Попечительство в отношении несовершеннолетних, осужденных к лишению свободы

Размещено на http://www.allbest.ru/

Волго-Вятский институт (филиал) Университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА), г. Киров

Попечительство в отношении несовершеннолетних, осужденных к лишению свободы

Даитов Микаил Магомедович

студент 4 курса 6 группы

Научный руководитель:

Гребенкин Федор Борисович

доцент кафедры уголовного права и криминологии

кандидат юридических наук, доцент

Аннотация

попечительство несовершеннолетний лишение свобода

В данной статье исследуется вопрос попечительства в отношении несовершеннолетних, отбывающих наказание в виде лишения свободы. Отечественное законодательство не определяет статус воспитательных колоний, кем они являются: воспитателями, попечителями или исключительно учреждениями исполнения наказаний.

Ключевые слова: Уголовно-исполнительное право, воспитательная колония, несовершеннолетние, попечительство, лишение свободы.

Daitov Mikail Magomedovich, 4rdyear students 6 groups of Volga-Vyatka Institute (branch) of Kutafin Moscow State Law University (MSAL)

Supervisor: Grebenkin Fedor Borisovich Associate Professor at the Department of Criminal Law and Criminology

Volgo-Vyatka Institute (branch) of Kutafin Moscow State Law University (MSAL), с. Kirov Candidate of Juridical Sciences

Guardianship of minors sentenced to imprisonment

Annotation

This article examines the issue of custody of minors serving a sentence of imprisonment. Domestic legislation does not determine the status of educational colonies, who they are: educators, trustees, or exclusively institutions for the execution of sentences.

Keywords: Penal law, educational colony, minors, guardianship, imprisonment.

Современный российский законодатель, воспринявший традиционную модель попечительства, в п. 1 ст. 31 ГК РФ закрепил цели установления попечительства: защита прав и законных интересов несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, а также их воспитание.

Заметим, что ФЗ РФ «Об опеке и попечительстве» значительно сужает эти цели, сводя их исключительно к содержанию, уходу и необходимой помощи. Так, комментируя положения ст. 15 Закона об опеке и попечительстве, А.М. Рабец пишет, что данная статья закрепляет обязанность попечителя заботиться о содержании своих подопечных, об обеспечении их уходом и о своевременном оказании им помощи [1, с. 13-20].

Е.А. Чефранова видит основную цель попечительства в защите имущественных и личных неимущественных прав несовершеннолетних и считает неправильным рассматривать попечительство только как форму устройства детей, оставшихся в силу объективных причин без попечения родителей [2, с. 229].

Из сказанного следует, что цели попечительства состоят, во -первых, в представительстве, то есть в восполнении недостающей дееспособности подопечного лица, а во-вторых, в обеспечении интересов несовершеннолетнего в заботе, уходе и воспитании.

В связи с этим среди функций попечителя необходимо назвать заботу о физическом состоянии подопечного (уход, питание, лечение); контроль за действиями подопечного, недопущение причинения ему вреда; представление и защита интересов подопечного вовне; забота об обучении и воспитании несовершеннолетнего.

Таким образом, попечители обязаны оказывать несовершеннолетним подопечным содействие в осуществлении их прав и исполнении обязанностей, охранять несовершеннолетних подопечных от злоупотреблений со стороны третьих лиц, а также давать согласие совершеннолетним подопечным на совершение ими действий в соответствии со ст. 30 ГК РФ.

Из сказанного следует заключить, что с помощью института попечительства государство защищает как личные, так и имущественные права, и интересы граждан, которые сами сделать этого не могут.

Воспитательная работа осуществляется с учетом личностных и характерных особенностей осужденного, а также степени тяжести преступления и обстоятельств его совершения.

Воспитательные мероприятия и воспитательная работа в целом учреждаются администрацией воспитательной колонии с учетом педагогических рекомендаций и нормативно-правовой документации, за создание которых отвечают структурные уголовно -исполнительные органы. Воспитательная работа проводится комплексно и планомерно. Помимо администрации воспитательной колонии активное участие в воспитательной работе принимают религиозные организации и общественные объединения. [3, ст. 109; 4, с. 81]

Возникает резонный вопрос: кому отведена роль попечителей в отношении несовершеннолетних, осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в воспитательных колониях?

Международное право решает этот вопрос посредством определения одной из целей воспитательной работы с несовершеннолетними, содержащимися в исправительных учреждениях, как обеспечение опеки (попечительства) [5].

К сожалению, ни отечественный законодатель, ни современные науки гражданского и уголовно-исполнительного права однозначного ответа на этот вопрос не дают.

Рассмотрим п. 4. ст. 35 ГК РФ: «не полностью дееспособным гражданам, помещенным под надзор в образовательные и медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, ... попечители не назначаются. Исполнение обязанностей попечителей возлагается на указанные организации».

Исходя из формулировки данной нормы можно предположить, что к «иным» организациям относятся и воспитательные колонии, поскольку каких- либо дополнительных указаний по этому поводу законодатель не дает. Правоприменитель также оставляет за рамками своего усмотрения виды «иных» организаций, в которые несовершеннолетние помещены под надзор.

Однако задачи, которые ставит перед собой уголовно-исполнительное законодательство, в полной мере совпадают с функциями института попечительства.

Так, из смысла ст. 1 УИК РФ следует, что одной из основных задач уголовно-исполнительного законодательства является охрана прав, свобод и законных интересов осужденных. Более того, само название исправительных учреждений для несовершеннолетних свидетельствует об их главной функции - воспитании содержащихся в них лиц.

Логично предположить, что несовершеннолетние, осужденные к лишению свободы, подпадают под попечительство воспитательной колонии, ввиду того, что родители не могут непосредственно оказывать содействие в осуществлении их прав и исполнении обязанностей, и данные функции передаются воспитательной колонии.

Далее, исходя из полномочий ФСИН России в исполнении наказаний в виде лишения свободы в отношении осужденных, совершивших преступления в несовершеннолетнем возрасте, организация деятельности по оказанию несовершеннолетним осужденным, подозреваемым и обвиняемым помощи в социальной адаптации, содействие поддержанию и укреплению связей между несовершеннолетними осужденными подозреваемыми, обвиняемыми и их родственниками. [6]

Указанные обстоятельства наводят на мысль о том, что, несмотря на отсутствие в законе легального закрепления за воспитательными колониями статуса попечителей, помещенных под их надзор несовершеннолетних, они осуществляют все функции попечителей.

К этому же выводу пришла и Наговицына А.В. Она утверждает, что воспитательную работу осуществляют сотрудники воспитательной колонии, к которым непосредственно относятся начальник воспитательной колонии, заместитель начальника по воспитательной работе, воспитатели, начальники отрядов, специалист по социальной работе, психологи, педагоги общеобразовательной организации, руководители кружков, библиотекарь, методический отдел, а также воспитательной работой с осужденными занимаются религиозные и общественные организации, родительский комитет. [7 , с. 40]

Сказанное позволяет заключить, что на современном этапе осужденные к лишению свободы несовершеннолетние фактически остаются без попечителя, поскольку родители, если таковые имеются, объективно лишены возможности воспитывать и заботиться, защищать от злоупотреблений третьих лиц, а также нести ответственность (хотя и субсидиарную) за вред, причиненный несовершеннолетним во время отбывания наказания в воспитательной колонии, а воспитательные колонии (организации, в которые несовершеннолетние помещены под надзор и для воспитания) не несут никакой имущественной ответственности за действия несовершеннолетних в силу указания закона.

Примечание

1. Рабец А.М. Алиментные обязательства и отношения по опеке и попечительству: проблемы сосуществования / А.М. Рабец // Современное право. - 2018. - № 2. - 25-30 с. - Текст: электронный. - URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=32486245 (дата обращения 29.11.2021).

2. Чефранова Е.А. Семейное право: учебник для академического бакалавриата / Е.А. Чефранова [и др.]. -- 5-е изд., перераб. и доп. -- Москва: Издательство Юрайт, 2018. -- 331 с. -- (Высшее образование). -- ISBN 978-5-534-06447-6. -- Текст: электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. -- URL: https://urait.ru/bcode/411798 (дата обращения: 29.11.2021).

3. Российская Федерация. Законы. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации: с изм. и доп., вступ. в силу от 11.06.2021 г.: [Принят Государственной Думой 18 декабря 1996 года: Одобрен Советом Федерации 25 декабря 1996 года]. Собрание законодательства Российской Федерации от 13 января 1997 г. N 2 ст. 198. - Текст: электронный. - URL: https://www.szrf.ru/szrf/doc.php?nb=100&issid=1001997002000&docid=2715 (дата обращения 29.11.2021).

4. Лосева С.Н., Дроздова Е.А. О воспитательной работе с несовершеннолетними осужденными в воспитательной колонии // Закон и право. 2019. № 7. - 80-82 с. - Текст: электронный. - URL: https://cyberleninka.ru/article/n/o-vospitatelnoy-rabote-s-nesovershennoletnimi-osuzhdennymi-v-vospitatelnoy-kolonii (дата обращения: 29.11.2021).

5. Международные акты. Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила) от 29.11.1985. - Текст: электронный. - URL: http://www.un.org/ru/documents/ded_conventions/beijing_rules.shtml (дата обращения: 29.11.2021).

6. Деятельность воспитательных колоний [сайт]. - Текст: электронный. - URL: https://fsin.gov.ru/structure/social/vosp%20kolonii/ (дата обращения 29.11.2021).

7. Наговицына А.В. Роль воспитательных колоний в исправлении несовершеннолетних осужденных: вып. квал. работа. 2018. - 93 с. - Текст: электронный. - URL: http://elar.uspu.rU/bitstream/uspu/9276/2/15Nagovicyna2.pdf (дата обращения 29.11.2021).

Размещено на Allbest.ru