Сущность коррупции как социального явления

Annotation

The article describes the essence of such a phenomenon as corruption; gives various interpretations of this concept; derives the general concept of the word ”corruption”; proposes various classification options for the described phenomenon and outlines the main features of corruption.

Key words: corruption, anti-corruption, acts of corruption, corruption acts, the essence of corruption, classification of corruption.

Коррупция в современное время перестала быть локализированной проблемой, так как превратилась в мировую проблему, что грозит разрушению мирового сообщества. Сегодня коррупционные явления существуют во всех странах. Стоит только набрать в поисковой строке браузера слово "коррупция" и высветится около миллиона новостей по данной теме. социальный коррупция государственный правовой нигилизм

Российская Федерация участвует в решении данной проблемы уже долгое время, однако она всё ещё остаётся насущной для России. И тут возникает вопрос: какие же причины существуют для возникновения коррупции? Коррупция - это результат в первую очередь социальных, политических и экономических проблем государства. Если представить страну с развитыми экономической, политической, социальной системами, то можно предположить, что вероятность встретить коррупцию там невероятно маленький. Причиной этого являются строгий контроль за соблюдением законодательства о противодействии коррупции, справедливое распределение общественных благ, а также отлично организованные связи между производствами.

Если говорить о сущности слова "коррупции", то существуют различные трактовки этого понятия. Например, некоторые теоретики используют узкую трактовку, которая предполагает, что коррупция - социально-правовое явление, заключающееся в подкупаемости и продажности высших государственных чиновников, должностных лиц и других политических деятелейБелозерцев, С.М. Некоторые аспекты определения понятия коррупции / С.М. Белозерцев // Вестник Восточно-Сибирского института МВД России. -2010. - №1 (52). - С. 5..

Коррупция, по мнению И.Д. Фиалковской, это преступление, заключающееся в использовании властных полномочий должностными лицами в целях личного обогащенияФиалковская, И.Д. Коррупция: понятие, признаки, виды / И.Д. Фиалковская // Вестник ННГУ. - 2018. - №1. - С. 139..

Новикова Е.Е. считает, что коррупция - это разложение политического аппарата, которое заключается в использовании служебного положения должностными лицами в личных корыстных целяхНовичкова, Е.Е. Понятие, содержание и виды коррупции / Е.Е. Новичкова // Вестник Уральского института экономики, управления и права. - 2018. - №1 (42). - С. 34..

Глинкина С.П. определяет коррупцию, как намеренное несоблюдение принципа независимости в отношениях с целью получениях каких-либо преимуществ для личных целейКозельская, Н.Л. Понятие и сущность коррупции / Н.Л. Козельская // Законность и правопорядок в современном обществе. - 2011. - №3. - С. 360..

М.М. Шакирьянов понимает под коррупцией активный или пассивный подкуп публичных служащих, а также членов коммерческих или других организаций (в том числе неимущественного характера)Шакирьянов, М.М. Понятие коррупции: научные и правовые аспекты/ М.М. Шакирьянов // Вестник Казанского юридического института МВД России. -2010. - №1. - С. 75..

Обобщив все вышеперечисленные определения, можно вывести общее понятие слова «коррупции». Итак, коррупция - это социально-правовое явление, которое заключается в деятельности лиц, имеющих влияние на гражданское население и других лиц, используя свое положение в корыстных, личных целях для своего обогащения.

Многие теоретики, изучающие такое явление, как коррупция, не могут прийти к определенному, единому мнению насчет её классификации.

Примером может являться выделение В.А. Егоровым и Н.А. Яковлевым следующих видов коррупции:

1) бытовая коррупция, означающая наличие данного явления в сфере ЖКХ, здравоохранения, образования и так далее, а именно в тех сферах, с которыми люди сталкиваются ежедневно (получение взятки за получение профессиональной медицинской помощи);

2) коррупция на уровне соприкосновения власти и государства, которая приводит к возникновению профессиональной коррупции (например, компания, участвующая в торгах на строительные работы и определенным образом связанная с государственным деятелем, отвечающим за организацию торгов и их итоги, выигрывает право проведения таких работ);

3) коррупция в судебной системе, когда работники суда получают взятки в обмен на выгодное для взяткодателя решениеЕгоров, В.А., Яковлев, Н.А., Феномен коррупции: основные этапы развития / В.А. Егоров, Н.А. Яковлев // Теория и практика общественного развития. - 2016. - № 3.- С. 95..

В независимом докладе антикоррупционной общественной приемной «Чистые руки» делается акцент на то, что большое количество жалоб, которые поступают в организацию, являются жалобами на деятельность судов и их доля составляет 89% от всего количества. Из них жалобы на суды общей юрисдикции по гражданским делам составляют около 74%, а жалобы на судей - 12%. Граждане чаще всего жалуются на отработку судьями схемы с «черными адвокатами», которые за определенную премию со стороны обратившегося якобы улаживают дело с судьёй. Так, «черными адвокатами» часто являются приближенные к судьям люди, например, родственники, друзья, близкие знакомые. При рассмотрении дела судья рекомендует обратиться именно к такому адвокату, а, если человек обращается к «чужому адвокату», то сначала на пути подачи иска в суд перед ним возникают административные барьеры, а далее он проигрывает дело и вовсе. Такая схема чаще всего прикрывается Председателем суда. Данная схема достаточно сложно доказуема: невозможно доказать факт коррупции по причине того, что судебный процесс по факту имеет такую черту, как состязательность, и вынесенное незаконное решение не может быть подтверждением коррупционных действий. Стороны не имеют процессуальных прав установки наблюдения за судьями и так далее, это обязанность исключительно правоохранительных органов.

Таким образом, все жалобы на коррупционные действия в судах заканчиваются тем, что правоохранительные органы объясняют, что суд - это независимая ветвь власти и последние не могут изменить ход какого-либо дела; либо привлечением граждан, обратившихся с жалобами, к ответственности за клеветуРОССИЯ: КОРРУПЦИЯ В СУДАХ [Электронный ресурс].

В.В. Летуновский и А.А. Агеев классифицируют коррупционные явления на разовые, периодические и системныеЛетуновский, В.В., Агеев, А.А. О противодействии коррупции/ В.В. Летуновский, А.А. Агеев // Российская юстиция. - 2010. - №1. - С.47.. Такая классификация в основном имеет практическое значение и позволяет противостоять преступлениям наиболее эффективно.

В.К. Максимовым выделяются следующие классификации коррупции:

1) по масштабу охвата территории: внутригосударственная и международная;

2) по уровню нахождения субъектов: низовая (индивидуальная) и вершинная (институциональная) коррупция;

3) по степени опасности, причиняемой обществу: коррупционное этическое отклонение и коррупционное правонарушениеМаксимов, В.К. Понятие коррупции (криминологический аспект) и меры её предупреждения в государственном аппарате: автореферат дис. ... кандидата юридических наук: 12.00.08 / В.К. Максимов // Всерос. науч.-исслед. ин-т МВД РФ. - Москва, 2005..

Изучив отдельные источники информации, касающиеся вышеуказанной темы коррупции, можно самостоятельно выделить несколько классификаций коррупции, различных по определенным критериям. В зависимости от направлений деятельности бывает коррупция в сфере государственной службы и коррупция на предприятиях. В зависимости от функций, реализуемых властными органами, выделяют коррупцию в разных ветвях власти: в органах законодательной власти, в органах исполнительной власти, в судебных органах, а также в органах местного самоуправления. По национальному признаку коррупция бывает международной, которая направлена на монополизацию определенных отношений на межгосударственном уровне, и внутригосударственную, которая имеет место в рамках одного государства. По субъектному критерию можно выделить коррупцию, которая охватывает политических деятелей федерального уровня, то есть высшую коррупцию, и коррупцию, которая охватывает чиновников местного самоуправления, то есть низшую коррупцию.

Если говорить о коррупции, главной особенностью этого явления является латентность (скрытый характер). Например, присвоение денежных средств из государственного бюджета чиновником для личных нужд. Однако не всегда такая характеристика свойственна коррупции. Еще одна разновидность совершения данного действия - договорной характер, то есть коррупционные действия имеют взаимную выгоду для обеих сторон таких отношенийФиалковская, И.Д. Коррупция: понятие, признаки, виды / И.Д. Фиалковская // Вестник ННГУ. - 2018. - №1. - С. 140..

Коррупция - это не совокупность простых действий, это явление более сложное, комплексное, социально-правовое. В качестве социально-правового явления коррупция может реализовываться через получение взятки, дачу взятки, злоупотребление должностными полномочиями, коммерческий подкуп, незаконное участие в предпринимательской деятельности и другие действия лиц, которые являются незаконными, и совершаются с применением служебного положения в корыстных целях, то есть целях получения каких-либо выгод для самостоятельного использования либо для использования каким-либо иным человеком.

Многосторонний характер коррупционных явлений знаменуется и тем, что эти действия имеют свойство совершения в качестве преступлений коррупционной направленности, например, злоупотребление должностными полномочиями, коммерческий подкуп, дача взятки; в качестве административных правонарушений, таких как подкуп избирателей, участников референдума либо осуществление в период избирательной кампании, кампании референдума благотворительной деятельности с нарушением законодательства о выборах и референдумах; как дисциплинарные правонарушения, например, использование служебного положения для получения определенных преимуществ.

В развивающихся странах коррупция замедляет темп развития, так как страдает социальная защищенность населения и в целом общественная жизнь, разрушаются общественные и государственные законы - все это приводит к снижению эффективности в работе аппарата государственного управления и понижению уровня взаимодействия государства, общества и личности. Так, коррупция является угрозой фундаменту, на котором строится государство: конституционные права граждан, законность и государственное управление.

Коррупция наносит большой вред общественной жизни. Например, в экономической сфере рассматриваемое явление приносит непоправимый вред некоторым процессам. Во-первых, нарушается механизм честной рыночной конкуренции, когда одни участники «играют» по законным правилам, а другие идут в обход, используя противозаконные методы и получая в итоге определенные преимущества. Итогом этого является появление монополии в экономической жизни государства, снижение её деятельной эффективности, подрыв идеи честного конкурирования. Во-вторых, неэффективное распределение средств бюджета страны. В -третьих, потеря международных позиций в отношениях с другими государствами, результатом чего становится уменьшение инвестирования со стороны зарубежных партнеровАхметов, А.С. Коррупция как социальное явление / А.С. Ахметов // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. - 2018. - №2 (69). - С. 60.. Социальная жизнь государства, где коррупция является обычным явлением, тоже становится неустойчивой: происходит несправедливое и несанкционированное обогащение некоторых граждан, являющихся субъектами коррупционных действий; образуется олигархическая элита, происходит рост бедности остального населения, тем самым растет имущественное неравенство слоев населения и появляется социальная напряженность в обществе.

Политическая сфера коррумпированного государства также страдает вследствие обесценивания законности демократических институтов государства; подрыва легитимности законодательства страны; подрыва авторитетности государственной власти перед населением, а также на международной арене.

Коррупционные действия порождаются социальными противоречиями населения и структур, стоящих у власти в государстве. Условия работы лиц, служащих на местах государственной и муниципальной власти, недостаточная оплата труда, не удовлетворяет их социальные потребности, результатом чего являются свершение коррупционных преступлений, коррупционных правонарушений и других коррупционных действий. Данные действия со стороны чиновников очень опасны для жизни государства в целом, потому что подрывают авторитет власти перед народомПлатов, Е.В. Коррупция как социальное явление в обществе / Е.В. Платов // Наука. Общество. Государство. - 2019. - №2 (26). - С. 103..

Коррупция, активно развивающаяся в государстве, ведет к развитию правового нигилизма среди населения. В обществе происходит деморализация, снижение чувства долга перед Родиной, обесценивание права как регулятора общественных отношений. Тем самым повышается социальная напряженность в обществе, подрыв политической системы, экономической сферы, итогом чего является как внешняя и внутренняя угроза безопасности страны.

Искоренение коррупции - серьезный, ответственный шаг, к которому надо подходить со всей осознанностью проблемы, пониманию причин, с наличием позитивного или отрицательного опыта взаимодействия с данной сферой. Здесь необходимо построить сильное правовое государство, главной целью которого является создание наивысшего необходимого уровня жизни своему населению, служение своему народу. Такое государство отличается стабильностью в обществе, обладает строгим порядком и справедливостью; свободным и сознательным населением, которое имеет одной из целей сохранение единства всей страны и обеспечение ей одно из ведущих мест на международной арене.

Использованные источники