Государственный контроль за расходованием бюджетных средств

Размещено на http://www.allbest.ru/

Тюменский индустриальный университет, Россия, г. Тюмень

Государственный контроль за расходованием бюджетных средств

Малыхин В.А.

студент магистратуры 2 курса

напр. «Государственный аудит»

Аннотация

В статье проанализированы особенности организации государственного контроля, а именно контроля за расходованием бюджетных средств. Изложены теоретические основы, инструменты и рекомендации ведения контроля над расходованием бюджетных средств.

Ключевые слова: государственный контроль, бюджетные средства, расходование бюджетных средств, бюджетные учреждение.

Abstract

контроль расходование бюджетный финансовый

The article analyzes the features of the organization of state control, namely, control over the expenditure of budget funds. The theoretical foundations, tools and recommendations for monitoring budget spending are presented.

Key words: state control, budget funds, spending of budget funds, budget institutions.

Актуальность данной темы связанна с тем, что контроль за расходованием бюджетных средств является неотъемлемой частью управления финансами, с целью обеспечения эффективности финансовых операций, а так же контроль органов за соблюдением правил финансового законодательства, предотвращения краж и несоблюдения регламента.

Поэтому государство систематически вносит изменения в бюджетно - финансовое законодательство, результат данных изменений улучшает обеспечение управляемости, исполнения бюджета и контроля бюджетных средств.

Цель данной работы - изложить теоретические аспекты контроля над расходованием бюджетных средств, а так же на основании законодательных, нормативно-правовых актов провести анализ организации и ведения государственного учета, предложить рекомендации для улучшения контроля.

В соответствии с целью поставлены следующие исследовательские задачи:

рассмотреть и изучить теоретические аспекты организации учета и контроля расходования бюджетных средств;

изучить работу органов, которые осуществляют контроль за расходованием бюджетных средств;

проанализировать отчетности отражающих расходы бюджетных средств;

Объектом данной работы является финансово-хозяйственная деятельность Централизованной бухгалтерии по г. Тюмень и Тюменской области.

Бюджетный контроль - это составная часть государственного финансового контроля, представляющая собой деятельность уполномоченных государственных органов по проверке законности, целесообразности и эффективности действий при образовании, распределении и использовании централизованных денежных средств государства и местных органов власти[3].

Основными задачами бюджетного контроля являются:

контроль над соблюдением действующего бюджетного и налогового законодательства;

обеспечение правильности составления и исполнения бюджета;

обеспечение своевременного выполнения обязательств, гражданами и хозяйствующими субъектами перед государственным бюджетом;

проверка эффективности и целевого использования бюджетных средств и средств внебюджетных фондов;

проверка обращения средств бюджета и внебюджетных фондов в банках и других кредитных учреждениях;

контроль над реализацией механизма межбюджетных отношений;

обеспечение сохранности государственной собственности.

Бюджетный контроль осуществляется специальными уполномоченными органами, в РФ выступают следующие [5]:

Федеральная служба финансово-бюджетного надзора;

Федеральное казначейство;

Финансовые органы РФ, органы муниципальных образований;

Распорядители бюджетных средств.

Федеральная служба финансово-бюджетного надзора осуществляет финансовый контроль над использованием средств федерального бюджета и средств государственных внебюджетных фондов. Федеральная служба имеет право осуществлять также финансовый контроль за исполнением бюджета субъектов РФ и местных бюджетов, получающих межбюджетные трансферты из федерального бюджета.

Федеральное казначейство осуществляет контроль за [3]:

лимитом бюджетных обязательств, распределенных главными распорядителями средств федерального бюджета между нижестоящими распорядителями и получателями средств федерального бюджета, над утвержденными им лимитами бюджетных обязательств;

не превышением кассовых расходов, осуществляющими получателями средств федерального бюджета, над доведенными им лимитами бюджетных обязательств;

соответствием содержания проводимой операции коду бюджетной классификации РФ, указанному в платежной документации, предъявленной в Федеральное казначейство получателем средств федерального бюджета;

наличием у получателя средств федерального бюджета документов, подтверждающих возникновение у него денежных обязательств.

Финансовые органы субъектов РФ и муниципальных образований осуществляют финансовый контроль над операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств соответствующих бюджетов, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и государственных и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.

Главные распорядители и распорядители бюджетных средств проводят проверки подведомственных государственных и муниципальных предприятий, бюджетных организаций. Распорядители осуществляют финансовый контроль за использованием бюджетных средств получателями бюджетных средств в части обеспечения целевого использования и своевременного возврата бюджетных средств, а также предоставления отчетности и внесения платы за пользование бюджетными средствами.

Счетная палата осуществляет контроль над деятельностью Центрального банка РФ, его структурных подразделений, других банков и кредитно-финансовых учреждений в части обслуживания ими федерального бюджета или обслуживания государственного долга РФ.

Все органы государственной власти в РФ, органы местного самоуправления, Центральный банк РФ, предприятия, учреждения, организации независимо от форм собственности и их должностные лица обязаны предоставлять по запросам Счетной палаты информацию, необходимую для обеспечения ее деятельности.

Большую роль в осуществлении бюджетного контроля играет также Федеральное казначейство.

Аккумулируя с помощью государственного бюджета денежные средства, государство через финансовые механизмы осуществляет выполнение возложенных на него обществом политических, экономических и социальных функций, а именно содержание государственного аппарата, армии, правоохранительных органов, выполнение социальных программ, реализация приоритетных экономических задач и т.д.

Бюджет учреждения состоит из 2-х дополняющих друг друга взаимосвязанных частей: доходной и расходной. Доходная часть показывает, откуда поступают средства на финансирование деятельности. Структура доходов непостоянна и зависит от конкретных экономических условий развития страны, рыночной конъюнктуры и осуществляемой экономической политикой. Любые изменения в экономических процессах отражаются в изменении структуры доходов. Расходная часть показывает, на какие цели направляются бюджетные средства.

При проверке контрольных мероприятий по итогам деятельности и эффективности использования государственных ресурсов организациями были выявлены следующие показатели: всего 88 мероприятий было запланировано и выполнено в 2020 году органами контроля соблюдения финансового законодательства, из них выявлено 670 нарушений на 1,05 млрд. руб., выявлено нарушений по объектам контроля, а именно: Министерство Внутренних дел РФ на 410 млн. руб.; Главное управление строительства Тюменской области 120 млн. руб.; Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения на 70 млн. руб.; Управление записи актов гражданского состояния Тюменской области на 190 млн. руб.; Избирательная комиссия Тюменской области на 130 млн. руб.; Федеральное агентство по рыболовству 10 млн. руб.

Данные нарушений так же представлены на рисунке 1.

Рисунок 1. Объекты нарушений

Исходя, из данных в диаграмме можно сделать вывод, что Министерство внутренних дел РФ достигло наибольшую сумму нарушений.

В качестве заключения можно сказать, что проанализировав систему проведения контроля за бюджетными средствами, можно сделать вывод, что государство заинтересованно в эффективном использовании бюджетных средств, предоставляемых бюджетным учреждениям, поэтому большое внимание уделяется организации учета и контроля за деятельностью бюджетных учреждений.

При этом участники бюджетного процесса в рамках реализации поставленных перед ними задач и в пределах, выделенных, на определенные цели бюджетных средств самостоятельно определяют необходимость, целесообразность и экономическую обоснованность совершения конкретной расходной операции

При составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках предоставленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств.

Работа Контрольного управления направлена на повышение эффективности и результативности последующего контроля, проведение большего количества встречных проверок, максимальное возмещение в бюджет неправомерных расходов.

Список используемых источников

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. - М.: Юрист, 2014 г. - 68 с.

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ (в ред. ФЗ от 01 января 2018 г. № 128-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. - 1998. - № 31. - Ст. 3823.

3. Грачева Е.Ю., Хорина Л.Я. Правовое регулирование бюджетного контроля в Российской Федерации: Курс лекций. - М., 2019. - 176 с.

4. Демидов М.В. Развитие правовых основ функционирования государственного финансового контроля в РФ // Вестник Российского университета кооперации. 2017. № 4 (30). С. 98-100.

5. Овсянников Л.Н. Становление государственного финансового контроля// Финансы. -- 2019. -- № 6. -- С. 59-64.

6. Портал государственного и муниципального финансового аудита. [Электронный ресурс]. - URL: https://portal.audit.gov.ru/#/main-page (дата обращения 12.01.2021).

Размещено на Allbest.ru