Проблемы реализации права на бесплатную юридическую помощь в Российской Федерации

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Проблемы реализации права на бесплатную юридическую помощь в Российской Федерации

Цирикова О.В.

Цирикова О.В., магистрант Санкт-Петербургский университет технологий управления и экономики, г. Санкт-Петербург, Россия

Аннотация: В статье рассматриваются проблемы, связанные с оказанием бесплатной юридической помощи в России. Законов становится больше и разобраться в них человеку без специальных знаний крайне сложно. Конституцией Россия провозглашена правовым государством, поэтому необходимо повышать уровень правосознания граждан, и следует идти по пути упрощения системы получения гражданами бесплатной юридической помощи. Малоимущие и социально незащищенные граждане должны получать юридическую помощь бесплатно. В то же время, государству необходимо контролировать качество оказываемой юридической помощи, так как бесплатная юридическая помощь должна предоставляться на уровне не хуже платных юридических услуг.

Ключевые слова: право на бесплатную юридическую помощь, квалифицированная юридическая помощь, финансирование бесплатной юридической помощи, доступность юридической помощи.

Annotation: The article discusses the problems associated with the provision of free legal aid in Russia. There are more laws and it is extremely difficult for a person without special knowledge to understand them. The Constitution proclaims Russia to be a state governed by the rule of law, therefore it is necessary to raise the level of legal awareness of citizens and it is necessary to follow the path of simplifying the system for citizens to receive free legal aid. Poor and socially unprotected citizens should receive legal aid free of charge. At the same time, the state needs to control the quality of legal aid provided, since free legal aid should be provided at a level no worse than paid legal services.

Keywords: the right to free legal aid, qualified legal aid, financing of free legal aid, availability of legal aid.

Конституцией РФ установлен приоритет прав человека и его свобод, в ст. 2 они называются высшей ценностью [1]. Правовая система России, в настоящее время, развивается в указанном направлении. Как подчеркнула А.С. Плетень права и свободы, гарантируемые Конституцией РФ, будут иметь действенное значение тогда, когда будет существовать правовой механизм для их реализации [2, с.175].

Конституцией каждому гарантировано право на квалифицированную юридическую помощь независимо от экономического положения граждан, в другом же случае было бы несоблюдение принципа равенства. С помощью права на бесплатную юридическую помощь реализуется конституционный принцип равенства всех перед законом и судом. Государство предоставляет возможность социально незащищенным гражданам защищать свои права наравне с гражданами, которые могут себе позволить оплатить услуги юриста.

В соответствии с Законом Санкт-Петербурга «О бесплатной юридической помощи в Санкт-Петербурге» с изм. и доп. от 01.01.2020 г., бесплатно юридическая помощь предоставляется гражданам, у которых среднедушевой доход ниже двукратной величины прожиточного минимума, установленного в Санкт-Петербурге. Кроме того, юридическую помощь бесплатно могут получить граждане пожилого возраста, проживающие в организациях социального обслуживания; несовершеннолетние, содержащиеся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений, инвалиды I, II и III группы и другие категории лиц [3].

Финансирование бесплатной юридической помощи остается самой актуальной проблемой и технологически сложной. В рамках данной проблемы существует ряд вопросов: наличие средств на предоставление данной услуги, объем и субъекты направления денежных средств и их расходование, ожидаемый результат от финансирования, организация механизма финансирования.

Ни один квалифицированный юрист не станет тратить свое время на решение вопросов клиентов, не получив даже минимального вознаграждения, следовательно, финансирование юридической помощи все же должно кем-то осуществляться. В настоящее время рассмотренная проблема практически полностью возложена на субъекты РФ. В соответствии с ФЗ «О бесплатной юридической помощи» финансирование деятельности государственных юридических бюро и оплата услуг адвокатов - расходное обязательство субъектов РФ [4]. Однако, бюджеты субъектов в целом ограниченны и, следовательно, положения ФЗ «О бесплатной юридической помощи» на практике могут быть не реализованы.

Для решения поставленных вопросов, в первую очередь необходимо рассчитать объем финансовых средств, необходимых для оказания гражданам бесплатной юридической помощи, определить реальные потребности населения в данной помощи, разработать на федеральном уровне программы для реализации такой помощи.

Вторая проблема -- это качество бесплатной юридической помощи.

В целом, юридическое консультирование требует затрат. Для осуществления действительно качественного консультирования необходимо внедрение современных технологий, новейших правовых баз и др.

Бесплатная юридическая помощь должна быть квалифицированной, поэтому следует установить также систему оценки клиентами консультаций, чтобы учитывать проблемы консультирования и в дальнейшем совершенствовать систему оказания бесплатной юридической помощи.

В ФЗ «О бесплатной юридической помощи» в статье 8 установлен только один критерий для лиц, предоставляющих бесплатную юридическую помощь - это высшее юридическое образование. Необходимо дополнить положения данной статьи, и разработать стандарты качества для оказания бесплатной юридической помощи. В качестве критериев следует отразить наличие профессионального опыта.

Остается актуальной проблема недоступности бесплатной юридической помощи для граждан, живущих в малонаселенных и труднодоступных регионах. По большей части, в сельских муниципальных образованиях юридическая помощь вообще отсутствует.

На сегодняшний день, действенное функционирование механизма государственного обеспечения прав личности зависит, в том числе, от эффективного сотрудничества органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере реализации гражданами своих прав.

Стоит обратить внимание на опыт Ханты Мансийского АО, Забайкальского края, где муниципальные органы власти заключают с адвокатом или адвокатским образованием соглашение о сотрудничестве и определяют порядок направления адвокатов в труднодоступные и отдаленные местности.

К компетенции Правительства Санкт-Петербурга в сфере обеспечения граждан бесплатной юридической помощью относится информирование и правовое просвещение граждан Санкт-Петербурга.

В большинстве субъектах РФ информированность граждан о праве на бесплатную юридическую помощь невысока. Многие граждане не знают о существовании такой помощи. Особо остро вопрос информирования о праве на бесплатную юридическую помощь стоит в отношении пожилых людей, малоимущих, которые не всегда могут позволить себе ознакомиться с информацией в интернет ресурсах. Информирование населения может проводиться посредством создания службы поддержки, а оказание бесплатной юридической помощи через сеть «интернет» позволит расширить осведомленность граждан о бесплатной юридической помощи и увеличить число обращений. Стоит обратить внимание также на опыт регионов Российской Федерации, которые информацию о деятельности государственных юридических бюро размещают на квитанциях для оплаты жилищно-коммунальных услуг.

Таким образом, чтобы бесплатная юридическая помощь вышла на другой уровень, стала качественнее необходимо решить целый ряд существующих проблем: установить дополнительные критерии для лиц, оказывающих бесплатную юридическую помощь, финансирование распределить между федеральным бюджетом и региональным, стимулировать юристов на оказание данной помощи, повышать информированность граждан о бесплатной юридической помощи, особое внимание стоит уделить информированности социально - незащищенных граждан, обратить внимание на положительный опыт взаимодействия органов местного самоуправления и адвокатуры.

Литература

юридический помощь финансирование государственный

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года // Российская газета.-1993. - 25 декабря (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7- ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ, от 14.03.2020 № 1-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. 2014. № 31. Ст. 4398.

2. Плетень А.С. Конституционное право на бесплатную юридическую помощь и механизм его реализации в современной России: дис. ... канд. юр. наук. Хабаровск, 2008.

3. Закон Санкт-Петербурга «О бесплатной юридической помощи в Санкт- Петербурге» от 11.10.2012 г. № 484-80 // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru.

4. Федеральный закон от 21.11.2011 №324-ФЗ (в ред. от 26.07.2019) «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2011. № 48. Ст. 6725.

Размещено на Allbest.ru