Избирательное право, как орудие классовой борьбы

Размещено на http://www.allbest.ru/

Избирательное право, как орудие классовой борьбы

В.А. Пархомов

П.В. Кургузов

На основе архивных данных и отчетов избирательных комиссий различного уровня, рассматривается проблема лишения избирательных прав советских граждан во время избирательных кампаний 1926-1928 гг. в городской Совет г Троицкосавска. Показано, что избирательное право является одним из способов борьбы с гражданами, носителями буржуазной идеологии, и создания нового советского общества.

Ключевые слова: избирательное право, лишение прав, лишенцы, восстановление субъективного избирательного права.

V.A. PARKHOMOV Р. V. KURGUZOV

Keywords: election law, election rights, deprivation of election rights, recovery of rights.

Избирательное право в субъективном смысле, принадлежит каждому отдельному гражданину, достигшему 18-летнего возраста, и использование права зависит от его воли. Основным источником избирательного права, фиксирующим его главные принципы, является конституция государства. Это право обеспечивает субъектам (гражданам) участвовать в управлении государством и является «высшим непосредственным выражением власти народа» [1], путем участия в формировании выборных органов государства, органов местного самоуправления и референдумах. В мировой практике применяются ограничения избирательных прав граждан с криминальным прошлым. Лишение избирательных прав лиц, имевших (имеющих) судимость или находящихся в местах лишения свободы применяется и в российском избирательном законодательстве.

В настоящее время выборы, определяемые ст. 3 и 32 Конституции РФ, являются демократическими [1]. Под демократичностью подразумевается свобода использования права в зависимости от воли гражданина. О демократичности выборов (только по участию в них граждан) в современной России можно судить по отчетам избирательных комиссий о явке избирателей на выборы президента страны и в Государственную думу. Так в 2012 г. на выборах президента РФ явка составила 65,34 %, а на выборах 18 марта 2018 г. -- 67,47 % [2]. Явка на выборы в Государственную думу разных созывов соответственно составила: 47,62 % в 2003 г., 63,78 % в 2007 г., 60,21 % в 2011 г. и 47,88 % в 2016 г. [2]. Результаты явки на выборы показывают действительное волеизъявление российских граждан свободное от каких-либо ограничений. Но всегда ли так было в истории России?

В 1918-1936 гг. избирательное право в РСФСР регулировалось Конституцией, принятой 10 июля 1918 г, в четвертом разделе которой даны нормы активного и пассивного избирательного права [3]. Прежде всего, следует отметить, что 13 глава Конституции содержит подробный перечень граждан, имеющих и не имеющих такого права, но только к середине 1920-х гг. в стране в целом, и в регионах, в частности, окончательно оформляются процессуальные нормы лишения и восстановления в избирательных правах. Лишение избирательных прав в Советской России, как один из методов классовой борьбы, существовало с момента принятия первой советской Конституции 1918 г. и до вступления в силу «сталинской» Конституции 1936 г.

Мы не ставим перед собой глобальную задачу составить представление об основных социально-демографических параметрах городских и сельских «лишенцев» Бурят-Монгольской республики. Наша задача рассмотреть на примере конкретных граждан практику применения 13 главы Конституции в г. Троицкосавске Бурят-Монгольской АССР на выборах 1928 г. Для ясности дальнейшего изложения процитируем положения пункта 65 главы 13: «Не избирают и не могут быть избранными, хотя бы они входили в одну из нижеперечисленных категорий:

а) лица, прибегающие к наемному труду с целью извлечения прибыли;

б) лица, живущие на нетрудовой доход, как-то: проценты с капитала, доходы с предприятий, поступления с имущества и т.п.;

в) частные торговцы, торговые и коммерческие посредники;

г) монахи и духовные служители церквей и религиозных культов;

д) служащие и агенты бывшей полиции, особого корпуса жандармов и охранных отделений, а также члены царствовавшего в России дома;

е) лица, признанные в установленном порядке душевнобольными или умалишенными, а равно лица, состоящие под опекой;

ж) лица, осужденные за корыстные и порочащие преступления на срок, установленный законом или судебным приговором.

Конституция РСФСР 1925 г. содержала аналогичный список лиц, лишенных избирательных прав, в ст. 69» [4].

Количество лишенцев было значительным и варьировало от региона к региону. Так, в выборной кампании 1927 г. только в Западном регионе РСФСР количество лишенцев возросло до 3 038 тыс. чел. с 1 040 тыс. человек в кампанию 1925-1926 гг. [6, с. 65].

В РСФСР было лишено избирательных прав 2 433 390 чел., или 4,5 % взрослого населения. При этом численность лишенцев в сельской местности составила 1 706 025 чел. (3,9 %) против 1 390 747 чел. (3,3 %) в избирательную кампанию 1926-1927 гг. Процент лишенцев увеличился практически повсеместно.

Всего в СССР количество лишенцев возросло на 700 тыс. чел. В итоге по стране было лишено избирательных прав 3 716 тыс. чел. (4,9 % взрослого населения). В сельской местности число лишенцев составило 4,1 % [7].

Статьей 15 «Инструкции о выборах городских и сельских Советов и о созыве Съезда Советов» от 26 ноября 1926 г.» [10] указывались группы населения, подлежащие лишению избирательных прав и был установлен порядок восстановления в избирательных правах «при условии, если эти лица в настоящее время занимаются производительным и общественно-полезным трудом и доказали лояльность по отношению к Советской власти». Лишенцы имели возможность обжаловать решение избирательных комиссий в недельный срок со дня опубликования или ознакомления со списком лишенных избирательных прав.

Приводимые далее документы показывают, что некоторые граждане, лишенные избирательных прав решением городских избирательных комиссий, обращались с заявлениями в вышестоящие комиссии и даже получали положительные решения последних.

В Троицкосавске лишили избирательных прав не только граждан, подпадающих под признаки норм конституционного списка, но и всех бывших офицеров царской армии как участвующих в гражданской войне на стороне белых, так и не участвующих в ней, а также жен офицеров. Постановления о лишении избирательных прав принимались на основании списков, представляемых городским судом, административным отделом аймачного исполкома либо по данным партийных ячеек. Последний список особенно примечателен количеством граждан, включенных в него, и описанием рода их занятий. Приводим впечатляющий фрагмент из последнего списка [11, л. 17, 17 об]. «Поп Малышев, ул. Соснина. Служитель религ. культа. Жена попа Малышева, ул. Соснина. Доход от домовладения. Тетя Груня (выделено нами), ул. Серова. Торгует пивом, квасом, пельменями и пользуется наемным трудом.

Рычкова по Набережной улице. Подрядчица погр. отряда».

Подробнее рассмотрим список лишенных права выбора в Советы 1928 г., представленный в избирком [11, л. 21], решение республиканской избирательной комиссии о лишении избирательного права И.Н. Ба- роцци де Эльс [11, л. 9] и заявление супруги бывшего атамана 3 военного отдела Забайкальского казачьего войска о восстановление ее избирательного права [11, л. 2, 3].

«Резолюция: в избирком

Список бывших белых офицеров, проживающих в городе Троицко- савске

1. Коробин Сергей Сергеевич -- чиновник военного времени

2. Лизунов Николай Устинович -- поручик армии Семенова

3. Лесанобский Казимир Викентьевич -- прапорщик старой армии

4. Кантер Олег Павлович -- прапорщик армии Семенова

5. Коковин Леонид Михайлович -- юнкер старой армии

6. Кокорин Пантелеймон Семенович -- юнкер Колчака

7. Ижболдин Дмитрий Александрович -- чиновник военного времени

8. Зарубин Иннокентий Дмитриевич -- поручик Семенова

9. Буйновсий Михаил Николаевич -- подпоручик Колчака

10. Бобров Александр Семенович -- прапорщик Семенова

11. Бурин Петр Петрович -- подполковник старой армии

12. Никипоренко Константин Семенович -- чиновник военного времени и Семенова

13. Баранович Евгений Владимирович -- штабс-капитан Семенова

14. Халтурин Семен Александрович -- прапорщик Семенова

15. Правоверов Александр Васильевич -- прапорщик Колчака

16. Якимов Георгий Дмитриевич -- чиновник военного времени и Сем

17. Лозакович Сергей Дмитриевич -- то же

18. Анисимов Иннокентий Николаевич -- подпоручик Семенова

19. Чирков Михаил Николаевич -- то же

20. Демкин Георгий Степанович -- чиновник военного времени и Сем

21. Самойлов Михаил Васильевич -- то же

22. Оверин Иван Афанасьевич -- то же (карандаш -умер)

23. Буйновский Николай Юлианович -- полковник Колчака

24. Бородцы дэ Эльс Иван Николаевич -- полковник старой армии

25. Николаев Павел Васильевич -- подпоручик Семенова

26. Берг Василий Германович -- прапорщик Колчака

27. Лисецкий Николай Анисимович -- подпоручик Семенова

28. Чирков Иосиф -- подпоручик Семенова

29. Далее список бывших полицейских -- 2 пристава и 4 полицейских» [11, л. 3].

В списке содержится 6 фамилий офицеров разного звания и военных чиновников старой армии, которые не участвовали в гражданской войне на стороне Белой Армии, но все равно, занесенных в список «лишенцев». Среди фамилий офицеров, не служивших в Белой Армии, выделим номер 24 -- Бародци дэ Эльс Иван Николаевич (в написании фамилии ошибки, которые встречаются в архивных документах и далее, поэтому дадим правильное написание -- Бароцци де Эльс).

Приведем его биографию из журнала «Разведчик», издаваемого до 1917 г. в Санкт-Петербурге.

«Бароцци де Эльс Иван Николаевич. 02.09.1866-1932?

Православный. Образование получил в Иркутской военной прогимназии. В службу вступил 28.07.1883. Окончил Иркутское пехотное юнкерское училище. В офицеры произведен в 4-й Восточно-Сибирский линейный батальон. Подпоручик (ст. 13.12.1886), поручик (ст. 13.12.1890), подъесаул (приказ 1893, ст. 22.11.1893; за отличие), есаул (пр. 1899, ст. 06.05.1899; за отличия). Ст. адъютант 3 военного отдела ЗабКВ (30.10.2000-18.01.2007). Помощник атамана 1 военного отдела ЗабКВ (18.01.2007-20.07.2013). Войсковой старшина (пр. 1908, ст. 26.02.1908; за отличие). Атаман 3 военного отдела ЗабКВ (с 08.07.2013). Полковник (пр.1913 ст. 05.10.1913; за отличие). На 01.03.1914 г. и 01.08.1916 г. в том же чине и должности.

Награды: ордена Св. Станислава 2-й степени (1907), Св. Анны 2-й ст. (1911), Св. Владимира 4-й ст. (ВП 13.06.1915) [5].

Как видно, Иван Николаевич имел заслуги перед российским государством и честно исполнял свой воинский долг в старой армии. По своему статусу он не подпадал ни под один из пунктов гл. 65 ст. 13 Конституции РСФСР.

У атамана было три сына, которые служили в дореволюционной армии и участвовали в Великой войне. Один из них Николай Иванович посмертно был награжден Георгиевским крестом 4 степени. Поэтому причина лишения Ивана Николаевича избирательных прав, на наш взгляд, кроется в общем неправовом и классовом подходе лиц, принимавших решение о лишении. Об этом свидетельствует документ Центральной избирательной комиссии БМАССР, проверявшей постановление городской избирательной комиссии [10].

«Г. Троицкосавск

Заседания Троицкосавской Гор. Избир. комиссии.

Состоявш. 8 января 1931 г.

Слушали: Отношение Центр. Избиркома от 9 ноября 1931 г. за № 109-б, о проверке правильности лишения избирательных прав Бо- роцци-Де-Эльс.

Постановили: Проверив весь материал по делу лишения избирательных прав Бороцци-Де_эльс, нашли: что согласно ст. 15 п.л, как бывшему казачьему атаману Отдела отказать, т.к. таковой не проявил за все это время лояльности к Соввласти и не имеющего трудстажа за все время революции.

Подлинный за надлежащими подписями.

С подлинным верно. Секретарь Попова.

Центризбиркому БМАССР.

На № ОЖд-1019 от 23.12.1929 г.

Наш Вх. № 294 от 31.12. с.г

При сем представляется материал по делу об избирательных правах гр. Бароцци-Де-Эльс Ивана Николаевича, как-то: заявление, выписка из протокола Аймачной избир. комиссии. Кроме этого гр-ну Бороц- ци-Де-Эльс была вручена выписка из протокола Центральной Избир. комиссии БМАССР, в которой также в восстановлении его в избират. правах отказано.

Приложение: Упомянутое.

Зам. Предгорсовета Жаркой.

Секретарь Копылевич.

Гр. Бароцце-де-Эльс Иван Николаевич в настоящее время живет на иждивении сына Бароцце-де-Эльс Понтелеймона Ивановича, служащего в Троицкосавском Потреб. Обществе в качестве счетовода.

Предгорсовета Лихонин.

Секретарь Попова».

Вызывает удивление и уважение решение супруги Николая Ивановича обжаловать решение избирательной комиссии о лишении ее избирательных прав. Заявление в комиссию написано очень грамотно с точки зрения знания прав и русского языка [11, л. 23].

«В избир. комиссию Троицкос. Горсовета от гражданки Антонины Клавдиевны Бароцци-Де-Эльс.

Заявление.

В опубликованном Комиссией списке лиц лишенных права голоса, при выборах в горсовет, помещена я с указанием причины права лишения меня голоса, как жены бывшего атамана отдела, между тем в п. И ст. 12 инструкции о выборах в Советы утвержденной Президиумом ЦИК ССР от 28 сентября 1926 г. и действительной при настоящих выборах точно указано, что, члены семей лиц лишенных избирательных прав, не лишаются избирательных прав, я же от мужа материально не завишу, так как он инвалид, не имеющий своих средств. И мы оба находимся на иждивении сына, почему я до настоящего г. ни разу не лишалась права голоса.

Ввиду приведенного лишения меня права голоса, как не соответствующего закону Советского правительства, считаю не справедливым и прошу о восстановлении меня в законных гражданских правах.

О последующем распоряжении прошу объявить мне по месту жительства: Троицкосавск, Исполкомская улица, дом № 1.

22 декабря 1928 г.

А. Бароцци-Де-Эльс.»

Городская избирательная комиссия рассмотрела заявление и приняла положительное решение [11, л. 24].

«Г. Троицкосавск

Троицкосавская избирательная комиссия.

Личное дело по лишению избирательных прав Бароцци-Де-Эльс Антонины Клавдеевны.

Нач. 1928 г. окончено 1928 г.

Заявление гр. Бароцци-Де-Эльс Антонины Клавдиевны.

Выписка из протокола № 3 очередного заседания Троицкос. избир. комисси.

24 декабря 1928 г.

Слушали: 6. Ходатайство гр-ки Бороцци-Де-Эльс А.К. о восстановлении ее в избирательных правах. Назимов.

Ввиду того, что гр-ка Бароцци-де-Эльс материально от мужа Бароц- ци-Де-Эльс Ивана Николаевича -- бывшего Атамана отдела не зависит, а находится на иждевении сына служащего в кооперации-признать возможным восстановить гр-ку Бароцци-Де-Эльс Антонину Клавдиевну в избирательных правах» [11, л. 24].

Таким образом, анализируя представленные материалы, можно видеть, что лишение избирательных прав в отдельно взятом городе, как и в стране в целом, осуществлялось по принципу происхождения и социальной принадлежности, без учета биографий, заслуг и действительного положения лишенцев. Лишение избирательных прав было одним из главных инструментов, применявшихся советской властью для борьбы с лицами, которые были носителями старой, буржуазной идеологии и были направлены на изменения общественной структуры страны в годы проведения политики «ликвидации кулачества как класса» [8, с. 88]. Однако, как свидетельствуют статистические данные, приведенные выше, процент лишения избирательных прав сельского населения в целом по СССР составил 4,1 %, а по РСФСР -- 3,9 %, т.е. «лишенцами» были городские жители -- бывшие офицеры, чиновники и лица, занимающиеся мелким производством. Списки для лишения прав, подаваемые комячейками, были прообразом и подготовкой к «красному террору» 1937 года.

Список использованной литературы и источников

избирательное право советский гражданин общество

1. Конституция РФ от 12.12.1993 г. -- М. : Проспект, 1993. -- 47 с.

2. Отчеты избирательных комиссий о явке на выборы президента РФ и в Государственную думу РФ за 2003, 2007, 2011,2016 г. [Электронный ресурс]. -- Режим доступа : https://www.rbc.ru/politics/08/12/2003/, http://cikrf.ru/activity/ relevant/ detail/29886/, https://www.interfax.ru/russia/528903, http://cikrf.ru/activity/ docs/ postanovleniya/26549/, https://tass.ru/info/4844712

3. Конституция РСФСР от 10 июня 1918 г. [Электронный ресурс] // Исторический факультет МГУ : сайт. -- Режим доступа : http://www.hist.msu.ru/ER/

4. Etext/cnst1918.htm.

5. Конституция РСФСР 1925 г. [Электронный ресурс] // Сайт Конституции Российской Федерации. -- Режим доступа : http://constitution.garant. ru/history/ ussr-rsfsr/1925/red_1925/

6. ВП по военному ведомству // Разведчик. -- 2015. -- № 1297. -- 15 сент.

7. Валуев Д. В. Лишенцы в системе социальных отношений (1918-1936 гг) (на материалах западного региона РСФСР) : дис. ... канд. ист. наук / Д. В. Валуев. -- Смоленск, 2003.

8. Выборы в Советы и состав органов власти в СССР [Электронный ресурс]. -- М., 1931. -- Режим доступа :https://archive.org/details/vybory_ sovet_ sostav_organov

9. Ергина Н. М. Лишение избирательных прав в кампанию выборов в Советы 1928-1929 гг. в национальных регионах Поволжья (на примере сельских местностей Мордовии и Татарстана) / Н. М. Ергина // Известия Алтайского государственного университета. -- 2011. -- Вып. 4. -- Т. 1. -- С. 84-89.

10. Итоги выборов в Советы РСФСР в 1929 г. -- Вып. 1 : Выборы в сельские, волостные и районные органы власти : стат. сб. -- М. : Изд-во «Власть советов» при Президиуме ВЦИК, 1930.

11. Инструкция о выборах городских и сельских Советов и о созыве съездов Советов. Утв. Президиумом ВЦИК 4 нояб. 1926 г. [Электронный ресурс] // Красноярское общеаство МЕМОРИАЛ. -- Режим доступа : http://www.memorial.krsk.ru/ DOKUMENT/USSR/301020.htm

12. Национальный Архив Республики Бурятии. -- Ф. Р-726. -- Оп. 1. -- Д. 163 (Троицкосавская избирательная комиссия. Список лиц, лишенных избирательных прав бывших белых офицеров, торговцев. За 1928 год).

Размещено на Allbest.ru