Разумный срок уголовного судопроизводства

Размещено на http://www.allbest.ru/

Юридический институт НИУ «БелГУ»

Разумный срок уголовного судопроизводства

Кондрашин И.С.

Магистрант 2 курс

Научный руководитель:

Шумилин Сергей Федорович

доктор юридических наук

доцент профессор кафедры уголовного права и процесса

Аннотация

В работе рассмотрены вопросы понятия и определения разумных сроков в уголовном судопроизводстве. Несмотря на характеристику «разумных сроков» как объективно необходимых в действующем отечественном законодательстве нет четко установленных временных рамок разумных сроков, что создает дополнительные возможности для затягивания процесса заинтересованными сторонами. Во избежание данной ситуации на наш взгляд реальным выходом является формирование четких временных рамок разумных сроков, детализации какой срок и в каком случае можно считать разумным.

Ключевые слова: уголовное судопроизводство, судебный процесс, разумные сроки, срок в уголовном праве.

Abstract

разумный срок уголовный судопроизводство

The article deals with the concept and definition of reasonable time frames in criminal proceedings. Despite the characterization of “reasonable time frames” as objectively necessary in the current domestic legislation, there is no clearly established time frame for reasonable time frames, which creates additional opportunities for the interested parties to delay the process. In order to avoid this situation, in our opinion, the real way out is to form a clear time frame of a reasonable time frame, detailing what time frame and in what case can be considered reasonable.

Key words: criminal proceedings, trial, reasonable terms, term in criminal law.

Процессуальные сроки в уголовном процессе Российской Федерации гарантируют защиту конституционных прав и свобод участников уголовного производства средствами, способствующими обеспечению быстрого расследования и судебного разбирательства. Процессуальные сроки представляют собой неотъемлемую составляющую механизма уголовного процессуального регулирования и уголовной процессуальной формы. Они касаются всех стадий уголовного производства. [1, c.183] Процессуальные сроки определяют продолжительность проведения расследования, судебного разбирательства, как и порядок проведения процессуальных действий и принятия процессуальных решений. Не считая этого, они являются юридическими средствами регулирования уголовных процессуальных отношений.

Процессуальные сроки - это установленные законом, прокурором, следственным судьей или судом промежутки времени, в пределах которых участники уголовного производства обязаны (вправе) принимать процессуальные решения или совершать процессуальные действия. Рассмотрим наиболее распространенные подходы к определению содержания процессуальных сроков. В юридической литературе используют термин «право - временные средства», охватывающий не только процессуальные сроки, установленные УПК РФ, соблюдать которые должны государственные органы и должностные лица, осуществляющие уголовное судопроизводство, и граждане, участвующие в уголовном судопроизводстве.^, c. 139]

Процессуальные сроки, определенные уголовным процессуальным законом, выражены в определенном промежутке времени, пределами их является определенное количество времени, исчисляемое месяцами, сутками, часами. Процессуальные сроки формально определены, они не могут превышать определенный период времени, определенный в законе для совершения действия или принятия решения.

Разумный срок в уголовном процессе является одним из ключевых принципов. Закрепление принципов на законодательном уровне означает их общеобязательный характер, позволяет охарактеризовать содержание, сущность и назначение принципов, способствует совершенствованию уголовного процессуального законодательства. Категорию «разумный срок» в уголовном процессе можно охарактеризовать как одну из основ уголовного производства. Закрепление разумности сроков в законодательстве имеет несколько уровней: международно-универсальный, международно-региональный (в нашем случае - европейский) и национальный.

Срок в уголовном производстве - это определенный период (промежуток) времени, в рамках которого участники уголовного производства выполняют процессуальные действия или принимают процессуальные решения. Для определения разумных сроков ученые оперируют такими понятиями как скорость и оперативность, ускоренность уголовного судопроизводства, активность должностных лиц, осуществляющих уголовное производство. Такие категории близки, однако их значение не тождественно. В этой связи установление соотношения указанных категорий играет важную роль в трактовке сущности изучаемого вопроса.

Практика ЕСПЧ руководствуется тем, что право на справедливое судебное разбирательство охватывает рассмотрение дела в разумные сроки. Так, согласно ст. 6 ЕКПЧ каждый имеет право на справедливое и публичное рассмотрение его дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, установленным законом, который разрешит спор относительно его прав и обязанностей гражданского характера или установит обоснованность любого выдвинутого против него уголовного обвинения.

Однако практика свидетельствует, что скорость национального уголовного судопроизводства не всегда разумна. Выполнение задач уголовного производства, определенных в ст. 6 УПК РФ, напрямую зависит от раскрытия уголовного правонарушения и разоблачения правонарушителя. Такого

результата достигают путем сбора, проверки и оценки доказательств, подтверждающих или опровергающих обстоятельства, подлежащие доказыванию. Этот процесс занимает центральное место в уголовном судопроизводстве. Практики утверждают, что качество проведения досудебного расследования и судебного разбирательства оказывает непосредственное влияние на справедливость и законность конечного решения по делу. Поэтому чрезмерное стремление к быстрому расследованию уголовного производства или рассмотрению дела в суде может привести к неоправданному сужению границ доказывания.

Следовательно, разумным сроком следует считать объективно обоснованный период времени, установленный на основании норм уголовного процессуального законодательства, в ходе которого участники уголовного производства выполняют определенные процессуальные действия или принимают определенные процессуальные решения, направленные на достижение задач уголовного производства.

В то же время можно утверждать, что закрепление на законодательном уровне разумных сроков состоит в том, чтобы расследование и рассмотрение уголовного производства не было затянуто, а скорость не превращалась в неоправданную поспешность, чтобы временные рамки уголовного производства давали возможность всем ее участникам реализовать свои полномочия, а органам, непосредственно производящим уголовное производство, - решить возложенные на них задачи.

На основании вышеизложенного можно утверждать, что разумные сроки направлены не только на ускорение работы должностных лиц и органов, осуществляющих уголовное производство, но и на рациональное и эффективное использование времени, реально необходимое в пределах установленных законом процессуальных сроков для полного, беспристрастного и всестороннего расследования и судебного разбирательства.

Определяя сущность и предназначение категории «разумных сроков», необходимо проанализировать критерии, по которым их устанавливают. Критериями для определения разумности сроков уголовного производства являются:

сложность уголовного производства, устанавливаемая с учетом количества подозреваемых, обвиняемых и уголовных правонарушений, в отношении которых осуществляют производство, объем, специфику процессуальных действий, необходимых для осуществления досудебного расследования и т.п.;

поведение участников уголовного производства;

способ осуществления следователем, прокурором и судом своих полномочий.

Разумные сроки следует определять в пределах процессуальных сроков, установленных законом. При определении разумных сроков необходимо учитывать сложность производства, количество участников, вовлеченных в производство, специфику процессуальных действий, степень сложности в истребовании доказательств, процессуальные сроки, поведение участников производства. Мы уже обозначили критерии, которые следует учитывать при определении разумности сроков в уголовном производстве, который соответствует установленному в УПК РФ, кроме уже упомянутых критериев, стоит учитывать значение производства заявителя.

По нашему мнению, этот критерий является основанием для определения разумности сроков в гражданском процессе, а в уголовном процессе он нецелесообразен. [5, c. 81]Сложность производства заключается в правовой квалификации уголовных правонарушений, количестве совершенных уголовных правонарушений, количестве участников производства (подозреваемых, обвиняемых, потерпевших, свидетелей, гражданских истцов и ответчиков), объема материалов производства, необходимости допросов значительного количества лиц (подозреваемых, обвинителей), характер обстоятельств, подлежащих доказыванию, необходимости проведения экспертиз и других процессуальных или следственных действий, участия в производстве иностранца или лица без гражданства (необходимость привлечения переводчика или применения норм международного права), необходимости получения международной помощи в пределах производства.

Поведение участников производства заключается в надлежащем или ненадлежащем исполнении своих процессуальных обязанностей (явка по вызову следователя, прокурора, суда, соблюдение условий избранной меры пресечения; представление ходатайства (заявления) для решения вопроса, уже решенного судом, при отсутствии других оснований или новых обстоятельств, заявление заведомо безосновательного отвода; преднамеренное несообщение о лицах, которые должны быть привлечены к участию в деле, совершение любых действий с целью манипуляции.

Однако использование определенных законом средств защиты прав участников производства (изучение материалов производства, заявление ходатайств, жалоб, обжалование судебных решений, действий или бездействия следователя, прокурора) нельзя рассматривать как затягивание процесса рассмотрения производства, кроме случаев злоупотребления таким правом.[3, c. 45-49]

На стадии судебного разбирательства встречается наибольшее количество случаев затягивания процесса, в результате чего нарушается принцип разумности сроков. Это связано со следующими обстоятельствами:

неустановление в действующем законодательстве четко определенных сроков судебного разбирательства дел;

отсутствие надзора за соблюдением сроков во время судебного разбирательства;

наличие сложностей при привлечении виновных лиц к ответственности за затягивание сроков судебного разбирательства.

В литературе предлагаются следующие меры с целью ускорения судебного разбирательства производства:

упрощенный порядок начала судебного разбирательства;

проведение судебного разбирательства без заседаний или проведение только одного заседания;

осуществление производства без перерывов или только с непродолжительными перерывами;

активное участие администрации суда и непосредственно судей в ведении производства, вызове свидетелей и заслушивании их показаний.

Проанализировав зарубежный опыт, можем сказать, что наиболее распространенными мерами ускорения судебного разбирательства является:

упрощение определенных судебных процедур;

возможность вынесения заочных решений;

передача разрешения определенных категорий дел на рассмотрение специально созданных с этой целью государственных несудебных учреждений, разрешение споров общественными учреждениями;

ответственность судей за затягивание судебного разбирательства. Однако, когда во время судебного разбирательства уголовного производства на национальном уровне нарушают принцип разумности сроков и не удается привлечь виновных к ответственности, такая возможность предусмотрена на международном уровне. В частности, ЕСПЧ в своих решениях неоднократно признавал действия органов власти, в частности суда, нарушающими принцип разумности сроков. [4, c. 191-194] На основании судебной практики ЕСПЧ Российская Федерация должна ввести действенные средства соблюдения разумных сроков во время судебного разбирательства уголовных производств и противодействия затягиванию судебного процесса на законодательном уровне.

Следовательно, осуществление уголовного производства основывается на определенных действующим уголовным процессуальным законодательством принципах. Одной из таких основ является разумность сроков.

Разумные сроки - это сроки, которые объективно необходимы для выполнения процессуальных действий и принятия процессуальных решений, но мы предлагаем разумным сроком считать объективно обоснованный период времени, установленный на основании норм уголовного процессуального законодательства, во время которого участники уголовного производства выполняют определенные процессуальные действия или принимают определенные процессуальные решения, направленные на достижение задач уголовного производства. До сих пор в уголовном процессе нерешенным является вопрос осуществления судебного разбирательства в разумные сроки. Хотя некоторые шаги по усовершенствованию законодательства в этом направлении реализованы, однако этого недостаточно для преодоления существующей проблемы. Мы предлагаем определить сроки судебного разбирательства уголовного производства не как разумные, а как процессуальные с четко определенными границами и основаниями их продления, ввести решение вопросов о несоблюдении судебными органами разумных сроков на национальном уровне, определить порядок и основания привлечения судей к ответственности за затягивание судебного разбирательства производства, определить порядок возмещения ущерба, причиненного затягиванием процесса.

Список использованной литературы

1. Волынец, К.В. Гарантии реализации принципа «разумный срок уголовного судопроизводства» при производстве в суде первой инстанции: //дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.09 // - Томск. - 2018. --c.183.

2. Калиновский, К.Б. Процессуальные сроки в уголовном судопроизводстве и их регламентация по Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации // Ленинградский юридический журнал. -- 2015. -- № 2(3). -- С. 139.

3. Купряшина Е.А., Давыдова К.Д., Разумный срок уголовного судопроизвоства: проблемы правового регулирования, М.: Научный альманах №11-4 (13), 2015 г., с. 429.

4. Некенова, С.Б. Проблемы определения критериев разумного срока уголовного судопроизводства [Текст] / С.Б. Некенова // Вестник Саратовской государственной юридической академии. -- 2015. -- № 1. -- С. 191-194.

5. Урбан, В.В. Реализация принципа разумного срока уголовного судопроизводства: дис. ... канд. юрид. наук:// Урбан Вячеслав Владимирович -- М., 2018. -- С. 91.

Размещено на Allbest.ru