Сроки и исковая давность в алиментных обязательствах: теоретические и практические аспекты

Размещено на http://www.allbest.ru/

Сроки и исковая давность в алиментных обязательствах: теоретические и практические аспекты

А.Ю. Касаткина

Статья посвящена исследованию сроков и исковой давности в алиментных обязательствах, установленных Семейным кодексом РФ. На основе проведенного исследования сделан вывод о неприменении исковой давности к алиментным обязательствам не только по причине их связанности с личностью и неотчуждаемостью от нее, но и ввиду их целевого назначения, состоящего в надлежащем, своевременном и непрерывном содержании ребенка родителями до приобретения им полной дееспособности. Автор предлагает дополнить Семейный кодекс РФ новой статьей.

Ключевые слова: алименты; алиментные обязательства; сроки; исковая давность; Семейный кодекс; задолженность.

A.Yu. Kasatkina

Terms and Limitation Period in Maintenance Obligations:

Theoretical and Practical Aspects

The article is devoted to the study of the terms and limitation period in maintenance obligations established by the Family Code of the Russian Federation. Based on the study it was concluded that the statute of limitations does not apply to maintenance obligations not only because of their connection with the person and the inalienability of them but also because of their intended purpose, which consists in the proper, timely and continuous maintenance of the child by the parents until they acquire full legal capacity . The author proposes to supplement the Family Code of the Russian Federation with a new article.

Keywords: alimony; alimony obligations; terms; limitation period; Family code; debt.

В современных условиях, когда Российская Федерация предпринимает усилия по совершенствованию базовых параметров провозглашенного в Конституции 1993 года социального государства, важное значение приобретают проблемы защиты тех категорий населения, которые относятся к числу социально уязвимых [3, с. 139]. В первую очередь это дети, в том числе те, кто растет в неполных семьях. Меры поддержки таких детей со стороны государства могут быть как финансовыми, так и правовыми. В первом случае речь идет о материальной поддержке в виде государственных пособий [1, с. 83]. Во втором случае подразумевается создание таких правовых механизмов, которые позволяют сформировать эффективные способы защиты детей без привлечения государственных ресурсов. Одним из институтов, применяемых для защиты детей в рамках семейного права, является институт алиментных обязательств. Несмотря на давнюю историю его применения, не все аспекты его работы в настоящее время в достаточной мере исследованы в научной юридической литературе.

В науке семейного права недостаточно исследованы сроки и исковая давность в алиментных обязательствах. Стоит отметить, что к изучению вопросов об алиментных обязательствах обращались такие отечественные ученые, как М.В. Антокольская, Ю.Ф. Беспалов, О.Н. Низамиева, А.М. Рабец, Е.В. Тресцова и многие другие. Однако и в трудах данных ученых вопросы, связанные с временными характеристиками алиментных обязательств, не получили всестороннего исследования.

По нашему мнению, сроки и исковая давность для алиментных обязательств имеют как теоретическое, так и практическое значение и в связи с этим они подлежат тщательному научному анализу, в том числе на фундаментальном уровне.

Российское законодательство по данному вопросу представлено Семейным кодексом Российской Федерации (далее -- СК РФ), Постановлением Правительства РФ от 18.07.1996 № 841(действует в ред. от 01.04.2019) «О Перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей» (Собрание законодательства РФ, 29.07.1996, № 31, ст. 3743) и некоторыми другими нормативными правовыми актами.

По общему правилу, которое установлено ст. 9 СК РФ, к семейным отношениям исковая давность не применяется, за исключением тех случаев, когда срок для защиты нарушенного права прямо установлен российским семейным законодательством. На практике при применении норм, устанавливающих исковую давность, суд руководствуется правилами ст. 198-200 и 202-205 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее -- ГК РФ). Следовательно, СК РФ, с одной стороны, устанавливает запрет на применение исковой давности к семейным отношениям, а с другой -- прямо указывает на ее применение к некоторым семейным отношениям.

На применение сроков к алиментным обязательствам указано в гл. 13-17 СК РФ. В частности, в кодексе установлены следующие правила:

1) о сроках обращения в суд с требованием о взыскании алиментов; момент, с которого присуждаются алименты; период времени, в пределах которого возможно взыскание алиментов до обращения в суд (ст. 107 СК РФ);

2) о сроках удержания и перечисления алиментов взыскателю (ст. 109 СК РФ);

3) о сроках уведомления заинтересованных лиц об увольнении должника и его новом месте работы (ст. 111 СК РФ);

4) о периоде определения задолженности по алиментам и начисления неустойки (ст.ст. 113-115 СК РФ);

5) о времени прекращения алиментных обязательств (ст. 120 СК РФ). Данные положения применяются ко всем группам алиментных обязательств.

СК РФ прямо не указывает на срок в алиментных обязательствах родителей и детей, однако косвенно данный вопрос регламентируется в ст. 80, 83, 88.

Если родители не содержат своих детей, то заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с соответствующим иском (заявлением) [2, с. 5]. Надо полагать, что факт несодержания родителями своих детей определяется как минимум месячным сроком, но в зависимости от возраста ребенка этот срок может быть определен меньшим периодом времени. Так, например, родители (один из них) не содержат своего грудного ребенка. В таком случае достаточно и нескольких дней для обращения в суд, если алиментообязанное лицо фактически отказалось добровольно содержать ребенка.

Относительно алиментных обязательств супругов и бывших супругов законодательством также предусмотрены сроки обращения в суд с иском о взыскании алиментов в зависимости от оснований. Это могут быть случаи: жена в период беременности и в течение трех лет со дня рождения общего ребенка (ст. 89 СК РФ); нетрудоспособность бывшей супруги, ставшей нетрудоспособной до расторжения брака или в течение года с момента расторжения брака; бывший супруг, достигший пенсионного возраста, не позднее или через пять лет с момента расторжения брака, если бывшие супруги состояли в браке длительное время (ст. 90 СК РФ).

Применительно к другим родственникам и свойственникам СК РФ устанавливает правила о сроках, аналогичные правилам, предусмотренным для алиментных обязательств родителей и детей (ст. 15 СК РФ).

Помимо СК РФ сроки в алиментных обязательствах установлены и Гражданским процессуальным кодексом РФ (далее -- ГПК РФ). Так, ч. 2 ст. 154 ГПК РФ установлен срок рассмотрения и разрешения дела о взыскании алиментов (до истечения одного месяца). Ст. 211 ГПК РФ предусматривает немедленное исполнение судебного приказа или решения суда о взыскании алиментов.

В связи с неурегулированностью некоторых сроков в алиментных обязательствах Пленум Верховного суда РФ в ряде постановлений дает соответствующие разъяснения.

Так, согласно п. 11 постановления Пленума Верховного суда РФ от 26.12.2017 № 56 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алименто»: «если требование о взыскании алиментов предъявлено одновременно с иском об установлении отцовства или материнства, в случае удовлетворения иска об установлении отцовства или материнства алименты присуждаются со дня предъявления иска» (Российская газета. № 297, 29.12.2017. Бюллетень Верховного Суда РФ. № 4, апрель, 2018).

В п. 65 этого же постановления Пленума Верховного суда РФ разъясняется, что «исходя из положений статьи 4 СК РФ и статьи 208 ГК РФ суд может по заявлению стороны в споре применить исковую давность и отказать в удовлетворении иска (полностью или в части) о взыскании неустойки по мотиву пропуска срока исковой давности, исчисляемого отдельно по каждому просроченному месячному платежу (статьи 196 и 199 ГК РФ)».

Представляется, что названные разъяснения Пленума Верховного суда РФ не в полной мере отвечают требованиям семейного законодательства. Так, ст. 53 СК РФ связывает возникновение прав и обязанностей родителей и детей со временем установления отцовства. Следовательно, право на алименты у ребенка, в отношении которого в судебном порядке установлено отцовство, возникает со дня вынесения решения суда, а не со дня предъявления иска, как сказано в постановлении Пленума Верховного суда РФ от 26.12.2017 № 56 (одновременно сам Пленум Верховного суда РФ не рекомендует взыскивать алименты за предшествующий обращению в суд период). В данных разъяснениях можно заметить некоторую нелогичность. Если алименты подлежат взысканию со дня обращения в суд с иском об установлении отцовства и о взыскании алиментов, то не может быть запрета и на взыскание алиментов за предшествующий обращению в суд трехлетний период. Возможна ситуация, когда длительное необращение в суд было вызвано негативным поведением предполагаемого отца. И это будет не только логично, но и справедливо, т. к. родитель обязан содержать своего ребенка с момента его появления на свет. Также необходимо здесь строго следовать ст. 53 СК РФ.

По поводу применения исковой давности к алиментным обязательствам отметим следующее. Разъяснение Пленума Верховного суда РФ в этой части не соответствует ст. 208 ГК РФ и существу семейных отношений (ст. 5 СК РФ). Алиментные обязательства непосредственно связаны с личностью, они не передаваемы иным лицам. Их существо состоит в том, что алиментные обязательства являются элементом заботы о ребенке со стороны родителя, и они не могут быть прекращены по причине пропуска срока исковой давности. В такой ситуации вряд ли возможно сохранение нормальных условий для жизнедеятельности ребенка. Задолженность по алиментам и задолженность по неуплате неустойки есть алименты, которые не выплачивались ребенку. И поощрение незаконопослушных родителей путем применения исковой давности недопустимо. Применение исковой давности к алиментным обязательствам в целом влечет утрату ребенком права на содержание.

Таким образом, на алиментное обязательство, как связанное с личностью обязанного на уплату алиментов лица и уполномоченного на алименты лица в целом, не могут распространяться положения об исковой давности. Вместе с тем положения о сроках необходимо применять к алиментным обязательствам, установив некоторые иные правила их применения. В этой связи гл. 17 СК РФ предлагается дополнить ст. 120.1 «Сроки и исковая давность в алиментных обязательствах», изложив ее в следующей редакции:

1. К алиментным обязательствам, предусмотренным гл. 13-16 и ст. 106-120 СК РФ, применяются сроки обращения в суд, сроки взыскания алиментов, сроки определения задолженности по алиментам и по неуплате неустойки и другие сроки, определяемые данной статьей.

2. Заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском о взыскании алиментов или с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании алиментов в любое время, как только оно узнало, что обязанное лицо не исполняет свою обязанность по уплате алиментов.

3. В случае положительного решения алименты присуждаются со дня обращения в суд.

4. В случае установления отцовства (материнства) алименты присуждаются со дня вынесения решения суда о взыскании алиментов или со дня выдачи судебного приказа, если при установлении отцовства (материнства) данный вопрос не был разрешен.

5. В случае лишения или ограничения родительских прав суд, независимо от того, предъявлялось ли требование о взыскании алиментов, взыскивает алименты со дня предъявления иска о лишении, ограничении родительских прав.

6. К алиментным обязательствам, в том числе к уплате задолженности по алиментам и задолженности по неустойке, исковая давность не применяется.

Литература

исковая давность алиментное обязательство семейный кодекс

1. Антонова Н.В. Направления совершенствования законодательства о бюджетном пособии на ребенка // Пробелы в российском законодательстве. 2017. № 5. С. 82-86.

2. Беспалов Ю.Ф. Все о взыскании алиментов. Теория и практика: науч.-практ. пособие. М.: Проспект, 2020. 128 с.

3. Пашенцев Д.А. Российские правовые традиции в социальной сфере (историко-правовой аспект) // Вестник Санкт-Петербургского государственного университета. Право. 2018. Т. 9. № 2. С. 139-156.

Literatura

1. Antonova N.V Napravleniya sovershenstvovaniya zakonodatel'stva o byudzhetnom posobii na rebenka // Probely' v rossijskom zakonodatel'stve. 2017. № 5. S. 82-86.

2. Bespalov Yu.F. Vse o vzy'skanii alimentov. Teoriya i praktika: nauch.-prakt. posobie. M.: Prospekt, 2020. 128 s.

3. Pashencev D.A. Rossijskie pravovy'e tradicii v social'noj sfere (istoriko-pravovoj aspekt) // Vestnik Sankt-Peterburgskogo gosudarstvennogo universiteta. Pravo. 2018. T. 9. № 2. S. 139-156.

Размещено на Allbest.ru