Состояние и развитие муниципальной службы в Российской Федерации
Тенденции формирования и состояния муниципальной службы в Российской Федерации. Этапы развитии местного самоуправления: либерально-демократические реформы второй половины XIX - начале XX вв. Советский и современный периоды муниципального управления.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | статья |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 23.03.2022 |
| Размер файла | 17,4 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.Allbest.Ru/
Башкирский государственный университет
Институт права
Кафедра международного права и международных отношений
Состояние и развитие муниципальной службы в Российской Федерации
Новикова О.И., к.и.н., доцент
Гумеров Р.Р., студент-магистр
Россия, г. Уфа
Аннотация
В статье рассматриваются вопросы, связанные с составляющей основой местного самоуправления - муниципальной службы, ее тенденции развития и состояния в Российской Федерации, а также рассмотрены проблемы и пути их решения.
Ключевые слова: муниципальная служба, развитие муниципальной службы, принципы муниципальной службы, проблемы муниципальной службы.
Abstract
The state and development of municipal service in the russian federation
Novikova O.I., C. hist. Sc., associate professor of the Departments of international law and international relations; Gumerov R.R., Master's degree student, Bashkir State University, Institute of Law Russia, Ufa
The article discusses issues related to the constituent basis of local self-government - municipal service, its development trends and conditions in the Russian Federation, as well as the problems and ways to solve them.
Keywords: municipal service, development of municipal service, principles of municipal service, problems of municipal service.
Вплоть до формирования местного самоуправления в качестве самостоятельной, независимой формы реализации власти народа понятие "муниципальная служба" в законодательстве не применялась, поскольку служащие местных органов власти считались государственными служащими. Формирование муниципальной службы, ее отделение от государственной службы обусловлены тем, что происходило формирование местного самоуправления в России как особого уровня власти. Муниципальный служащий должен иметь гражданство РФ, либо гражданство иностранного государства (участника международного договора, в соответствии с которым лицо имеет право проходить муниципальную службу в РФ, при наличии вида на жительство или иного документа, подтверждающего проживание на территории РФ. российский муниципальный местный самоуправление
Службу в органах местного самоуправления изначально определяли как часть государственной службы. Понятия государственного служащего и муниципального служащего являлись тождественными.
В развитии муниципальной службы в России можно выделить ряд ключевых этапов, обусловленные отличительными чертами ее развития:
1. Городское самоуправления в этапы либерально-демократических реформ местного самоуправления второй половины XIX - начале XX вв.
2. Советский этап формирования муниципального управления.
3. Современный этап формирования муниципальной службы.
Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
Положительной тенденцией в ее формировании и развитии считается значительная детализация норм и положений, которые гарантируют осуществление форм непосредственной демократии и участие населения в деятельности местного самоуправления. Так же хотелось бы отметить и негативную тенденцию, которая заключается в важном отклонении и несоответствие действующих в данное время норм и положений федерального законодательства.
Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
Если отталкиваться от определения муниципальной службы, то можно прийти к определенным выводам, которые более полно характеризуют данную службу:
1. муниципальная служба относится к институтам публичного права. Ее публичность выражается, в том, что она создается для обеспечения публично-правовых полномочий.
2. муниципальная служба осуществляется в органах местного самоуправления.
3. муниципальная служба осуществляется на должностях муниципальной службы.
Для того, чтобы понять данную тему в статье, необходимо разобрать и раскрыть принципы муниципальной службы.
Принципами муниципальной службы - это фундаментальные начала, на которых создается, осуществляется и прекращается деятельность муниципальных служащих по осуществлению функций и задач.
К главным принципам можно относить:
1) Главенствующая роль прав и свобод человека и гражданина, которые следуют из Конституции РФ. Именно Конституция РФ определила права и обязанности человека высшей ценностью. Цель муниципальных служащих заключается в полной реализации гражданами своих конституционных прав и свобод. Местное самоуправление помогает обеспечить реализацию прав и свобод гражданина.
2) Устойчивость муниципальной службы. Данный принцип обеспечивает стабильность муниципальных служащих.
3) Компетентность и профессионализм муниципального служащего является одной из составляющих в системе местного управления. Муниципальный служащий обязан овладеть организацией управления. Они должны иметь хорошую профессиональную подготовку, знать и понимать законы, подзаконные акты согласно своему направлению.
4) Взаимодействие с общественными объединениями и гражданами - устанавливает суть муниципальной службы, обеспечивает тесную связь местной публичной власти с населением. Это все уменьшает уровень разрыва общества с системой публичной власти.
5) Ответственность муниципальных служащих за нарушения своих должностных обязанностей. Этот принцип положительно влияет на муниципальных служащих, так как они, чувствуя свою ответственность, стараются надлежаще выполнять свою работу.
Но в системе муниципальной службы есть ряд проблем, которые требуют своего решения.
Чтобы преодолеть проблемы в системе муниципальной службы РФ нужно требовать профессионализма муниципальных служащих. Необходимо реформирование высшего профессионального образования по подготовке кадров для местного самоуправления. Оптимизация структуры муниципальной службы по функциям. Данное направление поможет сделать управление более эффективным не только на государственном уровне, но и на уровне субъектов РФ. Повышение уровня организационной культуры муниципального управления в РФ и реализация мер антикоррупционной политики, борьба с бюрократизмом и коррупцией. С целью преодоления показанных в статье негативных явлений, следует упрощать систему управления в РФ и совершенствовать антикоррупционную политику.
Названные выше тенденции являются перспективными в системе государственного управления РФ и муниципальной службы. Благодаря их активному внедрению в ближайшей перспективе, можно устранить имеющиеся пробелы и сделать муниципальное управление более совершенным.
Таким образом, мы видим, что в системе муниципальной службы РФ существует ряд проблем. Мы рассмотрели способы их устранения, которые позволят сделать муниципальное управление и муниципальную службу максимально эффективными.
Использованные источники
1. Федеральный закон от 02.03.2007 N25-ФЗ (ред. от 30.10.2018) "О муниципальной службе в Российской Федерации" ст.2 ч.1
2. Федеральный закон от 02.03.2007 N25-ФЗ (ред. от 30.10.2018) "О муниципальной службе в Российской Федерации" ст. 4
3. Федеральный закон от 02.03.2007 N25-ФЗ (ред. от 30.10.2018) "О муниципальной службе в Российской Федерации" ст. 27
4. Аминов И.Р. Конституционно-правовое обеспечение самоопределения народов Российской Федерации // Вестник БИСТ (Башкирского института социальных технологий). 2014. №4
5. Рафикова Г.Х., Аминов И.Р. Местное самоуправление в Российской Федерации: пути становления и развития // В сборнике: Политика и право в социально-экономической системе общества материалы XIV Международной научно-практической конференции. Научно-информационный издательский центр "Институт стратегических исследований". 2015.
6. Шарипова Э.А. Актуальные проблемы становления правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации // Правовое государство: теория и практика. 2013. №1. С. 41-49.
Размещено на allbest.ru
...Подобные документы
Развитие муниципальной службы как вида публичной службы в Российской Федерации. Органы местного самоуправления в системе управления государством. Организационно-правовое регулирование, cоотношение муниципальной и государственной гражданской службы.
дипломная работа [164,8 K], добавлен 20.01.2012История развития государственного управления и местного самоуправления. Земская и городская реформы XIX в. Характеристика местной власти в начале ХХ в., советский и переходный этапы. Формирование института муниципальной службы в современный период.
реферат [603,2 K], добавлен 13.11.2014Формирование института современной государственной и муниципальной службы, особенности реформы. Содержание административно-правового режима муниципальной службы в Российской Федерации. Основные направления укрепления режима муниципальной службы.
курсовая работа [38,3 K], добавлен 15.02.2011Общая характеристика муниципальной службы в организации местного самоуправления, рассмотрение ее функций, задач и признаков. Изучение классификации должностей муниципальной службы и их статистики. Анализ правовых основ организации деятельности служащего.
курсовая работа [406,7 K], добавлен 03.09.2015Комплексный анализ муниципальной службы Российской Федерации как сложного организационно-правового института. Эволюционное развитие и становления института муниципальной службы в различные периоды. Особенности правового регулирования муниципальной службы.
дипломная работа [88,1 K], добавлен 11.10.2014Органы местного самоуправления и место муниципальной службы. Законодательные основы и правовое регулирование муниципальной службы. Задачи, функции и принципы муниципальной службы. Муниципальная должность: понятие, виды. Права муниципального служащего.
курсовая работа [38,4 K], добавлен 24.12.2011Общая характеристика государственной службы как профессиональной деятельности в аппарате государственного управления. История развития муниципальной службы. Проблема реформирования государственной службы Российской Федерации в современный период.
реферат [30,2 K], добавлен 12.10.2015Организационно-правовые основы муниципальной службы в Российской Федерации. Понятие муниципальной службы как вида публичной службы. Специальные вопросы прохождения муниципальной службы, обусловленные ее публичным характером: поступление, увольнение.
диссертация [233,0 K], добавлен 06.12.2007Задачи и функции муниципальной службы, ее правовые источники и принципы. Институт муниципальной службы. Особенности организации управления муниципальной службы. Проблемы, связанные с муниципальной службой. Права и обязанности муниципального служащего.
курсовая работа [67,0 K], добавлен 02.12.2014Понятие и особенности местного самоуправления. Управление кадрами муниципальной службы. Анализ управления муниципальной службой в муниципальном образовании "Котлас". Структура управления МО "Котлас", основные направления и способы усовершенствования.
курсовая работа [955,0 K], добавлен 20.04.2015Понятие муниципальной службы. Уровни ее управления в Российской Федерации, а также особенности правового регулирования. Предложения по совершенствованию правового регулирования муниципальной службы. Анализ полномочий органов государственной власти.
курсовая работа [38,0 K], добавлен 17.06.2013Место муниципальной службы в системе местного самоуправления, ее основные задачи, принципы и функции. Законодательные основы и правовое регулирование муниципальной службы. Виды муниципальных должностей. Права и обязанности муниципального служащего.
курсовая работа [93,5 K], добавлен 27.03.2013Исследование теоретических вопросов и практической реализации правового режима муниципальной службы. Механизмы взаимосвязи государственной гражданской службы и муниципальной службы. Правовое регулирование на федеральном уровне и на уровне субъектов РФ.
дипломная работа [143,4 K], добавлен 08.09.2016Характеристика администрации сельского округа. Принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации. Управление персоналом в системе кадрового обеспечения муниципальной службы. Процесс становления правовых основ местного самоуправления.
дипломная работа [126,7 K], добавлен 24.01.2018Система управления государственной службой. Сущность местного самоуправления. Задачи и функции муниципальной службы России. Анализ правовой природы соотношения и различий государственной и муниципальной служб, проблемы в этих сферах на современном этапе.
курсовая работа [38,1 K], добавлен 05.04.2015Характеристика Управления муниципальной службы и организационной работы, основные задачи и функции Муниципального управления. Применение современных технологий формирования кадрового состава муниципальной службы. Замещение должностей муниципальной службы.
отчет по практике [23,8 K], добавлен 05.05.2014Понятие службы в органах местного самоуправления и ее отличия от государственной службы. Особенности прохождения муниципальной службы в РФ, регламентация должностей их категории. Порядок аттестации муниципальных служащих, присвоение классных чинов.
курсовая работа [29,2 K], добавлен 08.04.2011Общие положения, практика, главные проблемы и рекомендации по совершенствованию прохождения муниципальной службы в Российской Федерации. Деятельность администрации города Челябинска. Перечень ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой.
курсовая работа [70,9 K], добавлен 01.10.2012Историко-правовой аспект развития местного самоуправления в России. Тенденции его развития и структура. Конституционные основы местного самоуправления в РФ, зарубежных странах. Решение вопросов местного значения на современном этапе муниципальной реформы.
курсовая работа [29,2 K], добавлен 18.12.2016Формирование кадрового состава гражданской службы. Проведение конкурса на замещение должностей государственной службы из кадрового резерва. Анализ закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" на примере муниципального образования г. Норильск.
реферат [33,2 K], добавлен 08.02.2015
