему, признанному недееспособным;

- квитанцию об оплате госпошлины размером 350 рублей.

Когда совместное заявление подается родителями будущего ребенка (в период беременности матери), то вместо свидетельства о рождении должен представляться документ, которым подтверждается беременность матери, выдаваемый медицинской организацией либо частнопрактикующим врачом. Суд также вправе в порядке искового производства установить отцовство по заявлению лица, не состоящего в браке с матерью ребенка, в случае, когда мать ребенка умерла, признана недееспособной, невозможно установить место ее нахождения либо она лишена родительских прав, если орган опеки и попечительства не дал согласие на установление отцовства этого лица в органе записи актов гражданского состояния только на основании его заявления (ч. 1 п. 4 ст. 48 СК РФ).

Такими документами могут быть: свидетельство о смерти матери, судебное решение о признании ее недееспособной либо о лишении матери родительских прав или решение суда признании ее безвестно отсутствующей либо документ, выданный ОВД по последнему месту жительства матери, которым подтверждается невозможность установить место ее пребывания.

Документы, выданные ОВД, представляются по инициативе отца. Если государственная регистрация смерти матери производилась органами ЗАГСа, в которые обращается отец, то свидетельство о смерти матери не потребуется. В данном случае заявление в суд об установлении отцовства могут подать один из родителей, даже в том случае, если родителю менее 14 лет (п. 3 ст. 62 СК РФ); опекун (попечитель) ребенка; лицо, на иждивении которого находится ребенок; сам ребенок по достижении им совершеннолетия.

Срок исковой давности по делам об установлении отцовства законом не установлен. Это означает, что отцовство может быть установлено судом в любое время после рождения ребенка. Необходимо учитывать, что установление отцовства в отношении лица, достигшего возраста 18 лет, допускается только с его согласия, а если оно признано недееспособным, - с согласия его опекуна или органа опеки и попечительства.

При установлении отцовства суд принимает во внимание любые доказательства, с достоверностью подтверждающие происхождение ребенка от конкретного лица. Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах. Они могут быть получены из: объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Одним из доказательств, которое должно быть оценено судом в совокупности с другими имеющимися в деле доказательствами является заключение экспертизы по вопросу о происхождении ребенка, проведенной методом «генетической дактилоскопии».

Возможны две ситуации установления отцовства в судебном порядке: первая (наиболее распространенная), когда отец ребенка отказывается признать себя таковым и вторая ситуация, когда мать ребенка препятствует фактическому отцу установить свое отцовство в добровольном порядке в органах ЗАГС.

В обоих случаях происхождение ребенка от данного отца может быть установлено судом. Сюда же относится случай, когда лицо, являющееся фактическим отцом ребенка, узнает, что другой мужчина записан в качестве отца этого ребенка и в этом случае фактический отец вправе оспорить запись в судебном порядке и требовать установления его отцовства в отношении данного ребенка.

В целях установления отцовства в рамках судебного порядка следует подготовить пакет следующих документов (перечисляется список документов).

Проведение медико-генетической (геномно-дактилоскопической) экспертизы является самым весомым доказательством.

Одна из сторон может отказаться от экспертизы. Тогда суд в зависимости от того, какая сторона уклоняется от экспертизы и какое она имеет для нее значение, вправе признать факт, для выяснения которого экспертиза была назначена, установленным или опровергнутым. Это означает, что суд может истолковать факт уклонения одной из сторон от участия в экспертизе в невыгодном для нее свете, расценить его как злоупотребление или нежелание участвовать в состязательном процессе. Неблагоприятные последствия такого поведения стороны могут выразиться в виде признания судом того, что сторона данное обстоятельство не доказала либо не опровергла.

Геномно-дактилоскопическая экспертиза платная, и проводится при одновременном присутствии отца (предполагаемого отца), матери и ребенка. Затраты на ее проведение лежат на истце. Возможны ситуации, когда проведение геномно-дактилоскопической экспертизы необязательно, например, в случае подтвержденного медицинским документом бесплодия предполагаемого отца, либо в случае подтвержденного раздельного жительства супругов во время предполагаемого зачатия ребенка (командировка, экспедиция, дальнее плавание и др.).

Судебно-медицинская экспертиза может быть назначена судьей в стадии подготовки дела либо в любой стадии процесса до вынесения решения по ходатайству сторон, третьих лиц, прокурора или же по собственной инициативе. В процессе проведения экспертизы подлежат исследованию медицинские документы, история родов, индивидуальная карта беременной и новорожденного.

Установление отцовства в отношении лица, достигшего возраста восемнадцати лет (совершеннолетия), допускается только с его согласия, а если оно признано недееспособным, - с согласия его опекуна или органа опеки и попечительства (п. 4 ст. 48 СК РФ).

В отношении рассматриваемой статьи, последнее утверждение представляется правильным. Тем не менее, при этом следует учесть, что в соответствии с ч. 3 ст. 263 ГПК РФ36, в случаях, когда при подаче заявления либо рассмотрении дела в особом производстве устанавливается наличие споров о праве, подведомственных суду, судом выносится определение об оставлении заявления без рассмотрения, где заявителю и иным заинтересованным лицам разъясняется их право разрешения спора в порядке искового производства.

Так Минюстом был подготовлен проект закона, которым вводится ограничение на регистрацию в ЗАГСах рожденных не в медицинских учреждениях детей, в случаях, когда факт рождения подтверждается лишь свидетелем. Поскольку органы ЗАГС, не наделены полномочиями по проведению проверок документов, предоставляемых гражданами для регистрации акта рождения по свидетельским показаниям. Помимо этого, органы ЗАГС не могут требовать дополнительных документов, не регламентированных в Федеральном законе N 143-ФЗ.

Авторы законопроекта отмечали, что в последнее время участились случаи мошенничества при установлении происхождения ребенка от матери (материнство) на основании свидетельских показаний.

По данным Минюста, в Астраханской области в 2012 - 2013 годах в судебном порядке аннулированы 43 записи акта о рождении, составленные по заявлениям цыган. "В данных случаях мошеннические действия были совершены с целью получения денежных средств в виде государственных выплат, в том числе материнского (семейного) капитала, приобретения иных государственных благ", - говорилось в документе.

Согласно Семейному кодексу РФ, происхождение ребенка от матери устанавливается на основании документов, подтверждающих рождение ребенка матерью в медицинском учреждении, а в случае рождения ребенка вне медицинского учреждения - на основании медицинских документов, свидетельских показаний или на основании иных доказательств (в суде).

То есть основанием для регистрации рожденного вне роддома и без оказания медпомощи ребенка является заявление лица, присутствовавшего во время родов, которое может сделать заявление о рождении ребенка устно или в письменной форме работнику органа ЗАГС.

Как считают в Минюсте: "Регистрация ребенка по свидетельским показаниям - это легальный способ для недобросовестных граждан зарегистрировать несуществующих детей, детей, рожденных суррогатной матерью либо гражданами РФ за пределами территории России и зарегистрированных в компетентных органах иностранного государства".

В связи с этим, законопроектом предлагается установить, что заявление лица, присутствовавшего во время родов, будет являться основанием для государственной регистрации рождения ребенка только при родах вне медучреждений и без оказания медицинской помощи в труднодоступных или малонаселенных местностях, перечень которых будет установлен правительством РФ. Кроме того, законопроектом предусмотрено, « что лицо, присутствовавшее во время родов, может сделать заявление о рождении ребенка работнику органа ЗАГС, производящему государственную регистрацию рождения, только в письменной форме".

В ведомстве считают, что такое правило будет стимулировать обращение женщин за оказанием медицинской помощи во время и после родов и станет определенным барьером для злоупотреблений, связанных с хищением и торговлей детьми.

Полагаю, что следует поддержать инициативу Министерства юстиции РФ о необходимости изменения ст. 48 СК РФ и статей 14 и 16 Федерального закона от 15.11.1997 N 143-ФЗ в части отношений по установлению материнства на основе заявления присутствовавшего при родах лица. Однако модификация отмеченного основания для внесения сведений о матери в запись акта о рождении, как представляется, должна быть другой и сводиться не к ограничению указанного основания, а к полному его исключению в пределах внесудебного порядка по установлению материнства.

Восстановление нарушенных семейных прав.

В соответствии со ст. 7 Семейного кодекса (СК) граждане вправе по своему усмотрению распоряжаться принадлежащими им правами, если иное не установлено СК. Пределы осуществления семейных прав имеют свои ограничения. Так, семейные права могут быть ограничены требованиями закона. Осуществление семейных прав и исполнение обязанностей не должно нарушать права, свободы и законные интересы других членов семьи и иных граждан. Семейные права должны осуществляться в соответствии с их назначением.

К примеру, в соответствии со ст. 66 СК РФ, родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет права на общение с ребенком, участие в его воспитании и решении вопросов получения ребенком образования.

В свою очередь родитель, с которым проживает ребенок, не должен препятствовать общению ребенка с другим родителем, если такое общение не причиняет вред физическому и психическому здоровью ребенка, его нравственному развитию.

Родители вправе заключить в письменной форме соглашение о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка.

Однако, если родители не могут прийти к соглашению, спор разрешается судом с участием органа опеки и попечительства по требованию родителей (одного из них).

По требованию родителей (одного из них) в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством, суд с обязательным участием органа опеки и попечительства вправе определить порядок осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения.

При невыполнении решения суда к виновному родителю применяются меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях и законодательством об исполнительном производстве. При злостном невыполнении решения суда суд по требованию родителя, проживающего отдельно от ребенка, может вынести решение о передаче ему ребенка исходя из интересов ребенка и с учетом мнения ребенка.

В свою очередь, родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет право на получение информации о своем ребенке из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций социального обслуживания и аналогичных организаций. В предоставлении информации может быть отказано только в случае наличия угрозы для жизни и здоровья ребенка со стороны родителя. Отказ в предоставлении информации может быть оспорен в судебном порядке.

2. Взыскание алиментов, уплата неустойки и возмещение убытков в семейном праве

К примеру, ст. 81 СК РФ, закрепив размер алиментов на несовершеннолетних детей, не указала обстоятельства, способные повлиять на изменение размеров долей заработка плательщиков. Пункт 2 ст. 81 СК гласит, о том, что размер этих долей может быть уменьшен или увеличен судом с учетом материального или семейного положения сторон и иных заслуживающих внимания обстоятельств. Однако примерный перечень данных обстоятельств (к примеру, инвалидность плательщика алиментов, наличие у получателя заработка либо имущества и т.п.) не указано.

Таким образом, алиментные отношения детей и родителей могут строиться как на добровольной, так и на принудительной основе; размер алиментов на несовершеннолетних детей законом определен.

Соглашение об уплате алиментов имеет силу исполнительного листа. Это означает, что для принудительного взыскания алиментов достаточно направить соглашение судебному приставу-исполнителю или непосредственно администрации предприятия, где работает алиментоплательщик.

В настоящее время алиментное соглашение заключается у нотариуса в личном присутствии каждой из сторон или их представителей. Соглашение считается заключенным и вступает в силу со дня обличения его в письменную нотариальную форму. Соглашение об уплате алиментов действует и становится обязательным для сторон с момента вступления его в силу. До этого момента возможен отказ от недействующего договора. При этом стороны вправе установить, что условия заключенного ими соглашения применяются к их отношениям, возникшим до его заключения, т.е. предусмотреть его действие с обратной силой.

Соглашение должно исполняться надлежащим образом в соответствии с его условиями и требованиями закона либо лично сторонами, либо их представителями в срок, определенный самим договором либо в разумный срок после возникновения обязательства.

В любое время алиментное соглашение может быть изменено или расторгнуто. Помимо расторжения алиментного соглашения, его действие прекращается вследствие истечения срока, на который оно было заключено, либо наступления отменительного условия, а также вследствие смерти одной из сторон или объявления ее умершей.

Соглашение об уплате алиментов является недействительным, если оно заключено с нарушением требований закона. Для недействительности договора необходимо наличие основания, которое установлено ГК РФ или СК РФ.

Алиментное соглашение может быть как оспоримым, так и ничтожным. Ничтожными являются алиментные соглашения, не соответствующие требованиям закона или иных правовых актов (например, если не соблюдена его нотариальная форма) и заключенные с целью, заведомо противной основам правопорядка или нравственности; мнимое и притворное алиментное соглашение; соглашение, заключенное с несовершеннолетним гражданином, не достигшим возраста 14 лет, и с гражданином, признанным судом недееспособным вследствие психического расстройства. Оспоримыми являются алиментные соглашения, заключенные без согласия законного представителя несовершеннолетним гражданином в возрасте от 14 до 18 лет и гражданином, ограниченным судом в дееспособности, а также дееспособным лицом, не способным понимать значение своих действий или руководить ими; соглашения, заключенные под влиянием заблуждения, имеющего существенное значение, и под влиянием обмана, насилия, угрозы, злонамерного соглашения представителя одной стороны с другой стороной или вследствие стечения тяжелых обстоятельств на крайне невыгодных для себя условиях, чем другая сторона; алиментное соглашение, по которому существенно нарушаются интересы ребенка-получателя алиментов.

Правовые последствия недействительности соглашений аналогичны тем, которые были рассмотрены выше. Их применение осуществляется только судом в порядке искового производства. При ничтожности соглашения требование может быть предъявлено в суд любым заинтересованным лицом, а при его оспоримости - лишь лицом, указанным в законе. Например, по последнему основанию требование в суд о признании недействительным оспоримого соглашения может быть заявлено законным представителем ребенка, органом опеки и попечительства, прокурором.

Суд в своем решении может признать договор недействительным либо с момента ее заключения, либо с момента вступления в законную силу судебного решения.

При отсутствии между родителем и ребенком соглашения об уплате алиментов взыскание алиментов производится судебном порядке. Далее необходимо более раскрыто рассмотреть Гражданский процессуальный кодекс РФ, о том, что допускается два вида производства: приказное и исковое (расписать, что такое приказное, исковое производство, необходимые документы, начисление алиментов в долях, в твердой денежной сумме и т.д.)

Сегодня в науке предлагаются самые разнообразные инициативы, способствующие разрешению указанных проблем, -- право лишения должников имущества вне судебного порядка и т.п. К сожалению, данные меры также оказываются малоэффективными. На мой взгляд, позитивный эффект может дать создание открытой единой информационной базы по злостным неплательщикам алиментов, а также формирование алиментного фонда государства, поддерживающего детей, чьи родители уклоняются от выплаты алиментов, с правом регрессных требований со стороны фонда к таким неплательщикам.

Также считаю, что необходимо привлечение злостных неплательщиков к целевому труду, такому как: уборка дворовых территорий в период выпадения осадков, покраска ограждений, высадка деревьев, чистка остановочных комплексов, уборка мусорных территорий и т.д. Основываясь на свою практику в подобных спорах, чаще всего я вижу со стороны неплательщика алиментов, ни бедного « студента», а вполне откормленного дядечку, хорошо одетого, на вполне приличном авто. На вопрос по оплате алиментов, эти «мужики», в большей степени, в большинстве своего случая отвечают тем, что боятся что бывшая на его 4-5 тыс. рублей будет неугомонно гулять продолжительное время, в связи с этим стараются всячески избегать подобных выплат. Считаю, что, если бы этих злостных неплательщиков, да вывести под белы рученьки, да дать лопатку и заставить убирать снег, было бы намного больше пользы, чем запугивание их административным и уголовным Кодексом РФ, поскольку большая их часть конечно же понимает, что привлекать их бывшие жены ни к какой уголовной ответственности не будут, ни потому что жалко их таких «любимых», а именно потому, что их же дети не смогут в будущем с такой биографией занимать хорошие государственные посты. Так вои и получается, что алименты не платят и бегают с работы на работу….

На основании изложенного, считаю, что проведенный анализ свидетельствует о наличии необходимости реформирования положений об алиментных обязательствах членов семьи, что способно сделать их более совершенными, отвечающими потребностям современных реалий.

Лишение и ограничение родительских прав.

Лишение и ограничение родительских прав - это мера ответственности для родителей, которые злоупотребляют собственными правами или не выполняют (ненадлежащим образом выполняют) обязанности в области воспитания и развития детей.

Родительские права - это основной вид законных полномочий, которые реализуются на уровне отношений между несовершеннолетними детьми и их родителями. Данный вид полномочий появляется безусловно в момент рождения ребенка, но существуют определенные обстоятельства и основания, которые становятся поводом для ограничения родителей в правовых полномочиях в отношении детей.

Лишение родительских прав является мерой семейно-правовой ответственности и применяется только при виновном противоправном поведении родителей. Усыновители родительских прав не лишаются. При наличии предусмотренных законом оснований усыновление отменяется в судебном порядке.

Хотелось бы заметить, что лишение родительских прав носит исключительно индивидуальный характер. Вопрос о лишении родительских прав рассматривается отдельно в отношении каждого ребенка, даже если их несколько в семье и в отношении каждого родителя, даже если они оба лишаются родительских прав.

Ограничение родительских прав - это серьезное судебное производство, которое при соблюдении сроков и законной процедуры имеет обратный ход. Поэтому всем родителям несовершеннолетних детей стоит знать, что может стать причиной для ограничение родительских прав, а также как осуществляется сама процедура ограничение родительских прав.

Помимо наказания неответственных родителей, лишение и ограничение родительских прав выступает профилактическое мерой для обеспечения дополнительной безопасности детей. Такая трактовка процесса возможна, если родители не до конца осознают свои действия или в силу проблем со здоровьем не имеют возможности нормально осуществлять воспитание и уход за своими детьми.

Основанием для лишения и ограничения родительских прав является появление какой-либо опасности для жизни и здоровья детей. В данном случае должны иметь место серьезные жизненные обстоятельства, которые не зависят от волеизъявления родителя, например:

психическое заболевание;

тяжелая болезнь в открытой или хронической форме;

стечение тяжелых жизненных обстоятельств, с которыми родитель не в силах справиться без помощи посторонних людей и государственных органов.

Неадекватное поведение родителей в отношении ребенка также может быть основанием для ограничения родительских прав, если оснований для лишения таких полномочий еще не достаточно.

Лишение и ограничение родительских прав, осуществляемые в судебном порядке, неизбежно связаны с разрешением ряда вопросов, стоящих перед судом при вынесении решения по делу. Обобщение практики рассмотрения таких дел показало, что у судов возникают неясности, спорные вопросы, касающиеся применения норм семейного и процессуального права, регламентирующих порядок, основания и последствия лишения и ограничения родительских прав. Некоторые из возникающих вопросов нашли разъяснение в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. № 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей»49, однако, несмотря на это, в правоприменительной практике проявляют себя проблемные аспекты, которые требуют всестороннего анализа и решения.

Характерной особенностью таких дел является то, что они рассматриваются с участием прокурора и органа опеки и попечительства. Президиум Верховного Суда РФ в Обзоре практики разрешения судами споров, связанных с воспитанием детей от 20 июля 2011 г. указал на то, что «дела об ограничении либо о лишении родительских прав, а также о восстановлении в родительских правах в соответствии с требованиями закона (ст. 45 ГПК РФ, п. 2 ст. 70, п. 2 ст. 72, п. 4 ст. 73 СК РФ) рассматриваются с участием прокурора, который дает заключение по делу»50. На обязательное участие органа опеки и попечительства и прокурора по указанным категориям споров обращено внимание судов и в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. № 10, где указывается, что «при рассмотрении судом дел, связанных с воспитанием детей, необходимо иметь в виду, что в соответствии с ч. 2 ст. 47 ГПК РФ и ст. 78 СК РФ к участию в деле, независимо от того, кем предъявлен иск в защиту интересов ребенка, должен быть привлечен орган опеки и попечительства, который обязан провести обследование условий жизни ребенка и лица (лиц), претендующего на его воспитание, а также представить суду акт обследования и основанное на нем заключение по существу спора, подлежащее оценке в совокупности со всеми собранными по делу доказательствами. Заключение органа опеки и попечительства, исходя из п. 1 ст. 34 ГК РФ и п. 2 ст. 121 СК РФ, должно быть подписано руководителем органа местного самоуправления либо уполномоченным на это должностным лицом подразделения органа местного самоуправления, на которое возложено осуществление функций по охране прав детей».

Если разложить эти процедуры, то хорошо видно, что имеются как различия, так и схожесть между ограничением и лишением прав родителей.

В обоих случаях требуется обращение в суд, где в обеих ситуациях целью процедуры является избавление негативного влияния родителя на ребенка. Также, несмотря на принятые судом меры, родитель будет обязан платить алименты на содержание несовершеннолетних детей.

Ограничение родительских прав также связано с некоторыми проблемными моментами. В частности, ограничение родительских прав, будучи мерой предупредительного характера, имеет испытательный срок -- шесть месяцев (п. 2 ст. 73 СК РФ). Указанный срок назначается судами на практике. Однако, как справедливо отмечает С. И. Смирновская, «шести месяцев мало для изменения поведения родителей (одного из них). Поэтому целесообразно внести изменения в п. 2 ст., 73 Семейного кодекса, увеличив этот срок до одного года. Испытательный срок не применим к лицам, страдающим хроническим заболеванием, которое не подлежит коррекции. Поэтому предлагается дополнить п. 2 ст. 73 Семейного кодекса положением о том, что «органы опеки и попечительства, по общему правилу, обязаны предъявить иск о лишении родительских прав лиц, ограниченных в родительских правах, по истечении указанного срока».

Нельзя забывать о том, что существует обратимость: при желании родитель может оспорить лишение родительских прав в судебном порядке, за исключением случаев, когда ребенок уже усыновлен после лишения.

Рассмотрим основные различия более подробно:

Первая ситуация с временным ограждением от общения применяется на определенный срок, и человек впоследствии восстанавливается в правах. Решение о лишении принимается навсегда, но может быть оспорено через суд. Чаще всего для начала применяется ограничительный срок на полгода.

При ограничительных же мерах, суд может дать возможность матери или отцу видеться с ребенком. В случае с лишением такая возможность не предоставляется.

Также имеется различие в основании. Например, основанием для ограничительных мер является совершение как виновных действий родителем, так и отсутствие его вины. Для лишения же, обязательно наличие вины. Не стоит забывать и о том, что при ограничительной процедуре мать или отец впоследствии могут взыскать с ребенка алименты, а при лишении такой возможности нет.

Таким образом, при лишении родительских прав, обязанности у родителей по содержанию своих несовершеннолетних детей остаются, а прав на них нет.

Между тем серьезной практической проблемой является формальный подход судов к рассмотрению дел о лишении родительских прав. Поскольку лишение родительских прав представляет собой исключительную меру, влекущую за собой серьезные правовые последствия, как для родителя, так и для его ребенка, суды должны относиться к рассмотрению таких дел со всей ответственностью, полностью исключить формальное отношение к процедуре лишения родительских прав. Однако, суды иногда забывают о том, что лишение родительских прав -- крайняя мера. Зачастую суду достаточно заключения органа опеки и попечительства или прокурора, чтобы лишить родителя родительских прав, а реальное исследование обстоятельств дела по существу судом не осуществляется. Между тем органы опеки и попечительства иногда подают иски о лишении родительских прав, не имеющие под собой реального основания. В подавляющем большинстве случаев иски о лишении родительских прав, поданные прокурором или органом опеки и попечительства, удовлетворяются судом. В случае если с исковым заявлением обращается один из родителей, судьи, проверив обоснованность требований, иногда принимают решение об отказе. При этом у второго родителя появляется возможность переосмыслить свое отношение к ребенку.

Считаю, что суды должны учитывать, что родители могут быть лишены судом родительских прав только по основаниям, предусмотренным ст.69 Семейного кодекса РФ, и только в случае их виновного поведения. Не могут быть лишены родительских прав лица, не выполняющие свои родительские обязанности вследствие стечения тяжелых обстоятельств и по другим причинам, от них не зависящим (например, психического расстройства или иного хронического заболевания, за исключением лиц, страдающих хроническим алкоголизмом или наркоманией).

Ни в ком случае лишение родительских прав не должно производиться из-за бедности семьи и тому подобных обстоятельств. В таких случаях социальные службы должны оказывать помощь семье, но не лишать родителей родительских прав. Но и даже в исключительных случаях, при доказанности виновного поведения родителя, то есть и при наличии оснований для удовлетворения иска о лишении родительских прав, суд с учетом характера поведения родителя, его личности и других конкретных обстоятельств вправе отказать в удовлетворении иска о лишении его родительских прав. При этом суд обязан предупредить ответчика о необходимости изменения своего отношения к воспитанию детей, возложив на органы опеки и попечительства контроль за выполнением им родительских обязанностей.

Введение в судебную практику вынесения предупреждение о необходимости изменения своего отношения к воспитанию несовершеннолетнего не может быть признано ни мерой семейно-правовой ответственности, ни мерой защиты прав и законных интересов несовершеннолетних. Во-первых, такая мера не предусмотрена семейным законодательством РФ, а, во-вторых, она не порождает для виновного родителя никаких неблагоприятных последствий в виде лишений личного или имущественного характера. Более того, анализ судебной практики по аналогичным спорам показывает, что суды, принимая решение о предупреждении родителя, не предусматривают механизм реализации этой меры, не прописывают, кто обязан ее реализовать, каковы формы и срок контроля над исправлением родителя и надлежащем исполнением им своих родительских обязанностей. Морально-этический аспект публичного воздействия в официальной обстановке судебного заседания также не достигается ввиду того, что ответчики, как правило, не являются на судебные заседания. Таким образом, суд, применяя меру, не предусмотренную семейным законодательством (предупреждение), создает серьезные предпосылки для нарушения законных прав и интересов ребенка.

Заключение

В результате проведенного исследования можно сделать следующие выводы: во-первых, назрела необходимость дополнения Семейного кодекса РФ положениями, предусматривающими в качестве самостоятельной меры семейно-правовой ответственности предупреждение, которое суд выносит в отношении родителей (или одного из них), не справляющихся с родительскими обязанностями и нарушающих права несовершеннолетнего ребенка о чем свидетельствуют иски о лишении родительских прав, которые являются крайней мерой, поводом к предъявлению которых является стойкое систематическое неисполнение родителями своих обязанностей и/или злоупотребление своими правами, поэтому предупреждение, как морально-этическое воздействие, не окажет на такого родителя должного воспитательного воздействия.

Во-вторых, считаю, что сохранение за таким родителем предусмотренных законом прав в отношении ребенка способно причинить серьезный вред интересам самих несовершеннолетних, поскольку родители сохраняют свое преимущественное право перед всеми другими лицами.

Одним из основных моментов при рассмотрении вопросов защиты семейных прав является положение ст. 38 Конституции России, в соответствии с которым семья должна быть защищена государством.

Семейные права являются составной частью конституционных прав личности, которые принадлежат каждому от рождения. Гарантируя каждому эти права, государство посредством закрепления форм и способов защиты должно обеспечить всемерную защиту семейных прав. Ценность всемерной защиты семейных прав как раз состоит в том, что она должна быть комплексной, состоящей, прежде всего из эффективной административной и судебной форм защиты.

Правовую основу диссертации составили: Конституция Российской Федерации, Семейный кодекс РФ, Гражданский кодекс РФ, Гражданско-процессуальный кодекс РФ, и другие федеральные законы РФ («Об опеке и попечительстве», «Об актах гражданского состояния», «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ», Основы законодательства РФ о нотариате и др.); указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, законодательство субъектов Российской Федерации.