Общая характеристика земельного законодательства

Правовая система земельных отношений базируется на основных положениях Конституции Российской Федерации, Земельного кодекса, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, ведомственных нормативных правовых актов, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В Российской Федерации в течение 2020 года велась работа по совершенствованию нормативного правового регулирования в сфере земельных и смежных с ними отношений, результатом которой стало принятие следующих законодательных актов.

1. Федеральный закон от 18 февраля 2020 г. № 26-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Федеральный закон «О животном мире».

Федеральным законом определяется порядок использования земельных участков и (или) лесных участков, которые расположены в границах закрепленного охотничьего угодья и на которых расположены объекты охотничьей инфраструктуры, созданные для содержания и разведения охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, а также предусматривается установление уполномоченным федеральным органом требований к таким земельным участкам и (или) лесным участкам.

2. Федеральный закон от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Федеральным законом предусмотрено комплексное совершенствование организации и осуществления контрольной (надзорной) деятельности в Российской Федерации, в том числе определены:

полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления в области государственного контроля (надзора) и муниципального контроля;

принципы осуществления контрольной (надзорной) деятельности в Российской Федерации);

система управления рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

перечни мероприятий, проведение которых возможно в рамках осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля;

основания и порядок проведения контрольных (надзорных) мероприятий.

3. Федеральный закон от 31 июля 2020 г. № 254-ФЗ «Об особенностях регулирования отдельных отношений в целях модернизации и расширения магистральной инфраструктуры и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Федеральным законом определены особенности регулирования градостроительных, земельных и иных отношений в целях модернизации инфраструктуры, которые будут применяться до 31 декабря 2024 г., в том числе в части отнесения земель или земельных участков в составе таких земель к определенной категории земель, установления публичных сервитутов, изъятия земельных участков.

4. Федеральный закон от 31 июля 2020 г. № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Изменения, внесенные указанным Федеральным законом в Федеральный закон от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее - Федеральный закон № 237-ФЗ), направлены на формирование действенных механизмов исправления накопленных ошибок в ранее утвержденных результатах государственной кадастровой оценки, доступных для широкого круга правообладателей, а также на совершенствование отдельных положений Федерального закона № 237-ФЗ в целях недопущения определения необоснованной кадастровой стоимости в будущих государственных кадастровых оценках.

5. Федеральный закон от 31 июля 2020 г. № 308-ФЗ «О внесении изменений в статью 22 Федерального закона «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» и Федеральный закон «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения».

Федеральным законом совершенствуется правовое регулирование отношений в области охраны земель сельскохозяйственного назначения.

6. Федеральный закон от 15 октября 2020 г. № 318-ФЗ «О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с изменением порядка предоставления в аренду земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, резидентам свободного порта Владивосток».

Из Земельного кодекса исключены положения о предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, резидентам свободного порта Владивосток в аренду без проведения торгов.

7. Федеральный закон от 15 октября 2020 г. № 319-ФЗ «О внесении изменения в статью 23.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

8. Федеральный закон от 8 декабря 2020 г. № 404-ФЗ «О внесении изменений в статью 70 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» и статью 16 Федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Федеральным законом продлена до 1 марта 2026 года возможность государственной регистрации прав на садовые и жилые дома, расположенные на садовых земельных участках на основании технического плана и декларации, без применения уведомительного порядка, а также действие данных положений распространено в отношении жилых домов, расположенных на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства в населенных пунктах.

9. Федеральный закон от 22 декабря 2020 г. № 445-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Указанным Федеральным законом в Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» внесены изменения, которыми предусмотрено, что комплексные кадастровые работы могут выполняться за внебюджетный счет за счет лиц, заинтересованных в выполнении таких работ, в том числе юридического лица, осуществляющего функции управления соответствующей территорией (например, некоммерческая организация, создаваемая гражданами для ведения садоводства или огородничества, гаражный кооператив и т.п.), либо инициативной группы физических лиц, расположенных в границах определенной территории, при наличии согласия на выполнение таких работ правообладателей указанных объектов недвижимости.

В соответствии с этими изменениями садоводческие и огороднические некоммерческие товарищества получили возможность оформить единый документ на всю территорию товарищества, определить точные характеристики объектов недвижимости как земельных участков, так и расположенных на них зданий, и при необходимости исправить реестровые ошибки в сведениях ЕГРН о таких объектах недвижимости. Также при наличии документа, в соответствии с которым предусмотрено образование земельных участков на территории товарищества, одновременно с уточнением границ существующих участков при выполнении комплексных кадастровых работ может быть обеспечено образование всех таких земельных участков.

10. Федеральный закон от 30 декабря 2020 г. № 494-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях обеспечения комплексного развития территорий».

Федеральным законом уточняется понятие комплексного развития территорий и предусматривается единый механизм его реализации с разными основаниями принятия решений для аварийного жилья, жилья, подлежащего сносу, реконструкции по адресным программам и для промышленных территорий.

11. Федеральный закон от 30 декабря 2020 г. № 505-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Федеральный закон направлен на совершенствование правового режима земельных участков, расположенных в границах населенных пунктов, включенных в состав особо охраняемых природных территорий, в том числе предусматривающий: снятие ограничения оборотоспособности указанных земельных участков; установление видов разрешенного использования земельных участков и предельных параметров разрешeнного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в соответствии с правилами землепользования и застройки с учетом режима особой охраны особо охраняемой природной территории; возникновение права собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, собственности граждан или юридических лиц на указанные земельные участки в соответствии с федеральными законами.

12. Федеральный закон от 30 декабря 2020 г. № 518-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Заключение

В соответствии со ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. При этом они могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Данная норма включена в положения, составляющие основы конституционного строя РФ, и в силу ее принципообразующего характера является базовым императивом, определяющим характер правового регулирования земельных отношений и содержание земельного законодательства.

В развитие данного конституционного положения установлены принципы земельного законодательства (ст. 1 ЗК РФ), которые представляют собой основополагающие начала, положения, подходы к решению вопросов, к мероприятиям, содержанию, концепции, целям и задачам.

Сформулированные в ЗК РФ нормы-принципы являются стержнем всей системы земельного законодательства. Они выражают сущность охраны и рационального использования земель, основу их правового регулирования и осуществления. Данные принципы должны соблюдаться всеми субъектами, участвующими в земельных отношениях.

Список используемых источников

1. Конституция Российской Федерации.

2. Земельный кодекс РФ.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации

4. Федеральный закон от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

5. Н.А. Духно, В.И. Ивакин. Лекции по курсу «Земельное право». Москва, Юридический институт МИИТ, 2014 г.

6. Правоведение: учебник для бакалавриата и специалитета. Под ред. В.А. Белова, Е.А. Абросимовой. - 4-е изд., пер. и доп. М.: Издательство Юрайт, 2018 г.

Размещено на Allbest.ru