Правовой режим малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Правовой режим малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации

Жданов А.М., студент

Аннотация

Ключевые слова: предпринимательское право, субъекты предпринимательской деятельности, правовой режим, малое и среднее предпринимательство, Федеральный закон.

Key words: business law, subjects of entrepreneurial activity, legal regime, small and medium business, Federal law.

Нормы устанавливающие правовой режим малого и среднего предпринимательства содержатся в гражданской, бюджетной, налоговой, административной и других отраслях права. Законодателем была сделана попытка систематизировать все особенности правового режима малого и среднего предпринимательства, что привело к изданию Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» от 24.07.2007 № 209-ФЗ (далее по тексту - ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»). Однако данный акт во многом построен на бланкетных нормах, что не решает проблему не систематизированности законодательства под данному вопросу.

В ч. 1 ст. 3 ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» указано, что субъекты малого и среднего предпринимательства являются хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными настоящим Федеральным законом, к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям, сведения о которых внесены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства [1].

Законодательство РФ предусматривает для субъектов малого и среднего предпринимательства особый правовой режим. Обусловлен данный шаг положением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, отнесенных к данной группе, а также их значением для экономического развития РФ.

К особому правовому режиму в сфере налогообложения законодатель отнес специальные налоговые режимы, упрощенные правила ведения налогового учета, упрощенные формы налоговых деклараций по отдельным налогам и сборам для малых предприятий. К специальным налоговым режимам по ст. 18 Налогового кодекса РФ относится единый сельскохозяйственный налог, упрощенная система налогообложения, система налогообложения при выполнении соглашений о разделе продукции, патентная система налогообложения, налог на профессиональный доход [2]. Так переход юридического лица на систему упрощенного налогообложения освобождает его от обязанности по уплате налогов на прибыль организаций и имущества организаций.

Стоит отметить, что переход на специальный налоговый режим носит не обязательный характер, а добровольный, по заявлению самого лица, при выполнении необходимых условий.

Данное послабление в налоговом бремени, позволяет субъекту малого и среднего предпринимательства направить освободившееся средства на дальнейшее развитие.

В сфере бухгалтерского учета для субъектов малого и среднего предпринимательства предусмотрены упрощенные способы ведения бухгалтерского учета, включая упрощенную бухгалтерскую (финансовую) отчетность, и упрощенный порядок ведения кассовых операций для малых предприятий. Данный порядок закреплен в Федеральном законе «О бухгалтерском учете» от 06.12.2011 № 402-ФЗ и конкретизирован в Приказе Минфина России от 02.07.2010 № 66н "О формах бухгалтерской отчетности организаций". Упрощенный порядок ведения бухгалтерской отчетности подразумевает, что в бухгалтерский баланс, отчет о финансовых результатах, отчет о целевом использовании средств включаются показатели только по группам статей (без детализации показателей по статьям) [3]. Кроме того, в приложениях к бухгалтерскому балансу, отчету о финансовых результатах, отчету о целевом использовании средств приводится только наиболее важная информация, без знания которой невозможна оценка финансового положения организации или финансовых результатов ее деятельности [4].

Данная особенность направлена на облегчение деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства. Зачастую у субъектов среднего и в особенности малого предпринимательства нет средств для содержания бухгалтерского отдела. Упрощение порядка предоставления бухгалтерской отчетности позволяет сократить субъектам затраты как финансовые, так и рабочие на ее составление и подаче.

В сфере статистического учета субъектам малого и среднего предпринимательства предоставлена возможность составления отчетности в упрощенном порядке. Так ст. 5 ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» закрепляет, что сплошное статистическое наблюдение проводится лишь один раз в пять лет. Порядок проведения выборочных статистических наблюдений дифференцирован по разным категориям. Так для микропредприятий выборочные статистические наблюдения проводятся раз в год. Для малых и средних предприятий установлены ежемесячные и ежеквартальные обследования.

Упрощение в сфере статистического учета позволяет субъектам малого и среднего предпринимательства не затрачивать большое количество ресурсов на прохождение проверок.

В сфере приватизации субъекты малого и среднего предпринимательства наделены правом выбора порядка оплаты имущества, которое они приобретают. Так по ст. 5 Федерального законы "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 22.07.2008 № 159-ФЗ в случае, если субъекты малого и среднего предпринимательства приобретают государственное или муниципальное имущество, то они могут выбрать каким образом будет происходить расчет - единовременно или в рассрочку [5]. Однако для получения данного права должны быть соблюдены два условия. Первое, субъект малого и среднего предпринимательства арендует данное имущество. Второе, реализация права преимущественной покупки арендатора имущества.

Такое преимущество позволяет субъекту малого и среднего предпринимательства иметь больше возможностей для приватизации. Так как лицо может само выбрать может ли оно позволить одноразовую выплату или периодические платежи.

В сфере обеспечения прав и интересов при осуществлении государственного контроля (надзор) субъекты малого и среднего предпринимательства, помимо общих гарантий для бизнеса, наделены особыми правомочиями. В ст. 13 Федеральном законе «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 № 294-ФЗ указано, что плановая выездная проверка субъекта малого предпринимательства не может длиться более 50 часов в год. Для микропредприятия установлен порог в 15 часов в год. В исключительных случаях срок плановой выездной проверки может быть увеличен: для малого предприятия на 50 часов; для микропредприятия на 15 часов. Кроме того, на периоды с 2016 по 2018 и с 2019 по 2020 годы статьями 26.1 и 26.2 были установлены особые льготы для субъектов малого и среднего предпринимательства. Так данные лица освобождались от ряда проверок, если в течении предшествующих трех лет не привлекались к административной ответственности и имели надежную репутацию [6].

Как и в случаи статистического учета, данная мера введена для снижения бюрократической нагрузки на субъекты малого и среднего предпринимательства.

Однако с марта 2019 года началось массовое прекращение деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в РФ, которое продолжается и в настоящее время. Причиной тому стали два фактора. Первый, активное распространение коронавирусной инфекции на территории РФ. Второй, неприспособленность правового режима малого и среднего бизнеса к существованию в условиях кризиса. Так, по данным мониторинга Уполномоченного по защите прав предпринимателей «Оценка состояния бизнеса и эффективности мер государственной поддержки» на 2021 год 9,7 % субъектов малого и среднего предпринимательства готовятся закрыться. Основными причинами данного решения опрашиваемые назвали слабый спрос, невозможность выплатить налог на имущество или деньги за аренду, а также нехватка средств на зарплаты и страховые взносы.

В законодательстве РФ предусмотрен ряд послаблений и гарантий для субъектов малого и среднего предпринимательства в различных сферах. Однако данный правовой режим рассчитан на «нормальное» функционирование рынка и предпринимательской деятельности в стране. В условиях, когда субъекты малого и среднего предпринимательства месяцами не могут осуществлять свою деятельность или вынуждены подстраиваться под вводимы антиковидные меры, данный уровень гарантий со стороны государства не достаточен для поддержания стабильного функционирования и развития малого и среднего бизнеса в РФ. В законодательстве РФ не предусмотрены специальные правовые меры и гарантии для поддержания малого и среднего предпринимательства в условиях кризиса.

Проанализировав информацию на сайте Государственной Думы РФ, можно заключить, что только в концу 2020 года начали появляться полноценные законодательные инициативы, направленные на поддержание субъектов малого и среднего предпринимательства в условиях распространения коронавирусной инфекции.

Однако данные меры или только введены, или еще рассматриваются Парламентом РФ. Об их эффективности можно судить из результатов мониторинга. Так на 2020 год только 42,3% предпринимателей смогли воспользоваться мерами поддержки. 31,8% пытались получить поддержку, но не смогли.

В настоящий момент законодатель должен ввести новые специальные гарантии и меры в правовой режим субъектов малого и среднего предпринимательства для поддержания его функционирования и развития в кризисных условиях и наладить механизм их реализации. Кроме того, предусмотреть их не только для сложившейся в настоящее время ситуации, но и для будущих возможных коллапсов.

Подводя итог, можно отметить, что субъекты малого и среднего предпринимательства обладают исключительным правовым режимом в российском законодательстве. Во многом он обусловлен необходимостью поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в условиях рыночной экономики. Для них упрощены отчётные и контрольные процедуры, уменьшен размер налогового бремени, и т.д.

Библиографический список

1. Российская Федерация. Законы. О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации: Федеральный закон № 209-ФЗ: текст с изм. и доп. вступ. в силу с 2 июля 2021 года: [принят Государственной Думой 6 июля 2007 года: одобрен Советом Федерации 11 июля 2007 года]. - Москва, 2021. - Текст: электронный. // Собрание законодательства РФ. - № 31.

- 2007. - 30 июл. - С. 4006.

2. Российская Федерация. Законы. Налоговый кодекс Российской Федерации часть 1: НК: текст с изм. и доп. вступ. в силу с 31 октября 2019 года: [принят Государственной Думой 16 июля 1998 года: одобрен Советом Федерации 17 июля 1998 года]. - Москва, 2021. - Текст: электронный. // Собрание законодательства РФ. - № 32. - 1998. - 3 авг. - С. 3824.

3. Российская Федерация. Законы. О бухгалтерском учете:

Федеральный закон № 402-ФЗ: текст с изм. и доп. вступ. в силу с 26 июля 2019 года: [принят Государственной Думой 22 ноября 2011 года: одобрен Советом Федерации 29 ноября 2011 года]. - Москва, 2021. - Текст: электронный. // Собрание законодательства РФ. - № 50. - 2011. - 12 дек. - С. 7344.

4. Российская Федерация. Минфин. О формах бухгалтерской

отчетности организаций: приказ Министерства финансов Рос. Федерации от 2 июл. 2010 г. № 66н. - Текст: электронный. // Собрание законодательства РФ. - № 35. - 2010. - 30 авг. - С. 2566.

5. Российская Федерация. Законы. Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон № 159-ФЗ: текст с изм. и доп. вступ. в силу с 8 июня 2020 года: [принят Государственной Думой 4 июля 2008 года: одобрен Советом Федерации 11 июля 2008 года]. - Москва, 2021. - Текст: электронный. // Собрание законодательства РФ. - № 30. - 2008. - 28 июл. - С. 3615.

6. Российская Федерация. Законы. О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля: Федеральный закон № 294 -ФЗ: текст с изм. и доп. вступ. в силу с 11 июня 2021 года: [принят Государственной Думой 19 декабря 2008 года : одобрен Советом Федерации 22 декабря 2008 года].

- Москва, 2021. - Текст: электронный. // Собрание законодательства РФ. - № 52. 2008. - 29 дек. - С. 6249.

Размещено на Allbest.ru