Перспективы развития системы наказаний, не связанных с лишением свободы

Размещено на http://www.allbest.ru/

Перспективы развития системы наказаний, не связанных с лишением свободы

Талалаев Владимир Игоревич

Студент ОО «Открытый университет экономики, управления и права»

Аннотация

В статье рассмотрен институт системы наказаний, не связанных с лишением свободы и перспективы его развития в России.

Ключевые слова: уголовно-исполнительная система, наказания, не связанные с лишением свободы, осужденный, система наказаний

Annotation

PROSPECTS FOR THE DEVELOPMENT OF A SYSTEM OF NON-CUSTODIAL PUNISHMENTS

The article considers the institution of a system ofpunishments not related to imprisonment and the prospects for its development in Russia.

Keywords: penal enforcement system, non-custodial punishments, convict, punishment system

Одним из направлений Концепции развития уголовно-исполнительной системы РФ до 2020 года являлось расширение альтернативных лишению свободы наказаний. Предполагалось, что количество осужденных, к которым будут применены альтернативные наказания, также уменьшится. Однако ряд целей Концепции не был достигнут.

29 апреля 2021 г. распоряжением Правительства РФ утверждена Концепция развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации на период до 2030 года, но в ее положениях не отражены вопросы развития, в частности, института наказаний, не связанных с лишением свободы осужденных.

Весьма формально, но в то же время удачно о наказаниях, не связанных с лишением свободы, высказался М. Темирханов, указав, что такими должны пониматься все те наказания, по которым не предполагается помещение осужденного в специализированное учреждение.

В.Н. Орловым представлен удачный подход к форме уголовного наказания, не связанного с изоляцией осужденного от общества: автор рассматривает форму через принудительность - психическую, материальную, трудовую, служебную, физическое и иное воздействие на осужденное лицо, реализуемое в строго обозначаемых в законе видах наказаний, в течение определенного срока. Предполагаемые «формы воздействия» дают возможность прийти к выводу, что наказание - это специфический вид наказаний, применяемый к отдельным категориям лиц при наличии обстоятельств, указывающих на то, что эти лица могут достигнуть исправления без изоляции от общества путем использования других видов воздействия в интересах экономии уголовной репрессии.

Соглашаясь с позицией указанного выше автора, примерами «иных видов воздействия» может быть трудовое, материальное, служебное воздействие и некоторые другие его виды. На основе этого же критерия можно указывать на те виды уголовных наказаний, которые по российскому уголовному законодательству не предполагают лишения свободы с изоляцией от общества при их исполнении.

В Уголовном кодексе РФ (далее - УК РФ) [2] и Уголовно-исполнительном кодексе РФ (далее - УИК РФ) [3] обеспечено вполне унифицированное единство не связанных с изоляцией от общества наказаний. В ст. 44 УК РФ в действующей редакции представлена исчерпывающая система уголовных наказаний, которая никаким образом не может быть расширена или сужена в правоприменительной практике. По замыслу законодателя, можно предположить, что в представленном списке виды уголовных наказаний располагаются по степени их строгости - от штрафа до смертной казни. Из применяемых сегодня двенадцати видов уголовных наказаний, за исключением не применяемой смертной казни, восемь уголовных наказаний не связаны с изоляцией осужденного от общества. С этими положениями УК РФ в полном объеме коррелируют положения уголовно-исполнительного законодательства. В частности, в УИК РФ Раздел II в полном объеме посвящен исполнению этих наказаний, за одним лишь исключением - наказание по п. «в» ст. 44 УК РФ исполняется в специальном порядке, хотя, очевидно, оно также не связано с изоляцией осужденного от общества. По УК РФ такое наказание исполняется самостоятельно. Таким образом, действующее законодательство не вызывает противоречий в части определения видов наказаний, предполагающих экономию уголовной репрессии.

Те или иные проблемы отмечаются при назначении практически каждого из названных наказаний. Поэтому представляется верным обратить внимание лишь на некоторые отдельные сложности назначения наказаний, не связанных с изоляцией от общества уголовных наказаний.

Проблему назначения превалирующего количества лишения свободы по сравнению с иными наказаниями можно проследить, оценивая статистику. Так, по данным 2020 г. примерно по 80 % вынесенных приговоров были назначены наказания, связанные с лишением свободы. Однако примерно в 50 % от указанного показателя лишение свободы было условным. Не вдаваясь подробно в причины такой практики, можно предположить, что куда большей полезностью обладала бы замена 50 % приговоров с условным осуждением на приговоры с назначением наказаний, не связанных с изоляцией от общества, имеющих определенную общественную полезность [5, с. 13].

В связи с этим альтернативные наказания должны в правоприменительной практике стать преобладающими. Однако назначение таких наказаний должно выйти на новый методологический и критериальный уровень, что предполагает пересмотр существующих механизмов, пересмотр самой системы наказаний, как и пересмотр сущности уже включенных в ст. 44 УК РФ наказаний.

К примеру, широкие перспективы открываются для применения штрафов и обязательных работ. Если в 2000 г. штраф как основное наказание назначался не более чем 6,5 % осужденных, к концу 2020 г. данный показатель превысил 15%. Хотя прогресс очевиден, он по-прежнему не является достаточным. И препятствием этому является несовершенство уголовного законодательства, а в частности, нестабильная социально-экономическая сфера как главный фактор невозможности судами назначать штраф ряду лиц за совершение ими преступлений определенной степени тяжести. Безусловно, фактически такое наказание вполне может быть назначено, но вопрос его исполнения не настолько однозначен. Суд не должен прогнозировать социально -экономическое положение в стране, а должен отвечать за осуществление правосудия. В то же время бессмысленно назначать наказание, которое впоследствии с высокой степенью вероятности не будет исполнено [6, с. 55].

По названным выше причинам законодателю необходимо изменить подход к размерам штрафов по УК РФ. Это очень перспективный вид наказания без изоляции осужденного от общества, особенно за преступления небольшой степени общественной опасности. В первую очередь следует обратить внимание на минимальную и максимальную границу штрафа, так как имеют место примеры по действующему УК РФ, когда максимальный размер штрафа по одной и той же норме превышает минимальный в несколько раз (к примеру, ч. 1 и ч. 8 ст. 204 УК РФ). Такой подход видится не самым лучшим в условиях стремления продолжить развитие системы уголовных наказаний, особенно когда речь идет о либерализации уголовных наказаний. Подобным правовым регулированием подрывается принцип справедливости в уголовном праве.

Ситуация с назначением обязательных работ за последние 15 лет в стране также изменилась - наблюдается рост удельного веса осужденных к этому наказанию. Так, 2001 г. не более 0,1 % осужденных от общего их числа были осуждены к обязательным работам, в 2020 г. данный показатель превысил 20%. Однако, по нашему мнению, можно было бы достигнуть и более высоких показателей назначения обязательных работ, но действующее законодательство предусматривает ограничения, регулирующие порядок их назначения. наказание лишение свобода

Перспективы развития рассмотренной группы наказаний очевидны. Ценность экономии уголовной репрессии также неоспорима. Но первоочередное значение наказаний без изоляции от общества ценно для самих осужденных, которые получают возможность пройти путь исправления без нахождения в криминальной среде. Изначально это ценно для отдельно взятого человека, но в более широкой перспективе - для всего государства и общества.

Таким образом, мы приходим к выводу, что не связанное с лишением свободы наказание представляет собой специфический вид наказаний, применяемый к отдельным категориям лиц при наличии обстоятельств, указывающих на то, что эти лица могут достигнуть исправления без изоляции от общества путем применении других видов воздействия в интересах экономии уголовной репрессии. По действующему УК РФ имеется возможность применять восемь подобных наказаний, часть из которых назначается крайне редко. Поэтому необходимо продолжить совершенствование назначения таких наказаний, улучшить механизмы их назначения и исполнения. Достижение качественного правового регулирования может положительным образом сказаться на долгосрочных перспективах борьбы с преступностью.

Список использованных источников

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Рос. газета. - 1993 - 25 дек.

2. Уголовный кодекс Российской Федерации: Федер. закон от 13.06.1996 № 63-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 25. - Ст. 2954.

3. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 № 1-ФЗ // Собрание законодательства РФ. -1997. - № 2. - Ст. 198.

4. Об утверждении Инструкции по организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества: Приказ Минюста России от 20.05.2009 № 142 (Зарегистрировано в Минюсте России 25.06.2009 № 14140) // Российская газета. - № 151. - 14.08.2009.

5. Ванюхин М. В. Уголовные наказания, не связанные с лишением свободы: современное состояние и перспективы развития / М.В. Ванюхин // Проблемы уголовной ответственности и наказания: Материалы Международной научно-практической конференции, посвященной памяти профессоров В.А. Елеонского и Н.А. Огурцова, Рязань, 18 ноября 2020 года. - Рязань: Академия ФСИН России, 2021. - С. 13-16.

6. Варушкин А.А. Исполнение уголовных наказаний, не связанных с лишением свободы / А.А. Варушкин; Санкт-Петербургская юридическая академия. - Санкт-Петербург: Санкт-Петербургская юридическая академия, 2020. - 164 с.

Размещено на Allbest.ru