Классификация основных видов политических режимов

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНОБРНАУКИ РОССИИ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего образования

«МИРЭА - Российский технологический университет»

РТУ МИРЭА

Филиал РТУ МИРЭА в г. Ставрополе

Кафедра Юриспруденция

КУРСОВОЙ ПРОЕКТ (РАБОТА)

по дисциплине Теория государства и права

Тема курсового проекта (работы)

Классификация основных видов политических режимов

Студент группы СЮБОЗ-01-201 Тыртышная Ирина Петровна

Руководитель курсового проекта (работы) Мамичев В.Н.

Работа представлена к защите «14» июня 2021г.

Работа защищена с оценкой _________ «____» ___________ 20 ____ г

Ставрополь, 2021 г.

Аннотация

Курсовая работа выполнена на тему «Классификация основных видов политических режимов».

Политический режим представляет собой сложное и многоплановое явление, которое оказывает влияние практически на весь спектр социальных, политических, экономических и культурных отношений, складывающихся в обществе и государстве. В связи с тем, что позиции многих авторов в подходах к истолкованию сущности политического режима расходятся, вопрос о классификации политических режимов остается неоднозначным и дискуссионным. В данной курсовой работе содержится попытка обозначить существующие критерии классификации политических режимов, перечислить выделяемые учеными основные виды политических режимов и охарактеризовать некоторые из них.

Ключевые слова: политический режим; классификация; государство; демократия; антидемократия; авторитаризм; тоталитаризм.

Содержание

Введение

1. Понятие «политический режим»

2. Классификация политических режимов

2.1 Демократия

2.2 Антидемократический режим

2.2.1 Авторитарный режим

2.2.2 Тоталитарный режим

3. Политический режим современной России

Заключение

Список использованных источников

Введение

Тема этой работы чрезвычайно интересна. Форма правления стала одной из актуальных проблем теории государства и права, поэтому особенности политических режимов вызывают в настоящий момент большой интерес. Актуальность исследования государственных политических режимов можно определить фундаментальностью понятия государства, власти, ее организации и осуществления, как в теоретическом, так и в практическом плане.

Политический режим - это способ организации отношений между обществом и государством. Характеризуется набором методов и способов осуществления государственной власти, степенью доступности политических прав и свобод личности в обществе и степенью соответствия между нормами политического поведения, закрепленными в правовых актах, и теми, которые фактически допустимы в государстве.

Актуальность выбранной темы обусловлена еще и тем, что на разных этапах становления человеческого общества существовали разные политические режимы: авторитарный, тоталитарный и демократический. В большинстве промышленно развитых стран общество стремится к установлению демократии, хотя все еще есть страны с авторитарным режимом и тоталитарным государством, политический режим практически изжил себя. Но как понять, что за режим в стране? Ответ прост: нужно понимать понятие «политический режим» и знать характеристики его основных типов. Чтобы знать это. Мы сможем оценить нынешнее состояние российского государства, что тоже немаловажно, поскольку мы граждане этой страны.

Цель данной работы -рассмотрение и исследование государственных политических режимов, их основных понятий и характеристик, а также формирования и текущего состояния политической системы в России.

В задачи работы входит:

1. Изучать научную литературу с учетом концепции политического режима, его основных типов.

2. Рассмотрим генезис политической системы в России и ее нынешнее состояние.

3. Анализ и структурирование полученных знаний.

4. Сделайть соответствующие выводы на основании проделанной работы.

1. Понятие «политический режим»

Политический режим - это организационные средства и методы осуществления государственной власти, в основе которых лежат определенные принципы организации властных отношений в государстве[3]. Всякие изменения, происходящие в сущности государства данного типа, прежде всего отражаются на его режиме, а он влияет на форму правления и форму государственного устройства.

Политический режим - это динамическая, функциональная характеристика политической системы. Категории «политический режим» и «политическая система» тесно связаны между собой. Если первая показывает

весь комплекс институтов, участвующих в политической жизни общества и в осуществлении политической власти, то вторая - как эта власть реализуется.

Понятие «политический режим» (Рисунок 1.1) включает в себя следующие параметры (признаки):

- степень участия народа в механизмах формирования политической власти, а также сами способы такого формирования;

- соотношение прав и свобод человека и гражданина с правами государства; гарантированность прав и свобод личности;

- характеристику реальных механизмов осуществления власти в обществе; степень реализации политической власти непосредственно народом;

- положение средств массовой информации, степень гласности в обществе и прозрачности государственного аппарата;

- место и роль негосударственных структур в политической системе общества; соотношение между законодательной и исполнительной ветвями власти;

- тип политического поведения; характер политического лидерства;



Рисунок 1.1 - Политический режим

- доминирование определённых методов (убеждения, принуждения и т.п.) при осуществлении политической власти;

- политическое и юридическое положение и роль в обществе «силовых» структур государства (армия,полиция, органы государственной безопасности и т.д.);

- меру политического плюрализма, в том числе многопартийности[11].

Термин «политический режим» появился в научном обороте в 1960-х годах. В ХХ веке, по мнению некоторых ученых, категорию «политический режим» следует рассматривать как синоним формы правления из-за ее синтетический природы.

В зависимости от особенностей набора методов и средств государственного властвования различают два полярных режима.

2. Классификация политических режимов

Издавна мыслители пытались разными способами классифицировать политические режимы. Древнегреческий философ Аристотель делил их на тиранию, олигархию, демократию, монархию, аристократию и политию. Британский политолог Эндрю Хейвуд в книге «Политология» выделил «западную полиархию», «новые демократии», «восточноазиатские режимы», «исламские режимы» и «военные режимы». Российский политолог Григорий Голосов в книге «Сравнительная Политология» описал «традиционный режим», «соревновательную олигархию», «авторитарно-бюрократический режим», «эгалитарно-авторитарный режим», «авторитарно-инэгалитарный режим» и «либеральную демократию». У других исследователей можно встретить иную классификацию.

Всё это многообразие моделей в правовой науке упрощают и сводят к двум-трём вариантам. Считается, что есть два вида политических режимов: демократический и недемократический, а недемократический, в свою очередь, делится на два подвида - авторитарный и тоталитарный[12] (Рисунок 2.1). политический режим государство общество

Сегодня именно политический режим является главнейшей, наиболее точно и объективно характеризующей суть конкретного государства формой государства. Политические режимы настолько рельефно и выпукло отражают любые движения и изменения в мире, что разделение мира на демократический и недемократический стало сегодня трендом глобального масштаба.

Hа сегодня актуален тот факт, что все имеющееся в наличии многообразие форм государства необходимо выразить только через политические режимы, при этом нужно признать, что ныне действующая классификация политических режимов, состоящая из демократического, авторитарного и тоталитарного режимов, подлежит пересмотру.



Рисунок 2.1 - Классификация политических режимов

При создании новой классификации политических режимов нужно учесть и то, что одними из основных и неизменных факторов, оказывающих непосредственное влияние на форму государства, являются природные и культурно-исторические особенности развития того или иного государства (народа, нации). И именно эти элементы (географическое расположение государства, культурная и цивилизационная принадлежность населяющей его нации, ее историческое наследие) оказывают самое глубокое воздействие на процесс трансформации государственных форм, которые, несмотря даже на влияние современной глобализации, продолжают нести оттиски своей культуры - цивилизационной, этнической, религиозной. Поэтому на сегодня основной упор должен быть сделан на классификации политических режимов, которые находятся в прямой зависимости от культурных особенностей наций[2].

Еще один момент: современная классификация форм государства должна отойти от получившей начало еще в платоновские и аристотелевские времена тенденции разделять формы государства на отрицательные и положительные, поскольку в этом разделении в большей степени превалирует субъективизм, напрямую зависящий от политических и иных убеждений исследователя, чем объективная оценка им истинной природы того или иного правления. Иначе говоря, вспоминая Т. Гоббса, это всего лишь «выражение порицания», которое своим истоком имеет только субъективное неприятие данной формы государства: «…те, кто испытал обиду при монархии, именуют ее тиранией, а те, кто недоволен аристократией, называют ее олигархией…»[8]

При анализе политических режимов рассматривают следующие величины:

- процедура и способ организации властных институтов и непосредственное осуществление власти;

- конституция;

- характер партийной системы;

- роль групп давления и интересов в обществе;

- отношениями между политической властью и гражданами.

Политический режим формируется спонтанно, в результате совместных усилий многих субъектов и политического процесса и не может быть установлен конституциями или другими законами (Рисунок 2.2).

При рассмотрении вопросов о классификации режимов и об их характеристике наиболее целесообразным будет руководствоваться менее детальным перечислением и несколько укрупнить представленные критерии, объединив их в следующие группы.

1. Характер внешней и внутренней политики государства. В данной группе подлежат рассмотрению следующие критерии:

- основные направления деятельности государства в военной и промышленной областях;

- характер существующих в обществе запретов;

- роль государства в формировании патриотического общества;



Рисунок 2.2 - Сравнение политических режимов

- уровень социально-экономического развития страны;

- существование официальной идеологии государства.

2. По степени участия народа в осуществлении власти можно выделить следующие критерии классификации политических режимов:

- способ осуществления народом суверенитета;

- возможность/невозможность участия граждан в политической жизни государства, а также степень возможного участия.

3. По способу формирования и деятельности государственных органов, возможно выделить такие критерии классификации политических режимов, как:

- способ формирования государственного аппарата;

- объем полномочий государственных органов;

- способы деятельности государственных органов;

- наличие/отсутствие системы сдержек и противовесов;

- степень централизации государственного аппарата;

- количество правящих субъектов.

4. В зависимости от того, каким образом осуществляется политическая власть в государстве, следует назвать такие критерии классификации политических режимов, как:

- характер взаимоотношения общества и власти;

- методы осуществления государственной власти;

- методы принуждения, используемые в целях поддержания правопорядка.

5. В зависимости от организации партийной системы государства

критериями классификации политических режимов могут быть:

- характер взаимоотношений политических партий с другими элементами политической системы;

- наличие оппозиции, разрешенной государством для функционирования, степень её реального участи в политической деятельности;

- внутренняя организация политических партий;

- место политических партий в политической системе государства;

- возможность существования многопартийной/однопартийной системы политических партий;

- степень самостоятельности политических партий в ходе своей деятельности;

- возможность законодательного закрепления партийной деятельности в стране с одновременной регламентацией.

6. По характеру функционирования иных общественных организаций выделяются такие критерии, как:

- роль и значение негосударственных и неполитических структур;

- законодательное закрепление деятельности общественных организаций и объединений;

- степень свободы деятельности общественных организаций, предоставляемой государством.

7. По характеру деятельности органов безопасности и судов необходимо назвать следующие критерии классификации политических систем:

- роль и место органов безопасности и судов;

- независимость судебной системы;

- характер полномочий органов безопасности.

8. По наличию или отсутствию основных институтов гражданского общества и правового государства существуют следующие критерии классификации политических режимов:

- уровень законодательного закрепления прав и свобод граждан;

- возможность реального соблюдения и использования гражданами их прав и свобод;

- степень свободы в формировании и выражении мнений субъектами политической системы и отдельными гражданами;

- степень свободы СМИ;

- наличие/отсутствие в государстве принципа равенства граждан перед

законом;

- уровень политической и правовой культуры граждан. [4]

На мой же взгляд, вид, характерный. Политический режим выступает как определенная сторона всей политической организации общества, а не одного из ее элементов - государства. Понятие же государственного режима - более узкое и несколько по характеру явления (Таблица 2.1).

Отражая главное направление, существо методов деятельности, государственной власти, именно, он, на мой взгляд, является одним из элементов формы государства. Таким образом, государственный режим - это часть политического режима.

Таблица 2.1- Характеристика режимов

Характеристика режимов
	Тоталитарный	Автолитарный	Демокротический
Происхождение слова	"тоталитаризм"(от лат totalis -весь, целый, полный) Введено лидером итальянских фашистов Б.Муссолини	"авторитаризм"- (от лат. autoritas - власть, влияние)	"демократия" ( в переводе с греческого означает "народовластие"
Главная черта режима	Тотальный государственный контроль над всеми сферами жизни общества	Осуществляется полный контроль над политической сферой, но возможность свобода экономической деятельности. Существует автономия частной жизни людей	Источник власти - народ.Власть подконтрольна обществу, действует принцип разделения властей
Кому принадлежит власть	Правящей партии во главе с вождём	Правящей партии во главе с лидером	Представительным органам, которые создаются основании выборов
Существование политической оппозиции	Всякая оппозиция уничтожается. Создается однопартийная система	Подавление политических противников. Как правело однопартийная система	Существует несколько политических партий, активно действует политическая оппозиция
Права и свободы граждан	Не соблюдаются	Нарушаются	Политическое права и свобода граждан гарантируются, защищаются государством
Методы политического действия со стороны государства	Особая роль населения, слежка и доносительство, выдвижения целей для мобилизации общества	Сочетание насилия и ненасильственных методов	Парламентаризм, деятельность СМИ, активное участие граждан в политической жизни
Примеры	Режимы Б.Муссолини в Италии, А.Гитлера в Германии и др.	Режимы А.Пиночета в Чили, Ф.Франко в Испании и др.	Представительная демократия в большинстве современных государств.

2.1 Демократия

Под демократией часто понимают метод коллективного принятия решений с равным воздействием участников на исход процесса. В этом смысле можно говорить о демократии в семье, профсоюзе, религиозной, общественной или коммерческой организации и вообще в любой группе людей. Если при решении важной проблемы мы спрашиваем всех заинтересованных участников и выбираем вариант, который поддерживает большинство, тогда можно говорить о демократии.

Этому простому принципу, видимо, следовали все первобытные сообщества людей. Взрослые участники племени собирались и решали наиболее важные вопросы: где проводить зиму, как поступать с запасами еды, кого отправить на охоту. В некоторых местах вплоть до позднего Средневековья сохранялась традиция таких народных собраний - когда свободные жители города (обычно только мужчины) собирались и принимали решения. Такие собрания («вече») были в некоторых древнерусских городах, в том числе Новгороде и Пскове. Эта система называется прямой демократией - при ней все люди, обладающие правом голоса, обсуждаеют и решают важные для всех вопросы (Рисунок 2.3) [12].

Недостатки такой системы заметили ещё в древности. Людей стало слишком много, у всех появились разные интересы и занятия, а количество проблем, требующих решения, увеличилось в сотни и тысячи раз. В итоге почти везде народные собрания пришли в упадок, а вместо них все вопросыстали единолично решать вожди и цари.



Рисунок 2.3 - Картина на Филип Фолц от 19. век, изобразяваша атинския политика Перикъл, произносящий реч на народном собрании

Однако древние греки, жившие в Афинах, додумались до очень простой мысли: если не получается собрать жителей города и совместно решить все вопросы, то можно выбрать людей, которые будут заниматься решением этих вопросов на постоянной основе. Желательно, конечно, избирать их на определённый срок, причём нескольких и с разными полномочиями, чтоб никто не пытался подмять под себя всех остальных. Это была уже не прямая, а представительная демократия (Рисунок 2.4). При ней граждане выбирают специальных людей на разные должности со строго определёнными полномочиями. Система представительной демократии - наиболее распространённой в современном мире, и именно её обычно вспоминают, когда говорят о демократическом режиме[12].



Рисунок 2.4 - Представительная демократия

Нечто среднее между прямой и представительной демократией - плебисцитарная демократия. Это когда люди непосредственно не обсуждают решения и законы, которые нужно принять, а просто голосуют - за или против решения. Термин «плебисцит» происходит от латинских слов plebs (простой народ) и scitum (решение, постановление). Первоначально эта система возникла в тех же Древних Афинах.

Так работал специальный орган - Совет пятисот, который занимался подготовкой законопроектов для народного собрания. Жителям города оставлось только решить - они за предложенный закон или против [12].

В современных государствах могут присутствовать все три вида демократии (Рисунок 2.5).



Рисунок 2.5 - Демократия ее напровления

На самом нижнем уровне власти возможна прямая демократия. Так, в российском праве предусмотрен аналог народного собрания или вече - «сход граждан». Такой сход может проходить в поселениях, где живёт не более 300 жителей, обладающих правом голоса (ч. 1 ст. 25 ФЗ «ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»). Соответственно, жители такого поселения могут почувствовать себя древними греками или новгородцами - собраться на главной деревенской площади и совместно решить какой-то вопрос. Конечно, объявить войну персам или шведам уже не получится, но есть и другие важные вопросы - например, постройка общего коровника.

Плебисцитарная демократия проявляется во время референдума - голосовании по поводу тех или иных вопросов. В России, правда, референдумы бывают очень редко. Последний общегосударственный референдум прошел в 1993 г., на нем была принята российская Конституция.

С тех пор власти страны не доверяли гражданам решать ни один важный вопрос.

Но самая распространённая форма демократии - представительная. Именно она преобладает на всех уровнях власти: люди избирают президентов, губернаторов, мэров, депутатов парламента, а также региональные и муниципальные собрания. И именно с этой процедурой обычно связывают понятие «демократического политического режима»[12].

Демократический режим - это политический режим, при котором источником власти является воля большенства населения страны[3].

Вообще же, демократический режим не имеет чёткого определения. Как и государство, его определяют через ряд признаков. То есть когда в государстве есть все или большинство таких признаков, то режим можно назват демократическим[12].

Признаки демократического режима:

- население участвует в формировании и осуществлении государственной власти посредством прямой (когда граждане, например, на референдуме непосредственно принимают решения по важнейшим вопросам общественной жизни) и представительной демократии (когда народ реализует свою власть через выбираемые им представительные органы);

- решения принимаются большинством с учетом интересов принципов;

- выборность и сменяемость центральных и местных органов государственной власти, их подотчетность избирателям;

- легитимность государственной власти;

- «силовые» структуры (вооруженные силы, полиция, органы безопасности и т.п.) находятся под демократическим контролем общества, используются только по прямому предназначению, их деятельность регламентируется закономи;

- доминируют методы убеждения, согласования, компромисса, сужены методы насилия, принуждения, пресечения;

- во всех сферах общественной жизни господствует закон;

- провозглашаются и реально обеспечиваются права и свободы человека и гражданина;

- в отношении хозяйствующих субъектов и граждан действует принцип «дозволено все, что не запрещено законом»;

- политический плюрализм, в том числе многопартийность, соревнование политических партий, существование на законных основаниях политической оппозиции, как в парламенте, так и вне его;

- гласность, средства массовой информации свободны от цензуры;

- реальное осуществление принципа разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную и т.д.[10].

Первыми демократическими режимами были, видимо, древнегреческие города-государства, самый известный из которых - Афины. Позже демократический режим вместе с республиканским строем установился в Древнем Риме. В I в. до н. э. Рим превратился в авторитарную монархию. После этого почти две тысячи лет в Европе и остальном мире господствовали в основном не демократические режиы[12].

Но настоящая волна демократизации началась в Европе и Северной Америке в конце XVIII в. - вместе с волной социальных движений, направленных на переустройство политической жизни Старого Света, на освобождение от абсолютизма и сословного строения общества, не позволявших зарождающемуся слою буржуазии получить доступ к вожделенной власти, не говоря уже об отдаленности от власти основной массы народа.

Демократия, в ее современном варианте, возникла на почве стремления как народа, так и зарождающейся буржуазии к власти, статусу и дальнейшему обогащению. Со стороны народных масс это был протест против обогащения немногих (тогдашней сословной элиты) за счет многих. Это стремление было связано также с протестом против религии, поскольку, вопервых, многие представители господствующей тогда в Западной Европе католической церкви не соответствовали в своем образе жизни своему статусу, во-вторых, потому, что церковь поддерживала ту власть, с несправедливостью которой и боролись зарождающаяся буржуазия и часть народа. этот оттенок сохранился и до настоящего времени[9].

Ныне к демократическим государствам можно отнести США, Канаду, все страны Евросоюза, Японию, Южную Корею, Израиль, Австралию, Новую Зеландию, Чили, Мексику, Бразилию, Индию и ряд других стран[12].

Можно утверждать, что ни в одном реальном государстве не осуществляется в полном объеме ни один из названных режимов. Существует много разнообразных вариантов сочетания режимов. Государства лишь в той или иной степени приближаются к установлению какого-либо из указанных режимов.

2.2 Антидемократический режим

Антидемократический режим отвергает демократические принципы и основывается на:

1. подавлении личности

2. отсутствии реальных прав и свобод,

3. установлении диктатуры одной политической партии, класса.

Правитель реализует власть по своему усмотрению, произволу, без учета мнения большинства, на основе диктаторских, насильственных методов. Право и свобода человека здесь практически не защищены.

Антидемократический режим - это такой порядок (состояние) государственной ( политической)жизни общества, при котором:

1. не реализуется (зачастую юридически не закреплён) принцип «разделения властей»;сужается или прекращается влияние граждан и их объединений на управление государством;

2. отсутствует либо становится формальной выборность;

3. запрещается деятельность оппозиционных партий и организаций;

4. применяются политические репрессии;

5. сужаются или нарушаются политические права граждан и меньшинств;

6. реальная власть сосредоточивается в руках группы лиц либо одного лица, неконтролируемых народом[15].

Виды антидемократических режимов:

1. тоталитарный;

2. авторитарный.

2.2.1 Авторитарный режим

Авторитаризм является сложным социально-политическим феноменом. По этой причине существует масса типологий и выделенных признаков авторитаризма как политического режима. Авторитаризм является не только политическим режимом, но и набором социально-политических характеристик. Некоторые страны, в которых превалируют авторитарные тенденции, являются экономически развитыми с конкурентоспособной экономикой, а другие же - погрязшие в реакционном авторитаризме - вовсе не развиваются должным образом[5].

Авторитарный политический режим можно определить как неограниченную власть одного лица или группы лиц, не допускающую политическую оппозицию, но сохраняющую автономию личности и общества во вне политических сферах.

Принцип авторитарности - односторонняя, централизованная властность, безусловное подчинение населения властным решениям центральных органов, жесткая (а порой жестокая) дисциплина и безоговорочная ответственность. Действует обще правовой порядок регулирования правоотношений граждан с государством: «запрещено все, за исключением того, что прямо разрешено законом».

Авторитарный режим - это политический режим, при котором государство ограничивает возможности населения в сфере политической жизни[3].

Признаки авторитарного режима:

- в центре и на местах происходит концентрация власти в руках одного или нескольких тесно взаимосвязанных органов при одновременном отчуждении народа от реальных рычагов государственной власти;

- игнорируется принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную;

- роль представительных органов власти ограничена, хотя они и могут существовать;

- суд выступает по сути вспомогательным органом, вместе с которым могут использоваться и внесудебные органы;

- сужена или сведена на нет сфера действия принципов выборности государственных органов и должностных лиц, подотчетности и подконтрольности их населению;

- в качестве методов государственного управления доминируют командные, административные, в то же время отсутствует террор, практически не применяются массовые репрессии, жесткие насильственные приемы осуществления политической власти;

- сохраняется частичная цензура, существует своего рода «полугласность»;

- отсутствие единой идеологии (в отличие от тоталитаризма здесь не оправдывают свои поступки стремлением к высоким целям);

- отказ от полного тотального контроля над всеми сферами общественной жизни, как в тоталитарном политическом режиме;

- существует частичный плюрализм, оппозиция не допускается, может существовать лишь имитация многопартийности;

- права и свободы человека и гражданина провозглашаются, но реально не обеспечиваются во всей своей полноте (прежде всего в политической сфере);

- личность лишена гарантий безопасности во взаимоотношениях с властью;

- «силовые» структуры обществу практически неподконтрольны и используются подчас и в сугубо политических целях;

- роль лидера высока, но в отличие от тоталитаризма, он не харизматический и т.д.[10].

Есть два типа авторитарных режимов: деспотический и тиранический. В их основе - произвол и жестокость правителей. Их различие выражается только в разных типах господства и способах осуществления власти. Если деспот приходит к власти легальным путем, то тиран - захватом, переворотом.

Такие режимы сохраняются с помощью силового аппарата армии. В отличие от демократического режима власти, при котором репрессивный аппарат работает в рамках закона, в авторитарном государстве средства насилия, напротив, остаются видимыми.

Авторитарный режим всеми способами обеспечивает власть индивидуальной или коллективной диктатуры, включая прямое насилие. Им не разрешается соревноваться между политическими субъектами. Монополия на власть - принцип авторитаризма. При этом авторитарная власть не вмешивается в те сферы жизни, которые напрямую несвязаны с политикой.

Экономика, культура и межличностные отношения могут (но не обязательно) оставаться относительно независимыми. Личная независимость также разрешена в определенных пределах. Короче говоря, государство отличается от общества, институты гражданского общества функционируют ограниченной.

На основе вышеизложенного можно выделить общие черты авторитарных режимов:

Авторитарная власть берет свое начало в насильственном захвате власть.

1. Она не является общепринятым и не ограничивается законами - кодифицированными или обычными, основанными на традициях;

2. Для нее характерно слияние законодательной, исполнительной и судебной властей или их формальное демонстративное разделение;

3. При авторитаризме власть основана на административном, полицейском и военном пенитенциарном аппарате, основанном на открытом насилии или возможности его прямого использования.

4. Авторитаризм предполагает жесткий централизм управления, монополию власти в руках правящей элиты или лидера.

5. В социальном плане авторитаризм стремится подняться над классовыми различиями и выразить национальные интересы, что сопровождается социальной демагогией и популизмом.

6. Во внешней политике для него характерны агрессивные имперские установки.

7. Человек лишен гарантий безопасности, он не может реально пользоваться общедемократическими свободами, даже если они официально провозглашены. Определен приоритет интересов государства над гражданином.

Существует несколько подходов к классификации авторитарных режимов. Одна из современных их типологий принадлежит немецкому политологу Д. Берг-Шлоссеру, который выделяет следующие разновидности авторитаризма.

Традиционные абсолютистские монархии. Режимы, в которых отсутствуют разделение властей, политическая конкуренция, власть сконцентрирована в руках узкой группы лиц, господствует идеология аристократического класса. (Примером могут служить режимы в странах Персидского залив, а также Непале, Марокко.)

Традиционные авторитарные режимы олигархического типа. (Преобладают в Латинской Америке). Как правило, экономическая и политическая власть при таких режимах сосредоточена в руках нескольких влиятельных семейств. Один лидер сменяет другого при помощи переворота или фальсификации итогов выборов. Элита тесно связана с церковью и военной верхушкой ( например, режим в Гватемале.)

Гегемонистский авторитаризм новой олигархии. Создавался как режим, выражавший интересы компрадорской буржуазии, т.е. той части буржуазии экономически отсталых, зависимых стран, которая осуществляла посредничество между иностранным капиталом и национальным рынком. (Такие режимы существовали, например, при президентстве Маркоса на Филиппинах ( 1972-1985), в Тунисе, Камеруне, и т.д.).

Достаточно массовой разновидностью авторитарных режимов являются военные режимы. Они бывают трех видов.

- обладающие строго диктаторской, террористической природой и персональным характером власти (например, режим И. Амина в Уганде); (Рисунок 2.6)

- военные хунты, проводящие структурные реформы (например, режим генерала Пиночета в Чили (Рисунок 2.7));

- однопартийные режимы, существовавшие в Египте при Г.А. Насере, в Перу при Х. Пероне, и т. д.

Следует выделить в качестве еще одной разновидности авторитаризма теократические режимы, при которых политическая власть концентрируется в руках духовных лиц. Примером такого типа может быть режим аятоллы (араб. ВнЙ Зббеэ - знамение Аллахаэ) Хоменеи в Иране, Ираке и Ливане[6].

Преимущества авторитарного режима:

1. высокая способность обеспечивать политическую стабильность и общественный порядок, мобилизовывать общественные ресурсы для решения определенных проблем и преодоления сопротивления политических оппонентов.

Рисунок 2.6 - И. Амин



Рисунок 2.7 - Пиночета

2. Авторитарные режимы очень разные, как уже упоминалось ранее, это монархии, диктаторские режимы, военные хунты и популистские системы правления и т.д.

Монархии - уже исчезающая категория авторитарных режимов. Не все монархии авторитарны. В Европе (Великобритания, Норвегия, Дания, Бельгия, Люксембург, Испания) монархии в принципе являются парламентскими демократиями. Однако когда они говорят о монархизме как о подтипе авторитарных государств, они имеют в виду монархии в наименее развитых странах, где монархи являются настоящими правителями (Иордания, Марокко, Саудовская Аравия).

Военное правление выражается как захват власти и контроль над страной. Политическая деятельность обычно запрещена или ограничена. В современных условиях пост социалистических стран - это «чистый» авторитаризм, не основанный на активной массовой поддержке и некоторых демократических институтах, вряд ли может быть инструментом прогрессивного реформирования общества и превратиться в преступный диктаторский режим личной власти.

2.2.2 Тоталитарный режим

Тоталитаризм - это система государственной власти, которая основана на всеобъемлющем (тотальном) контроле государства над всеми сферами жизни общества и человека. Обоснованием тоталитаризма служит принцип социального конструктивизма, который фиксирует возможность радикального преобразования общества и человека, осуществляемого с определёнными целями (как правило, утопического характера) по определённым социально-политическим программам. Таким образом, отправной точкой тоталитарной модели является декларация некоторой высшей цели, во имя которой политический режим убеждает и/или принуждает общество расстаться со всеми традиционными (политическими, правовыми, культурными и другими) моделями.

Термин «тоталитаризм» введён в политический лексикон итальянским философом Д. Джентиле (1926г.), который считал наиболее важной задачей государства претворение в жизнь своего национального предназначения, для чего, по его мнению, государственная власть должна стать абсолютной и всеобъемлющей, то есть тоталитарной, разрушив тем самым границы между частной и общественной жизнью граждан.

«Первые тоталитарные режимы сформировались после Первой мировой войны в странах, относящихся к «второй стадии промышленного развития». Италия и Германия были чрезвычайно тоталитарными государствами. Формирование политических тоталитарных режимов было возможно на индустриальной стадии человеческого развития, чем это было технически. не только можно было полностью контролировать человека, но и полностью контролировать его сознание, особенно во времена социально-экономических кризисов».

После Второй мировой войны широкую популярность получила точка зрения, согласно которой все три политические системы (итальянский фашизм, немецкий национал-социализм и советский коммунизм) фактически представляют собой разновидности одной системы - тоталитаризма. Впоследствии, однако, эта теория была подвергнута критике за неправомерное отождествление фашизма, нацизма и коммунизма, имеющих столь различное социальное происхождение, общественные функции и цели, несмотря на некоторое «техническое» сходство и ряд общих признаков. В современной политической философии принято разделять эти разновидности тоталитаризма наряду с религиозными и националистическими его разновидностями[14].

Существенные признаки тоталитаризма выявляются при сравнении его с авторитарным режимом. Не может служить достаточным критерием однопартийность, поскольку она встречается и при авторитаризме.

Суть различий, прежде всего - в отношениях государства с обществом. Если при авторитаризме сохраняется определенная автономность общества по отношению к государству, то в условиях тоталитаризма она игнорируется, отвергается. Государство стремится к глобальному господству над всеми сферами общественной жизни. Устраняется из социально-политической жизни плюрализм. Обстановка в мировом сообществе конца XX века свидетельствует, что антидемократические режимы исторически и политически изжили себя. Мир должен переходить к демократии, как к более необходимому политическому режиму. В XX веке уже был пример, когда противоречия двух тоталитарных режимов привели к войне.

Признаки тоталитарного политического режима его особенности (Рисунок 2.8):



Рисунок 2.8 - Особенности тоталитаризма как политического режима

- государство стремится к глобальному господству над всеми сферами общественной жизни, к всеохватывающей власти;

- монопольный государственный контроль над экономикой, средствами массовой информации, культурой, религией и т.д., вплоть до личной жизни, мотивов поступков людей;

- абсолютная правовая, регламентация общественных отношений, базирующая на принципе «дозволено то, что разрешено законом»;

- государственная власть формируется бюрократическим способом, по закрытым от общества каналам, окружена «ореолом тайны» и недоступна для контроля со стороны народа;

- доминирующим методом управления становится насилие, принуждение, террор;

- господство одной партии, фактическое сращивание ее профессионального аппарата с государством, запрет оппозиционно настроенных сил;

- права и свободы человека и гражданина носят декларативный, формальный характер, отсутствуют четкие гарантии их реализации;

- экономической основой выступает крупная собственность: общинная, монополистическая, государственная;

- характеризуется наличие одной официальной идеологии, фактически устраняется плюрализм;

- централизация государственной власти во главе с диктатором и его окружением;

- бесконтрольность репрессивных государственных органов со стороны общества;

- отсутствие правовой государственности и гражданского общества;

- государственная власть осуществляется по своему усмотрению, произволу, без учета мнения большинства, в противоречии с демократическими механизмами, нормами и институтами[10].

В политической науке тоталитаризм рассматривается как феномен индустриального массового общества XX века, поскольку практическое осуществление тотального контроля государства над всеми аспектами жизни общества и деятельности индивидуумов стало возможным только в XX веке благодаря развитию техники (см. Техника), распространению средств массовой коммуникации (см. Коммуникация массовая) и появлению эффективных методов манипуляции массовым сознанием (в первую очередь, пропаганды). Несмотря на эти объективные тенденции, тоталитаризм возник лишь в отдельных странах. Характерно, что тоталитарные модели получили распространение в ареале стран «второго эшелона модернизации» и «догоняющего развития» (прежде всего в России, Германии, Италии (Рисунок 2.9)), где имело место опережение процессов формирования массового общества по сравнению со становлением гражданского общества[14].



Рисунок 2.9 - Вожди тоталитарного режима России, Германии, Италии



3. Политический режим современной России

Сложившийся в последние годы в России политический режим вряд ли можно в полной мере причислить к одному из трех представленных типов. Пройдя в своем развитии и по пути авторитаризма, и тоталитаризма, Россия стремится выйти на качественно новый уровень - построить развитую демократическую политическую систему. Однако процесс этот крайне нелегок, и требует радикального изменения законодательства и долгого воспитания населения в духе демократии.

Демократия может быть построена только в условиях соответствующего правового поля. Конституция РФ, принятая всеобщим голосованием 12 декабря 1993 года, провозглашает высшей ценностью человека, его права и свободы, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанностью государства[4]. Также Основным законом гарантированы политические свободы, в том числе свобода слова, совести, собраний, организаций и т. д. Никакая идеология, никакая религия не могут быть признаны в качестве государственных. Таким образом, Конституция РФ по своему содержанию ничуть не уступает конституциям стран развитой демократии и уже хотя бы в этом смысле, как показывает практика, создает благоприятную среду для построения гражданского общества и развития демократических институтов.

Очевидно, что для России оптимальная модель политического и хозяйственного реформирования может быть найдена лишь на пути тщательного учета собственной специфики и мирового опыта, проведения активной политики в целях формирования более динамичного и гуманного общества.

Сложившийся в России политический режим вряд ли можно в чистом виде отнести к какой-то одной модели, политический строй в нашей стране отягощен признаками нескольких предыдущих политических режимов.

1. Сохранившиеся традиции тоталитаризма в России имеют свою специфику. В этой связи принципиальным является тот момент, что в России промышленная революция была осуществлена за счет превращения всей массы населения в наемных рабочих государства и тотальной экономии на оплате труда. Эта экономия, или сверхэксплуатация, привела к деградации рабочей силы и развитию ее теневого воспроизводства. В результате качество и количество труда перестали соответствовать потребностям индустриально-информационных технологий.

Вместе с тем в современной России поставлена задача преодоления наследия тоталитаризма. Наивная надежда на чудодейственность частной собственности или рыночных механизмов быстро развеялась. Национально-государственная идеология опирается лишь на фантомы политического характера. Исполнительная власть заполняет вакуум событиями текущей политики, сменой кадров и обещаниями. Законодательная власть и оппозиция критикуют исполнительную власть, а политические программы и предвыборные обещания превратились в официозную политическую «риторику», о которой после выборов никто не вспоминает.

В то же время власть еще больше отделилась от народа, нежели при тоталитаризме. Многие противоречия, возникшие еще в эпоху социализма, не разрешены. Идет очень жесткая борьба за статус в высших эшелонах власти. Ослабли контрольные функции власти, что позволяет элите решать свои корпоративные проблемы за счет общества. Однако вариант возврата к тоталитаризму вряд ли возможен, даже в случае выхода государственной власти из-под контроля.

Но неустойчивость этой ситуации, сложность социально-политической обстановки затрудняют процессы демократизации России и создают условия для усиления в стране авторитаризма.

Серьезно тормозит процесс трансформации политического режима РФ тот факт, что после развала Советского Союза и создания Российской Федерации не произошло существенного обновления состава политической элиты. Основу политической элиты России по-прежнему составляет финансовая олигархия, «сырьевики» и представители силовых структур.

2. С другой стороны, налицо черты демократии: строятся основы правовой государственности и создаются устои гражданского общества; власть на федеральном и местном уровнях выбираема и сменяема; действуют механизмы непосредственной демократии (референдумы), существует система разделения властей в государстве (хотя существует определенный перекос полномочий в сторону исполнительной ветви); гарантированы основные права человека (свобода совести, слова, собраний, организаций и пр.), реально действует политическая оппозиция, в том числе и «непримиримая»; формально судебные органы независимы от властных (хотя это и не всегда соблюдается, особенно на местах); в экономике складывается свободный и конкурентный рынок при многообразии форм собственности (однако при этом не выработаны механизмы, определяющие собственность на землю, сильны позиции государственных ведомств, командные высоты в хозяйственном механизме находятся в руках монополистов - финансово-промышленных групп, финансовой олигархии, «естественных монополий», что, безусловно, подменяет принцип свободной конкуренции монопольностью); при внешней независимости (политической и идеологической) средств массовой информации и коммуникации налицо их фактическая связь с финансовыми «империями».

В результате складывающийся демократический политический режим несет на себе четкие отпечатки экономической и политической олигархизации, что свидетельствует об усилении авторитарных тенденций в государстве[13].

Несмотря на свободные выборы, создание новых конституций, активизацию гражданского общества и начало реформирования государственного управления, политическая повседневность была плюралистической лишь по форме. Процесс изменений во многих случаях не затрагивал институты - они сопротивлялись, приспосабливались, сохраняя наследие авторитарного режима и его способ мышления. Ряд акторов оказался даже не затронутым новыми веяниями. Как и органы госбезопасности, вооруженные силы, государственные предприятия с их сетью неформальных коррупционных связей.

Характерными чертами нового авторитаризма стали:

- игнорирование плюралистического характера общества и политики как конкурентной борьбы за власть, представление демократической политики как запретного вида деятельности, нуждающегося в санкционировании властью;

- популистские апелляции к народу, к поддержке большинства, обеспечивающей правящей партии и режиму в целом широкие возможности для ограничения политических и гражданских прав и свобод, а также требования корректировки Конституции[7].

Как изменился политический режим в России за последние годы?

На основании принятой в 1993 г. новой Конституции в России сложилась президентская республика с действующим двухпалатным парламентом - Федеральным Собранием, состоящим из Совета Федерации и Государственной Думы. Верхняя палата Федерального Собрания - Совет Федерации - включает в свой состав представителей администраций и законодательных органов власти регионов. В Государственную Думу баллотируются депутаты по смешанной (пропорциональной и мажоритарной) избирательной системе. В силу этого политический режим современной России может быть охарактеризован как демократический с устойчивыми авторитарно-олигархическими чертами и элементами политического корпоративизма. Вообще авторитарность заложена в традициях российского общества. В результате реформ в стране образовался огромный разрыв между богатыми и бедными, что при отсутствии стабилизирующего «среднего класса» ведет к росту авторитарных настроений.

Усиление авторитарных тенденций в политическом режиме России обусловлено принятой в 1993 г. Конституцией, в которой перераспределение полномочий явно смещено в сторону исполнительной власти, и особенно Президента. Реальных рычагов воздействия на его политику у других ветвей власти нет.

Усилению авторитарных тенденций способствуют и такие факторы, как перманентный рост преступности; природные катаклизмы; этнорегиональные конфликты; военные столкновения; нестабильность ситуации внутри правящих эли.

Возможно ли усиление в России демократических тенденций? В перспективе возможно, в случае успеха реформ, их продуманного и массового характера. Здоровый государственный консерватизм, помноженный на гражданский консенсус, - это те ценности, приоритет которых для современной России безусловен в плане демократизации ее политического режима.

Кроме этого гарантией роста демократизации политического режима современной России являются свобода слова и печати, наличие реальной многопартийности и политической оппозиции; выборность органов государственной власти, включая депутатов, глав городов и регионов, Президента; изменяющийся менталитет россиян.

Итак, говоря о политическом режиме современной России, нужно отметить переходность его состояния, когда новое политическое качество полностью еще не состоялось, а старое - еще не кануло в Лету. Но идеал политического развития заявлен; это - демократизм и правовое государство.

С формально-правовой точки зрения Россия, согласно Конституции, является демократическим федеративным правовым государством с республиканской формой правления. Человек, его права и свободы объявлены высшей ценностью, гарантировать которую обязывается государство. Единственным источником власти объявлен народ, который на референдумах и выборах изъявляет свою волю.

По Конституции Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В государстве охраняются труд и здоровье людей, устанавливается минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства. В 137 статьях Конституции можно найти нормы, которыми удовлетворилась бы любая развитая демократия.

Однако в России до сих пор практически все процессы, начиная от экономики и заканчивая социальной сферой, замкнуты на государстве. Это приводит к тому, что вся жизнь россиян зависит от непосредственной деятельности властных структур[13].

Реформы в России проводятся под руководством нового демократического правительства. Но очевидно, что практически все изменения в настоящее время противоречат интересам широких слоев населения, поскольку в обмен на возможные перспективы в будущем они в который раз подвергаются лишениям в настоящем. Политическая машина действует в интересах новой элиты, поскольку для страны она еще ничего не сделала, кроме фарисейской благотворительности и обеспечения населения импортными товарами, на покупку которых у основной массы населения нет достаточного количества средств.

В Конституции записано, что Россия - социальное государство, стремящееся к обеспечению достойной жизни и устанавливающее гарантированный минимальный размер оплаты труда[1]. Однако в настоящее время минимальный размер оплаты труда является чистым символом, распределительным фантомом, который никакого отношения к реалиям не имеет.

Практическое состояние дел свидетельствует о том, что демократия в России носит формальный характер, она не выражает и не может выражать интересов большинства населения, как это происходит в условиях западной демократии. Так будет продолжаться до тех пор, пока в России не возникнет гражданское общество, являющееся гарантом демократии.

...