Проблемы модернизации положений федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" в части арбитражного управления

Аннотация

в данной статье рассматривается законопроект о внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)». В статье приводятся мнения ученых и юристов о возможных нововведениях, которые могут положительные и отрицательные тенденции развития. Также в данной статье произведён сравнительный анализ новых и существующих в законодательстве норм. Также выдвигаются предложения автора статьи по доработке данного проекта.

Ключевые слова: банкротство, арбитражный управляющий, саморегулируемые организации, нововведения, законопроект

Annotation

This article discusses the draft law on amendments to the Federal Law ”On Insolvency (Bankruptcy)”. The article provides the opinions of scientists and lawyers about possible innovations that can be positive and negative development trends. This article also provides a comparative analysis of new and existing norms in the legislation. The author of the article also makes suggestions on the revision of this project.

Key words: bankruptcy, arbitration manager, self-regulatory organizations, innovations, draft law.

Основная часть

В октябре 2021 года на сайте Государственной думы был выставлен проект Федерального закона № 1263425-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон «О банкротстве) и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Законопроект) [1], который активно обсуждается среди публицистов, юристов известных консалтинговых компаний, а также практикующих арбитражных управляющих.

Разработчики Законопроекта предлагают новые, передовые для института банкротства процедуры и нововведения, такие как упразднение некоторых процедур банкротства, введение единого реестра арбитражных управляющих, новую систему выбора и назначения арбитражного управляющего в процедурах банкротства. Разработчиками внесены предложения о введении новых и изменении старых понятий, существенные изменения претерпевает реестр кредиторов. Но все ли нововведения на практике будут иметь положительный результат и отклик среди юристов?

Согласно Законопроекту будет разработан единый государственный реестр саморегулируемых организаций (далее - СРО) арбитражных управляющих, где будет размещена вся актуальная информация о действующих СРО и его членах, сведения о каждом арбитражном управляющем.

Разработчиками Законопроекта предлагается введение бальной системы рейтинга как для СРО, так и для арбитражных управляющих, который будут рассчитываться в зависимости от различных критериев.

Так, например в сведениях об арбитражном управляющем будет указываться количество дел, в которых на данный момент арбитражный управляющий принимает участие, количество удовлетворенных требований кредиторов, количество отстранений с указанием причин отстранений от ведения дел и т.п.

Полагаем, что количество удовлетворённых требований кредитора не является показательным критерием для начисления баллов в рейтинговой системе. Это показатель больше связан с имуществом банкрота, которое можно реализовать в рамках конкурсного производства, что зачастую не является заслугой арбитражного управляющего.

Необходимо добавить такой критерий для начисления баллов как количество удачно совершенных процедур как один из количественных и качественных показателей работы арбитражного управляющего. Кроме того, в качестве нововведения следует также указывать в реестре отрасли, в которых специализируется данный арбитражный управляющий, поскольку каждая отрасль имеет свои специфичные особенности при введении процедур банкротства (кредитные организации, здравоохранение, строительство и т.п.).

Кроме того, по мнению некоторых юристов, бальная система еще в большей мере увеличит нагрузку на арбитражных управляющих и может ухудшить работу арбитражных управляющих, с чем нельзя не согласиться. Генеральный директор Союза арбитражных управляющих СРО «Северная столица» Валерия Герасименко отмечает, что «балльная система лишь усилит «зависимость» арбитражных управляющих. Сейчас они в силу закона действуют в интересах должника, кредиторов и общества. А при введении балльной системы у него появится свой отдельный интерес -- заработать баллы. Так как именно от того сколько арбитражный управляющий заработает баллов будет зависеть возможность его дальнейшей профессиональной деятельности. Так уж написан законопроект: чем больше баллов, тем больше шансов у арбитражных быть назначенным на процедуру банкротства» [2].

Изменения коснутся и суммы вознаграждений арбитражных управляющих. Так, в статье 20.6 Закона «О банкротстве» вознаграждение, выплачиваемое арбитражному управляющему в деле о банкротстве, будет состоять из фиксированной суммы и суммы процентов. Также в новой редакции данной статьи указаны размеры фиксированной суммы такого вознаграждения в зависимости от процедуры, к которой будет привлечен арбитражный управляющий.

По мнению многих юристов, введение фиксированной суммы вознаграждения имеет как положительные, так и отрицательные черты. Так, к примеру, многие зарекомендовавшие себя арбитражные управляющие могут не согласиться работать в связи с тем, что суммы вознаграждения, которые они ранее получали намного превышают те, что указаны в Законопроекте. Но, с другой стороны, арбитражный управляющий при назначении ему вознаграждения будет понимать, как исчисляется данная сумма, которую суд не сможет уменьшить, поскольку такая практика имеет место [5].

Как отмечает Даниил Савченко, управляющий партнер юридической фирмы «Арбитраж.ру», «как правило, суды уменьшают размер требований арбитражных управляющих <...> Достойная оплата труда может служить гарантом независимости арбитражных управляющих в банкротном процессе» [3].

Полностью меняется и процедура назначения арбитражных управляющих в делах о несостоятельности (банкротстве). При ознакомлении с нюансами проведения данной процедуры четко прослеживается аналогия с Федеральным законом.№ 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

При выдвижении кандидатуры арбитражного управляющего для утверждения в деле о банкротстве должника соответствующей группы СРО должна будет указывать количество баллов, которые она заявляет в целях учета при проведении процедуры выбора СРО для данного должника. Система будет высчитывать среднее количество баллов из заявленных предложений и исключать находящиеся ниже этого порога. Из оставшихся предложений система будет случайным образом выбирать кандидатуру арбитражного управляющего и утверждать его в деле о несостоятельности (банкротстве). Устанавливается и рейтинг СРО, но его понятие, порядок расчета и то, на что он оказывает влияние, не раскрыты [4, с. 177].

Однако процесс выдвижения кандидатур арбитражных управляющих по балльной системе все-таки вызывает ряд вопросов. В частности, изменения в законопроекте не отражают принцип выбора саморегулируемой организацией кандидата на выдвижение, что, на наш взгляд, является недостатком. Думается, что соответствующие изменения необходимо внести в ст. 45 Законопроекта (о порядке утверждения арбитражного управляющего). арбитражный управляющий закон несостоятельность

Таким образом, Законопроект является новым вектором развития института банкротства, который внесет колоссальные изменения в существующую систему процедур банкротства. Однако узнать все положительные или отрицательные стороны нововведений юристы и арбитражные управляющие смогут только на практике при применении новых норм права.

Использованные источники

1. Проект № 1263425-7 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 11.10.2021) [Электронный ресурс]. URL: //http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=PRJ;n=213158#Ir1tPpS we6IVN5p5 (дата обращения 16.11.2021).

2. Ситуация с Антипинским НПЗ повысит независимость арбитражных управляющих [Электронный ресурс]. URL: https://lenta.ru/news/2021/09/20/ antipinsky/ (дата обращения 15.11.2021).

3. Валерия Герасименко: Бальная система лишь усилить зависимость арбитражных управляющих [Электронный ресурс]. URL:https://xn--c1abvl.xn-- p1ai/articles/intervyu/valeriva-gerasimenko-ballnava-sistema-lish-usilit-zavisimos t-arbitrazhnykh-upravlyayushchikh-/. (дата обращения 15.11.2021).

4. Масленникова, Л.В. Тенденции развития института несостоятельности (банкротства)/ Л.В. Масленникова// Власть закона. 2021. № 2. С. 167- 179.

5. Суд лишил арбитражного управляющего половины фиксированного вознаграждения. [Электронный ресурс]. URL https://xn--c1abvl.xn--p1ai/news/a rbitrazhnoe upravlenie/sud lishil arbitrazhnogo upravlyayushchego poloviny fiksirovannogo voznagrazhdeniya/. (дата обращения 15.11.2021).

Размещено на Allbest.ru