Аренда объектов государственной и муниципальной собственности

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

РЕФЕРАТ

«Аренда объектов государственной и муниципальной собственности»

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1. Анализ особенностей предоставления в аренду земель муниципальной и государственной собственности

2. Проведение конкурса для передачи земли в аренду

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

ВВЕДЕНИЕ

Договор очень удобная правовая конструкция, позволяющая удовлетворить имущественные интересы частных лиц, чем привлекает пристальное внимание ученых-цивилистов.

Нормативное регулирование договорных обязательств, направленное на обеспечение стабильности отдельных договоров и всего гражданского оборота в целом, отличается определенной гибкостью, устанавливает различные правовые инструменты, призванные обеспечить удовлетворение интересов участников оборота с учетом конкретной ситуации, в том числе, возможность изменить или расторгнуть договор.

В условиях рыночной экономики правовое регулирование договоров имеет особую важность, поскольку основой гражданского оборота являются именно договоры. аренда договор муниципальный земля

Гражданско-правового договор призван обеспечить в сферах жизни общества (положение личности, собственность, гражданский оборот, наследование и т.д.) стабильность, устойчивость и определенность имущественных и личных неимущественных отношений. Юридический эффект порождаемый гражданско-правовым договором, заключается в связанности сторон этого договора[1].

Одним из самых распространенных гражданско-правовых договоров, наряду с куплей-продажей, дарением, меной и др., является договор аренды.

1. Анализ особенностей предоставления в аренду земель муниципальной и государственной собственности

Прежде, чем говорить о предоставлении земельных участков, рассмотрим, какие земли, согласно законодательству ДНР, относятся к государственной и муниципальной собственности.

Государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований. Законом предусмотрено разграничение государственной собственности на землю в государственной собственности и муниципальную собственность. Такое деление в настоящее время полностью не реализовано. Муниципальную собственность составляют земельные участки, признанные такими в соответствии с законами ДНР; право муниципальной собственности на которые появилось при разграничении государственной собственности на землю; участки, приобретенные по основаниям, которые установлены гражданским законодательством.

Земельные участки до момента разграничения государственной собственности на землю, которые не предоставлены в частную собственность, могут тоже находиться в муниципальной собственности. Для обеспечения развития муниципальных образований им в собственность могут безвозмездно передаваться земли, которые находятся в государственной собственности, в том числе за пределами границ муниципальных образований [2].

Перед анализом особенностей предоставления в аренду укажем, что правовое регулирование данного вопроса осуществляется в соответствии с нормами Земельного кодекса Украины [3] (далее - ЗК Украины) и Закона о государственной регистрации недвижимости [4] (далее - Закон о гос. регистрации).

Общие положения об аренде закреплены в главе 35 Гражданского кодекса ДНР [5] (далее - ГК ДНР). Аренда государственных и муниципальных земель имеет особенности в силу содержания формы собственности данного вида недвижимого имущества.

Аренда представляет собой предоставление арендатору конкретного имущества для владения и пользования на время, при этом арендатор обязан уплачивать за это определенную сумму денежных средств (ст. 715 ГК ДНР). Особое внимание заслуживает п. 2 ст. 718 ГК ДНР, закрепляющий обязательность государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества[5].

Ограничения вещных прав на недвижимость подлежат государственной регистрации согласно п. 1 ст. 167 ГК ДНР[5]. Указанные положения гражданского законодательства устанавливают основополагающие принципы обязательности осуществления государственного учета недвижимого имущества посредством внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН). Аренда любого недвижимого имущества, в том числе государственного или муниципального, осуществляется путем регистрации договора аренды недвижимости.

Возможность арендовать земельные участки прямо закреплена в ст. 93 ЗК Украины. Данной нормой закреплены общие правила заключения договора аренды земли: так, в соответствии с ч. 10 ст. 94 ЗК Украины при аренде государственного или муниципального земельного участка на срок более пяти лет арендатор может передать свои права и обязанности по сделке третьему лицу, при этом получения согласия арендодателя не требуется - у арендатора есть обязанность лишь уведомить последнего о переходе правомочий[3].

Такое уведомление направляется арендодателю в разумный срок после совершения арендатором сделки. Критерии разумности срока являются дискуссионным вопросом: законодательством не регламентирован порядок определения разумных сроков. Разрешение указанного вопроса ставится в зависимость от практики: арендатору следует направлять соответствующее уведомление в адрес арендодателя сразу после получения выписки из ЕГРН, которая подтверждает факт регистрации сделки в отношении земельного участка; при этом к самому уведомлению следует приложить копию такой выписки для подтверждения информации, изложенной в уведомлении.

Перечень случаев носит закрытый характер. Физические и юридические лица, которые пользуются земельными участками государства или муниципалитета на праве аренды, могут заключить новый договор аренды без проведения торгов в случаях, если такой участок был изначально предоставлен без аукциона либо если он был предоставлен гражданину на торгах для ведения садоводства. Данные положения отражены в ч. 3 ст. 39.6 ЗК Украины [3].

Размер арендной платы является существенным условием договора аренды государственных или муниципальных земель (ч. 12 ст. 93 ЗК Украины)[3].

Нередко на практике происходят случаи, когда лицам, обращающимся за государственной регистрацией аренды государственного или муниципального земельного участка, отказывают в совершении регистрационных действий по причине проведения правовой экспертизы документов, в ходе которой выясняется, что аренда предоставлена с нарушением норм закона.

Таким образом, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду имеет свои особенности, которые обусловлены особым статусом собственника таких участков. На наш взгляд, следует усилить контроль и надзор за указанной областью земельных правоотношений для предотвращения случаев злоупотребления правами.

2. Проведение конкурса для передачи земли в аренду

Обязательность проведения торгов при заключении договора аренды государственного или муниципального земельного участка обосновывается необходимостью предупреждения и пресечения правонарушений, в том числе коррупционной направленности, а также для исключения возможности нарушения прав и законных интересов граждан, организаций, которые претендуют на заключение аренды.

При этом законодатель предусмотрел случаи предоставления таких земельных участков без проведения торгов: они указаны в ч. 2 ст. 39.6 ЗК Украины. Так, например, аукцион не проводится в случае предоставления земельного участка взамен земельного участка, предоставленного гражданину или юридическому лицу на праве аренды и изымаемого для государственных или муниципальных нужд (п. 16); земельного участка, необходимого для проведения работ, связанных с пользованием недрами, недропользователю (п. 20) и т.д.[3].

Землепользователям, в соответствии с законодательством Российской Федерации, предоставляется право аренды земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности. Но современное законодательство страны содержит в себе ряд упущений и проблем, решение которых так и не удалось найти. Можно предположить, что это связано с отсутствием четкой программы в земельной сфере, а также сказывается недостаток квалифицированных кадров.

Для создания комфортных условий использования государственной и муниципальной собственности, необходимо совершенствовать нормативно-правовую базу. Поэтому для начала хотелось бы выделить проблему доступности аренды недвижимого имущества.

Закон предполагает, что любой желающий может принять участие в торгах и купить или взять в аренду землю у государства. Однако на практике формат аукциона оказывается не очень эффективным, по причине того, что реальный добросовестный предприниматель, действительно работающий на земле, не имеет возможности выиграть торги, так как часто ограничен в денежных средствах. Это создает благоприятную почву для недобросовестных действий граждан и юридических лиц, желающих приобрести землю в спекулятивных целях [6].

Проведение конкурса поможет решить эту проблему, что предполагает возможность получить землю не тем, кто больше заплатит, а тем, кто будет рационально использовать в соответствии с ее целевым назначением [7]. Еще одной объективной проблемой арендных отношений является фактическое отсутствие преимущественного права на заключение договора аренды на новый срок.

В ЗК Украины указано, что продажа и предоставление в аренду земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Поэтому, на сегодняшний день, не смотря на то, что ГК ДНР дает возможность арендаторам, исполняющим свои обязанности надлежащим образом, при продлении срока договора, воспользоваться преимуществом перед другими лицами на заключение договора аренды на новый срок, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, фактически данное право не реализуется. Также в соответствии с ЗК Украины арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов [3].

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Береснева А.А. Понятие толкования гражданско-правового договора и его значение // Вестник науки и образования. - 2020. - № 10. - С. 52.

2. Бухтояров, Н.И. К вопросу о сущности механизма регулирования земельных отношений // Инновации в АПК: проблемы и перспективы. - Белгород: Белгород. гос. аграр. ун-т имени В.Я. Горина - 2016. - № 4 (12). - С. 30-39.

3. Земельний кодекс Укранїни(ВідомостіВерховної Ради України (ВВР), 2002, № 3-4. - URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2768-14#Text (дата обращения: 9.11.2021).

4. Закон Донецкой Народной Республики “О государственной регистрации вещных прав на недвижимое имущество и их ограничений (обременений)”// № 141-IHC от 24.06.2016 // Официальный сайт Народного Совета Донецкой Народной Республики. - URL: https://dnrsovet.su/zakonodatelnaya-deyatelnost/prinyatye/zakony/zakon-donetskoj-narodnoj-respubliki-o-gosudarstvennoj-registratsii-veshhnyh-prav-na-nedvizhimoe-imushhestvo-i-ih-ogranichenij-obremenenij/ (дата обращения: 9.11.2021).

5. Гражданский кодекс Донецкой Народной Республики от 13.12.2019 № 81-IIHC // Официальный сайт Народного Совета Донецкой Народной Республики. - URL: https://dnrsovet.su/doc/zakon/zII81_1.docx (дата обращения: 10.11.2021).

6. Вычерова Н. В., Распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, путем проведения торгов. / Н. В. Вычерова // Известия Юго-Западного государственного университета. Серия История и право. - 2017. Т. 7, № 2(23). - С. 29-35.

7. Гаврюхова Л.Н. Землеустройство /Гаврюхова Л.Н., Гаврюхов А.Т., Пшидаток С.К., Турк Г.Г.// Учебно-методическое пособие / Краснодар, 2017.

Размещено на Allbest.ru